國務院關于修改《大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設征地補償和(hé)移民安置條例》的決定 - 黨建專題

（2006年7月7日中華人(rén)民共和(hé)國國務院令第471号公
布　根據2013年7月18日《國務院關于廢止和(hé)修改部分行(xíng)政法
規的決定》第一次修訂　根據2013年12月7日《國務院關于修
改部分行(xíng)政法規的決定》第二次修訂　根據2017年4月14日
《國務院關于修改〈大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設征地補償和(hé)移民安
置條例〉的決定》第三次修訂）

第一章　總　　則

第一條　為(wèi)了做(zuò)好大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設征地補償和(hé)移民安置工作(zuò)，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行(xíng)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國土地管理(lǐ)法》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國水(shuǐ)法》，制(zhì)定本條例。

第二條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程的征地補償和(hé)移民安置，适用本條例。

第三條　國家(jiā)實行(xíng)開(kāi)發性移民方針，采取前期補償、補助與後期扶持相結合的辦法，使移民生(shēng)活達到或者超過原有(yǒu)水(shuǐ)平。

第四條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設征地補償和(hé)移民安置應當遵循下列原則：

（一）以人(rén)為(wèi)本，保障移民的合法權益，滿足移民生(shēng)存與發展的需求；

（二）顧全大(dà)局，服從國家(jiā)整體(tǐ)安排，兼顧國家(jiā)、集體(tǐ)、個(gè)人(rén)利益；

（三）節約利用土地，合理(lǐ)規劃工程占地，控制(zhì)移民規模；

（四）可(kě)持續發展，與資源綜合開(kāi)發利用、生(shēng)态環境保護相協調；

（五）因地制(zhì)宜，統籌規劃。

第五條　移民安置工作(zuò)實行(xíng)政府領導、分級負責、縣為(wèi)基礎、項目法人(rén)參與的管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。

國務院水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程移民行(xíng)政管理(lǐ)機構（以下簡稱國務院移民管理(lǐ)機構）負責全國大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程移民安置工作(zuò)的管理(lǐ)和(hé)監督。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程移民安置工作(zuò)的組織和(hé)領導；省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規定的移民管理(lǐ)機構，負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程移民安置工作(zuò)的管理(lǐ)和(hé)監督。

第二章　移民安置規劃

第六條　已經成立項目法人(rén)的大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程，由項目法人(rén)編制(zhì)移民安置規劃大(dà)綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者國務院移民管理(lǐ)機構審批；省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者國務院移民管理(lǐ)機構在審批前應當征求移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府的意見。

沒有(yǒu)成立項目法人(rén)的大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程，項目主管部門(mén)應當會(huì)同移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府編制(zhì)移民安置規劃大(dà)綱，按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者國務院移民管理(lǐ)機構審批。

第七條　移民安置規劃大(dà)綱應當根據工程占地和(hé)淹沒區(qū)實物調查結果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經濟社會(huì)情況和(hé)資源環境承載能力編制(zhì)。

工程占地和(hé)淹沒區(qū)實物調查，由項目主管部門(mén)或者項目法人(rén)會(huì)同工程占地和(hé)淹沒區(qū)所在地的地方人(rén)民政府實施；實物調查應當全面準确，調查結果經調查者和(hé)被調查者簽字認可(kě)并公示後，由有(yǒu)關地方人(rén)民政府簽署意見。實物調查工作(zuò)開(kāi)始前，工程占地和(hé)淹沒區(qū)所在地的省級人(rén)民政府應當發布通(tōng)告，禁止在工程占地和(hé)淹沒區(qū)新增建設項目和(hé)遷入人(rén)口，并對實物調查工作(zuò)作(zuò)出安排。

