新華社北京2月23日電(diàn)（記者 安蓓）22日召開(kāi)的國務院常務會(huì)議提出，要進一步放寬準入，制(zhì)定引導社會(huì)力量通(tōng)過多(duō)種方式建設運營醫(yī)療、養老、教育、文化、體(tǐ)育設施的方案。對社會(huì)領域民辦服務機構實行(xíng)并聯審批，不得(de)互為(wèi)前置。

醫(yī)療、養老、教育、文化、體(tǐ)育設施等領域，社會(huì)需求大(dà)、群衆呼聲高(gāo)。擴大(dà)社會(huì)領域對民間(jiān)投資開(kāi)放，一方面有(yǒu)利于增加優化服務供給，增強人(rén)民群衆獲得(de)感；另一方面，也有(yǒu)利于拉動有(yǒu)效投資，激發民營經濟活力，擴大(dà)就業領域，可(kě)謂“一石多(duō)鳥”，是供給側結構性改革的重要體(tǐ)現。

近年來(lái)，我國投融資體(tǐ)制(zhì)改革持續向深入推進，取得(de)積極成效。但(dàn)仍有(yǒu)企業反映，一些(xiē)投資項目依然存在前置審批環節多(duō)、手續繁、時(shí)間(jiān)長、效率低(dī)的問題。

值得(de)關注的是，會(huì)議提出，對社會(huì)領域民辦服務機構實行(xíng)并聯審批，不得(de)互為(wèi)前置。相對于一個(gè)部門(mén)辦完文件後再轉到下一個(gè)部門(mén)的“串聯辦理(lǐ)”，所謂并聯審批是指運用互聯網和(hé)大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)，對投資項目進行(xíng)在線審批監管，橫向聯通(tōng)國家(jiā)相關部門(mén)，縱向貫通(tōng)從中央到地方各級政府，推進網上(shàng)受理(lǐ)、辦理(lǐ)、監管“一條龍”服務，做(zuò)到全透明(míng)、可(kě)核查，讓信息多(duō)跑路、群衆少(shǎo)跑腿。

在融資方式上(shàng)，會(huì)議鼓勵設立社會(huì)資本為(wèi)主、市場(chǎng)化運作(zuò)的投資基金，擴大(dà)股權、債券等投融資渠道(dào)，支持開(kāi)展知識産權、收益權等質押融資。

在優惠政策上(shàng)，會(huì)議提出加大(dà)土地、稅費等扶持。舊(jiù)廠房(fáng)、倉庫改造為(wèi)文化、健身場(chǎng)所的，可(kě)在五年內(nèi)享受按原用途和(hé)類型使用土地的政策。閑置校(xiào)園校(xiào)舍優先用于社會(huì)領域。落實社會(huì)領域民辦服務機構水(shuǐ)電(diàn)氣熱收費和(hé)稅收優惠政策。

在監管方面，會(huì)議提出強化市場(chǎng)監管，出台促進醫(yī)療、養老、旅遊等融合發展措施。

2016年上(shàng)半年，投資特别是民間(jiān)投資增速持續回落，令人(rén)擔憂。随着企業效益的持續改善以及相關政策效應的逐步顯現，民間(jiān)投資增速自去年9月份起連續4個(gè)月回升，階段性築底迹象明(míng)顯。

當前穩投資特别是穩定民間(jiān)投資對保持宏觀經濟穩定意義重大(dà)，以改革的辦法拉動有(yǒu)效投資尤需深入。國家(jiā)統計(jì)局投資司司長賈海說，當前積極因素不斷累積，供給側結構性改革和(hé)穩增長的政策效應正在持續釋放。但(dàn)投資運行(xíng)中仍存在一些(xiē)困難，如新動能在投資中占比偏低(dī)，傳統産業投資回暖是否持續有(yǒu)待觀察，房(fáng)地産投資趨于謹慎等，需要重點關注。