各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監督管理(lǐ)局，新疆生(shēng)産建設兵團食品藥品監督管理(lǐ)局：

　　新修訂的《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）體(tǐ)現了中央有(yǒu)關食品安全工作(zuò)“四個(gè)最嚴”的要求，提高(gāo)了對違法行(xíng)為(wèi)罰款的起點。近期，有(yǒu)些(xiē)地方就如何準确理(lǐ)解《食品安全法》有(yǒu)關條款，嚴格依法行(xíng)政等問題，希望進一步明(míng)确有(yǒu)關法律适用意見。經研究，現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

　　一、《食品安全法》是規範食品生(shēng)産經營活動及其監督管理(lǐ)的基本法律，《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政處罰法》（以下簡稱《行(xíng)政處罰法》）是規範行(xíng)政處罰的種類、設定及實施的基本法律。各級食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)在食品安全具體(tǐ)執法實踐中，應當綜合運用《食品安全法》和(hé)《行(xíng)政處罰法》的相關規定，切實做(zuò)到處罰法定、過罰相當、處罰與教育相結合。

　　二、《食品安全法》對食品安全嚴重違法和(hé)一般違法行(xíng)為(wèi)的行(xíng)政處罰作(zuò)出了不同的規定，各省級食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)要進一步規範行(xíng)政處罰自由裁量制(zhì)度，統一執法尺度，避免畸輕畸重。

　　三、《行(xíng)政處罰法》第二十七條明(míng)确了以下四種可(kě)以給予行(xíng)政處罰從輕、減輕的具體(tǐ)情形：主動消除或者減輕違法行(xíng)為(wèi)危害後果的；受他人(rén)脅迫有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的；配合行(xíng)政機關查處違法行(xíng)為(wèi)有(yǒu)立功表現的；以及其他依法從輕或者減輕行(xíng)政處罰的。同時(shí)，該法還(hái)規定違法行(xíng)為(wèi)輕微并及時(shí)糾正，沒有(yǒu)造成危害後果的，不予行(xíng)政處罰。各級食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)在行(xíng)政執法中，可(kě)以按照上(shàng)述從輕、減輕及不予處罰的規定執行(xíng)。

　　四、《食品安全法》第三十六條規定，食品生(shēng)産加工小(xiǎo)作(zuò)坊和(hé)食品攤販等的具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由省、自治區(qū)、直轄市制(zhì)定。同時(shí)，第一百二十七條又規定，對食品生(shēng)産加工小(xiǎo)作(zuò)坊、食品攤販等的違法行(xíng)為(wèi)的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制(zhì)定的具體(tǐ)管理(lǐ)辦法執行(xíng)。各省級食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)應當積極推動地方立法工作(zuò)步伐，進一步做(zuò)好食品安全監管工作(zuò)。

食品藥品監管總局辦公廳
2016年11月29日