第八條　移民安置規劃大(dà)綱應當主要包括移民安置的任務、去向、标準和(hé)農村移民生(shēng)産安置方式以及移民生(shēng)活水(shuǐ)平評價和(hé)搬遷後生(shēng)活水(shuǐ)平預測、水(shuǐ)庫移民後期扶持政策、淹沒線以上(shàng)受影(yǐng)響範圍的劃定原則、移民安置規劃編制(zhì)原則等內(nèi)容。

第九條　編制(zhì)移民安置規劃大(dà)綱應當廣泛聽(tīng)取移民和(hé)移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，應當采取聽(tīng)證的方式。

經批準的移民安置規劃大(dà)綱是編制(zhì)移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行(xíng)，不得(de)随意調整或者修改；确需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條　已經成立項目法人(rén)的，由項目法人(rén)根據經批準的移民安置規劃大(dà)綱編制(zhì)移民安置規劃；沒有(yǒu)成立項目法人(rén)的，項目主管部門(mén)應當會(huì)同移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府，根據經批準的移民安置規劃大(dà)綱編制(zhì)移民安置規劃。

大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程的移民安置規劃，按照審批權限經省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府移民管理(lǐ)機構或者國務院移民管理(lǐ)機構審核後，由項目法人(rén)或者項目主管部門(mén)報項目審批或者核準部門(mén)，與可(kě)行(xíng)性研究報告或者項目申請(qǐng)報告一并審批或者核準。

省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府移民管理(lǐ)機構或者國務院移民管理(lǐ)機構審核移民安置規劃，應當征求本級人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)以及移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府的意見。

第十一條　編制(zhì)移民安置規劃應當以資源環境承載能力為(wèi)基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門(mén)路安置相結合的原則。

編制(zhì)移民安置規劃應當尊重少(shǎo)數(shù)民族的生(shēng)産、生(shēng)活方式和(hé)風俗習慣。

移民安置規劃應當與國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃以及土地利用總體(tǐ)規劃、城市總體(tǐ)規劃、村莊和(hé)集鎮規劃相銜接。

第十二條　移民安置規劃應當對農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者複建、防護工程建設、水(shuǐ)庫水(shuǐ)域開(kāi)發利用、水(shuǐ)庫移民後期扶持措施、征地補償和(hé)移民安置資金概（估）算(suàn)等作(zuò)出安排。

對淹沒線以上(shàng)受影(yǐng)響範圍內(nèi)因水(shuǐ)庫蓄水(shuǐ)造成的居民生(shēng)産、生(shēng)活困難問題，應當納入移民安置規劃，按照經濟合理(lǐ)的原則，妥善處理(lǐ)。

第十三條　對農村移民安置進行(xíng)規劃，應當堅持以農業生(shēng)産安置為(wèi)主，遵循因地制(zhì)宜、有(yǒu)利生(shēng)産、方便生(shēng)活、保護生(shēng)态的原則，合理(lǐ)規劃農村移民安置點；有(yǒu)條件的地方，可(kě)以結合小(xiǎo)城鎮建設進行(xíng)。

農村移民安置後，應當使移民擁有(yǒu)與移民安置區(qū)居民基本相當的土地等農業生(shēng)産資料。

第十四條　對城（集）鎮移民安置進行(xíng)規劃，應當以城（集）鎮現狀為(wèi)基礎，節約用地，合理(lǐ)布局。

工礦企業的遷建，應當符合國家(jiā)的産業政策，結合技(jì)術(shù)改造和(hé)結構調整進行(xíng)；對技(jì)術(shù)落後、浪費資源、産品質量低(dī)劣、污染嚴重、不具備安全生(shēng)産條件的企業，應當依法關閉。

第十五條　編制(zhì)移民安置規劃應當廣泛聽(tīng)取移民和(hé)移民安置區(qū)居民的意見；必要時(shí)，應當采取聽(tīng)證的方式。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作(zuò)的基本依據，應當嚴格執行(xíng)，不得(de)随意調整或者修改；确需調整或者修改的，應當依照本條例第十條的規定重新報批。

未編制(zhì)移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設項目，有(yǒu)關部門(mén)不得(de)批準或者核準其建設，不得(de)為(wèi)其辦理(lǐ)用地等有(yǒu)關手續。

第十六條　征地補償和(hé)移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和(hé)耕地開(kāi)墾費以及依照國務院有(yǒu)關規定繳納的森(sēn)林植被恢複費等應當列入大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程概算(suàn)。

征地補償和(hé)移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農村居民點遷建、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建以及專項設施遷建或者複建補償費（含有(yǒu)關地上(shàng)附着物補償費），移民個(gè)人(rén)财産補償費（含地上(shàng)附着物和(hé)青苗補償費）和(hé)搬遷費，庫底清理(lǐ)費，淹沒區(qū)文物保護費和(hé)國家(jiā)規定的其他費用。

第十七條　農村移民集中安置的農村居民點、城（集）鎮、工礦企業以及專項設施等基礎設施的遷建或者複建選址，應當依法做(zuò)好環境影(yǐng)響評價、水(shuǐ)文地質與工程地質勘察、地質災害防治和(hé)地質災害危險性評估。

第十八條　對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經濟合理(lǐ)的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少(shǎo)淹沒損失。

防護工程的建設費用由項目法人(rén)承擔，運行(xíng)管理(lǐ)費用由大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程管理(lǐ)單位負責。

第十九條　對工程占地和(hé)淹沒區(qū)內(nèi)的文物，應當查清分布，确認保護價值，堅持保護為(wèi)主、搶救第一的方針，實行(xíng)重點保護、重點發掘。

第三章　征地補償

第二十條　依法批準的流域規劃中确定的大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設項目的用地，應當納入項目所在地的土地利用總體(tǐ)規劃。

大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設項目核準或者可(kě)行(xíng)性研究報告批準後，項目用地應當列入土地利用年度計(jì)劃。

屬于國家(jiā)重點扶持的水(shuǐ)利、能源基礎設施的大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設項目，其用地可(kě)以以劃撥方式取得(de)。

第二十一條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設項目用地，應當依法申請(qǐng)并辦理(lǐ)審批手續，實行(xíng)一次報批、分期征收，按期支付征地補償費。

對于應急的防洪、治澇等工程，經有(yǒu)批準權的人(rén)民政府決定，可(kě)以先行(xíng)使用土地，事後補辦用地手續。

第二十二條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設征收土地的土地補償費和(hé)安置補助費，實行(xíng)與鐵(tiě)路等基礎設施項目用地同等補償标準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規定的标準執行(xíng)。

被征收土地上(shàng)的零星樹(shù)木、青苗等補償标準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規定的标準執行(xíng)。

被征收土地上(shàng)的附着建築物按照其原規模、原标準或者恢複原功能的原則補償；對補償費用不足以修建基本用房(fáng)的貧困移民，應當給予适當補助。

使用其他單位或者個(gè)人(rén)依法使用的國有(yǒu)耕地，參照征收耕地的補償标準給予補償；使用未确定給單位或者個(gè)人(rén)使用的國有(yǒu)未利用地，不予補償。

移民遠遷後，在水(shuǐ)庫周邊淹沒線以上(shàng)屬于移民個(gè)人(rén)所有(yǒu)的零星樹(shù)木、房(fáng)屋等應當分别依照本條第二款、第三款規定的标準給予補償。

第二十三條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設臨時(shí)用地，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府土地主管部門(mén)批準。

第二十四條　工礦企業和(hé)交通(tōng)、電(diàn)力、電(diàn)信、廣播電(diàn)視(shì)等專項設施以及中小(xiǎo)學的遷建或者複建，應當按照其原規模、原标準或者恢複原功能的原則補償。

第二十五條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設占用耕地的，應當執行(xíng)占補平衡的規定。為(wèi)安置移民開(kāi)墾的耕地、因大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設而進行(xíng)土地整理(lǐ)新增的耕地、工程施工新造的耕地可(kě)以抵扣或者折抵建設占用耕地的數(shù)量。

大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設占用25度以上(shàng)坡耕地的，不計(jì)入需要補充耕地的範圍。

第四章　移民安置

第二十六條　移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府負責移民安置規劃的組織實施。

第二十七條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程開(kāi)工前，項目法人(rén)應當根據經批準的移民安置規劃，與移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者市、縣人(rén)民政府簽訂移民安置協議；簽訂協議的省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者市人(rén)民政府，可(kě)以與下一級有(yǒu)移民或者移民安置任務的人(rén)民政府簽訂移民安置協議。

第二十八條　項目法人(rén)應當根據大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設的要求和(hé)移民安置規劃，在每年汛期結束後60日內(nèi)，向與其簽訂移民安置協議的地方人(rén)民政府提出下年度移民安置計(jì)劃建議；簽訂移民安置協議的地方人(rén)民政府，應當根據移民安置規劃和(hé)項目法人(rén)的年度移民安置計(jì)劃建議，在與項目法人(rén)充分協商的基礎上(shàng)，組織編制(zhì)并下達本行(xíng)政區(qū)域的下年度移民安置年度計(jì)劃。

第二十九條　項目法人(rén)應當根據移民安置年度計(jì)劃，按照移民安置實施進度将征地補償和(hé)移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協議的地方人(rén)民政府。

第三十條　農村移民在本縣通(tōng)過新開(kāi)發土地或者調劑土地集中安置的，縣級人(rén)民政府應當将土地補償費、安置補助費和(hé)集體(tǐ)财産補償費直接全額兌付給該村集體(tǐ)經濟組織或者村民委員會(huì)。

農村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體(tǐ)經濟組織或者村民委員會(huì)的，應當由移民安置村集體(tǐ)經濟組織或者村民委員會(huì)與縣級人(rén)民政府簽訂協議，按照協議安排移民的生(shēng)産和(hé)生(shēng)活。

第三十一條　農村移民在本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的，與項目法人(rén)簽訂移民安置協議的地方人(rén)民政府，應當及時(shí)将相應的征地補償和(hé)移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級人(rén)民政府，用于安排移民的生(shēng)産和(hé)生(shēng)活。

農村移民跨省安置的，項目法人(rén)應當及時(shí)将相應的征地補償和(hé)移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，用于安排移民的生(shēng)産和(hé)生(shēng)活。

第三十二條　搬遷費以及移民個(gè)人(rén)房(fáng)屋和(hé)附屬建築物、個(gè)人(rén)所有(yǒu)的零星樹(shù)木、青苗、農副業設施等個(gè)人(rén)财産補償費，由移民區(qū)縣級人(rén)民政府直接全額兌付給移民。

第三十三條　移民自願投親靠友(yǒu)的，應當由本人(rén)向移民區(qū)縣級人(rén)民政府提出申請(qǐng)，并提交接收地縣級人(rén)民政府出具的接收證明(míng)；移民區(qū)縣級人(rén)民政府确認其具有(yǒu)土地等農業生(shēng)産資料後，應當與接收地縣級人(rén)民政府和(hé)移民共同簽訂協議，将土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人(rén)民政府，統籌安排移民的生(shēng)産和(hé)生(shēng)活，将個(gè)人(rén)财産補償費和(hé)搬遷費發給移民個(gè)人(rén)。

第三十四條　城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者複建補償費，由移民區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府交給當地人(rén)民政府或者有(yǒu)關單位。因擴大(dà)規模、提高(gāo)标準增加的費用，由有(yǒu)關地方人(rén)民政府或者有(yǒu)關單位自行(xíng)解決。

第三十五條　農村移民集中安置的農村居民點應當按照經批準的移民安置規劃确定的規模和(hé)标準遷建。

農村移民集中安置的農村居民點的道(dào)路、供水(shuǐ)、供電(diàn)等基礎設施，由鄉（鎮）、村統一組織建設。

農村移民住房(fáng)，應當由移民自主建造。有(yǒu)關地方人(rén)民政府或者村民委員會(huì)應當統一規劃宅基地，但(dàn)不得(de)強行(xíng)規定建房(fáng)标準。

第三十六條　農村移民安置用地應當依照《中華人(rén)民共和(hé)國土地管理(lǐ)法》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國農村土地承包法》辦理(lǐ)有(yǒu)關手續。

第三十七條　移民安置達到階段性目标和(hé)移民安置工作(zuò)完畢後，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者國務院移民管理(lǐ)機構應當組織有(yǒu)關單位進行(xíng)驗收；移民安置未經驗收或者驗收不合格的，不得(de)對大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程進行(xíng)階段性驗收和(hé)竣工驗收。

第五章　後期扶持

第三十八條　移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當編制(zhì)水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃，報上(shàng)一級人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構批準後實施。

編制(zhì)水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃應當廣泛聽(tīng)取移民的意見；必要時(shí)，應當采取聽(tīng)證的方式。

經批準的水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃是水(shuǐ)庫移民後期扶持工作(zuò)的基本依據，應當嚴格執行(xíng)，不得(de)随意調整或者修改；确需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

未編制(zhì)水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃或者水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃未經批準，有(yǒu)關單位不得(de)撥付水(shuǐ)庫移民後期扶持資金。

第三十九條　水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃應當包括後期扶持的範圍、期限、具體(tǐ)措施和(hé)預期達到的目标等內(nèi)容。水(shuǐ)庫移民安置區(qū)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當采取建立責任制(zhì)等有(yǒu)效措施，做(zuò)好後期扶持規劃的落實工作(zuò)。

第四十條　水(shuǐ)庫移民後期扶持資金應當按照水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃，主要作(zuò)為(wèi)生(shēng)産生(shēng)活補助發放給移民個(gè)人(rén)；必要時(shí)可(kě)以實行(xíng)項目扶持，用于解決移民村生(shēng)産生(shēng)活中存在的突出問題，或者采取生(shēng)産生(shēng)活補助和(hé)項目扶持相結合的方式。具體(tǐ)扶持标準、期限和(hé)資金的籌集、使用管理(lǐ)依照國務院有(yǒu)關規定執行(xíng)。

省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據國家(jiā)規定的原則，結合本行(xíng)政區(qū)域實際情況，制(zhì)定水(shuǐ)庫移民後期扶持具體(tǐ)實施辦法，報國務院批準後執行(xíng)。

第四十一條　各級人(rén)民政府應當加強移民安置區(qū)的交通(tōng)、能源、水(shuǐ)利、環保、通(tōng)信、文化、教育、衛生(shēng)、廣播電(diàn)視(shì)等基礎設施建設，扶持移民安置區(qū)發展。

移民安置區(qū)地方人(rén)民政府應當将水(shuǐ)庫移民後期扶持納入本級人(rén)民政府國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃。

第四十二條　國家(jiā)在移民安置區(qū)和(hé)大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程受益地區(qū)興辦的生(shēng)産建設項目，應當優先吸收符合條件的移民就業。

第四十三條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建成後形成的水(shuǐ)面和(hé)水(shuǐ)庫消落區(qū)土地屬于國家(jiā)所有(yǒu)，由該工程管理(lǐ)單位負責管理(lǐ)，并可(kě)以在服從水(shuǐ)庫統一調度和(hé)保證工程安全、符合水(shuǐ)土保持和(hé)水(shuǐ)質保護要求的前提下，通(tōng)過當地縣級人(rén)民政府優先安排給當地農村移民使用。

第四十四條　國家(jiā)在安排基本農田和(hé)水(shuǐ)利建設資金時(shí)，應當對移民安置區(qū)所在縣優先予以扶持。

第四十五條　各級人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當加強對移民的科學文化知識和(hé)實用技(jì)術(shù)的培訓，加強法制(zhì)宣傳教育，提高(gāo)移民素質，增強移民就業能力。

第四十六條　大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程受益地區(qū)的各級地方人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當按照優勢互補、互惠互利、長期合作(zuò)、共同發展的原則，采取多(duō)種形式對移民安置區(qū)給予支持。

第六章　監督管理(lǐ)

第四十七條　國家(jiā)對移民安置和(hé)水(shuǐ)庫移民後期扶持實行(xíng)全過程監督。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府和(hé)國務院移民管理(lǐ)機構應當加強對移民安置和(hé)水(shuǐ)庫移民後期扶持的監督，發現問題應當及時(shí)采取措施。

第四十八條　國家(jiā)對征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金的撥付、使用和(hé)管理(lǐ)實行(xíng)稽察制(zhì)度，對撥付、使用和(hé)管理(lǐ)征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金的有(yǒu)關地方人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)的負責人(rén)依法實行(xíng)任期經濟責任審計(jì)。

第四十九條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強對下級人(rén)民政府及其财政、發展改革、移民等有(yǒu)關部門(mén)或者機構撥付、使用和(hé)管理(lǐ)征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金的監督。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構應當加強對征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金的管理(lǐ)，定期向上(shàng)一級人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構報告并向項目法人(rén)通(tōng)報有(yǒu)關資金撥付、使用和(hé)管理(lǐ)情況。

第五十條　各級審計(jì)、監察機關應當依法加強對征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金撥付、使用和(hé)管理(lǐ)情況的審計(jì)和(hé)監察。

縣級以上(shàng)人(rén)民政府财政部門(mén)應當加強對征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金撥付、使用和(hé)管理(lǐ)情況的監督。

審計(jì)、監察機關和(hé)财政部門(mén)進行(xíng)審計(jì)、監察和(hé)監督時(shí)，有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當予以配合，及時(shí)提供有(yǒu)關資料。

第五十一條　國家(jiā)對移民安置實行(xíng)全過程監督評估。簽訂移民安置協議的地方人(rén)民政府和(hé)項目法人(rén)應當采取招标的方式，共同委托移民安置監督評估單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和(hé)使用情況以及移民生(shēng)活水(shuǐ)平的恢複情況進行(xíng)監督評估；被委托方應當将監督評估的情況及時(shí)向委托方報告。

第五十二條　征地補償和(hé)移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算(suàn)，存儲期間(jiān)的孳息，應當納入征地補償和(hé)移民安置資金，不得(de)挪作(zuò)他用。

第五十三條　移民區(qū)和(hé)移民安置區(qū)縣級人(rén)民政府，應當以村為(wèi)單位将大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程征收的土地數(shù)量、土地種類和(hé)實物調查結果、補償範圍、補償标準和(hé)金額以及安置方案等向群衆公布。群衆提出異議的，縣級人(rén)民政府應當及時(shí)核查，并對統計(jì)調查結果不準确的事項進行(xíng)改正；經核查無誤的，應當及時(shí)向群衆解釋。

有(yǒu)移民安置任務的鄉（鎮）、村應當建立健全征地補償和(hé)移民安置資金的财務管理(lǐ)制(zhì)度，并将征地補償和(hé)移民安置資金收支情況張榜公布，接受群衆監督；土地補償費和(hé)集體(tǐ)财産補償費的使用方案應當經村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討(tǎo)論通(tōng)過。

移民安置區(qū)鄉（鎮）人(rén)民政府、村（居）民委員會(huì)應當采取有(yǒu)效措施幫助移民适應當地的生(shēng)産、生(shēng)活，及時(shí)調處矛盾糾紛。

第五十四條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構以及項目法人(rén)應當建立移民工作(zuò)檔案，并按照國家(jiā)有(yǒu)關規定進行(xíng)管理(lǐ)。

第五十五條　國家(jiā)切實維護移民的合法權益。

在征地補償和(hé)移民安置過程中，移民認為(wèi)其合法權益受到侵害的，可(kě)以依法向縣級以上(shàng)人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構反映，縣級以上(shàng)人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構應當對移民反映的問題進行(xíng)核實并妥善解決。移民也可(kě)以依法向人(rén)民法院提起訴訟。

移民安置後，移民與移民安置區(qū)當地居民享有(yǒu)同等的權利，承擔同等的義務。

第五十六條　按照移民安置規劃必須搬遷的移民，無正當理(lǐ)由不得(de)拖延搬遷或者拒遷。已經安置的移民不得(de)返遷。

第七章　法律責任

第五十七條　違反本條例規定，有(yǒu)關地方人(rén)民政府、移民管理(lǐ)機構、項目審批部門(mén)及其他有(yǒu)關部門(mén)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；造成嚴重後果，有(yǒu)關責任人(rén)員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準移民安置規劃大(dà)綱、移民安置規劃或者水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃的；

（二）違反規定批準或者核準未編制(zhì)移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設項目的；

（三）移民安置未經驗收或者驗收不合格而對大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程進行(xíng)階段性驗收或者竣工驗收的；

（四）未編制(zhì)水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃，有(yǒu)關單位撥付水(shuǐ)庫移民後期扶持資金的；

（五）移民安置管理(lǐ)、監督和(hé)組織實施過程中發現違法行(xíng)為(wèi)不予查處的；

（六）在移民安置過程中發現問題不及時(shí)處理(lǐ)，造成嚴重後果以及有(yǒu)其他濫用職權、玩忽職守等違法行(xíng)為(wèi)的。

第五十八條　違反本條例規定，項目主管部門(mén)或者有(yǒu)關地方人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)調整或者修改移民安置規劃大(dà)綱、移民安置規劃或者水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃的，由批準該規劃大(dà)綱、規劃的有(yǒu)關人(rén)民政府或者其有(yǒu)關部門(mén)、機構責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；造成重大(dà)損失，有(yǒu)關責任人(rén)員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，項目法人(rén)調整或者修改移民安置規劃大(dà)綱、移民安置規劃的，由批準該規劃大(dà)綱、規劃的有(yǒu)關人(rén)民政府或者其有(yǒu)關部門(mén)、機構責令改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；造成重大(dà)損失，有(yǒu)關責任人(rén)員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條　違反本條例規定，在編制(zhì)移民安置規劃大(dà)綱、移民安置規劃、水(shuǐ)庫移民後期扶持規劃，或者進行(xíng)實物調查、移民安置監督評估中弄虛作(zuò)假的，由批準該規劃大(dà)綱、規劃的有(yǒu)關人(rén)民政府或者其有(yǒu)關部門(mén)、機構責令改正，對有(yǒu)關單位處10萬元以上(shàng)50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條　違反本條例規定，侵占、截留、挪用征地補償和(hé)移民安置資金、水(shuǐ)庫移民後期扶持資金的，責令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究有(yǒu)關責任人(rén)員的刑事責任。

第六十一條　違反本條例規定，拖延搬遷或者拒遷的，當地人(rén)民政府或者其移民管理(lǐ)機構可(kě)以申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)；違反治安管理(lǐ)法律、法規的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究有(yǒu)關責任人(rén)員的刑事責任。

第八章　附　　則

第六十二條　長江三峽工程的移民工作(zuò)，依照《長江三峽工程建設移民條例》執行(xíng)。

南水(shuǐ)北調工程的征地補償和(hé)移民安置工作(zuò)，依照本條例執行(xíng)。但(dàn)是，南水(shuǐ)北調工程中線、東線一期工程的移民安置規劃的編制(zhì)審批，依照國務院的規定執行(xíng)。

第六十三條　本條例自2006年9月1日起施行(xíng)。1991年2月15日國務院發布的《大(dà)中型水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程建設征地補償和(hé)移民安置條例》同時(shí)廢止。