中共中央辦公廳印發《關于防止幹部“帶病提拔”的意見》 - 政府政策

通(tōng)知指出，《意見》貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部的要求，對切實防止幹部“帶病提拔”作(zuò)出具體(tǐ)規定，是做(zuò)好新時(shí)期幹部選拔任用工作(zuò)的重要遵循。《意見》的制(zhì)定實施，對于貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，完善幹部選拔任用工作(zuò)機制(zhì)，把好選人(rén)用人(rén)關，大(dà)力培養、大(dà)膽使用忠誠幹淨擔當、謀改革促發展實績突出的幹部，具有(yǒu)十分重要的意義。

通(tōng)知強調，各級黨委（黨組）要把防止幹部“帶病提拔”作(zuò)為(wèi)全面從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部的重要內(nèi)容，體(tǐ)現到幹部選拔任用工作(zuò)全過程，嚴格履行(xíng)主體(tǐ)責任，堅持原則，敢于負責。要突出重點，抓住“關鍵少(shǎo)數(shù)”，堅持人(rén)選标準，嚴格履行(xíng)程序，切實做(zuò)好縣處級以上(shàng)領導幹部的選拔任用工作(zuò)。要堅持事業為(wèi)上(shàng)、公道(dào)正派，保護作(zuò)風過硬、敢作(zuò)敢為(wèi)、銳意進取的幹部。要加強督促檢查，對貫徹《意見》不力的，嚴肅問責追責。各級組織人(rén)事部門(mén)和(hé)紀檢監察機關要在黨委（黨組）領導下，準确領會(huì)《意見》的精神實質，正确把握政策界限，切實履職盡責，加強溝通(tōng)聯系，形成工作(zuò)合力，把制(zhì)度規定落到實處。在地方領導班子換屆工作(zuò)中，要認真貫徹執行(xíng)《意見》規定，堅決防止幹部“帶病提拔”。

通(tōng)知要求，各地區(qū)各部門(mén)在貫徹執行(xíng)《意見》中的重要情況和(hé)建議及時(shí)報告黨中央。

《關于防止幹部“帶病提拔”的意見》全文如下。

為(wèi)貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部的要求，進一步加強和(hé)改進幹部選拔任用工作(zuò)，不斷提高(gāo)選人(rén)用人(rén)質量，切實防止幹部“帶病提拔”，根據《黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)條例》、《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨問責條例》等黨內(nèi)法規和(hé)有(yǒu)關規定，現提出如下意見。

一、落實工作(zuò)責任。各級黨委（黨組）對選人(rén)用人(rén)負主體(tǐ)責任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責任人(rén)，組織人(rén)事部門(mén)和(hé)紀檢監察機關分别承擔直接責任和(hé)監督責任。要強化黨組織領導和(hé)把關作(zuò)用，堅持黨管幹部原則和(hé)好幹部标準，落實“三嚴三實”要求，大(dà)力培養、大(dà)膽使用忠誠幹淨擔當、謀改革促發展實績突出的幹部。黨委（黨組）在向上(shàng)級黨組織推薦報送拟提拔或進一步使用的人(rén)選時(shí)，要認真負責地對人(rén)選廉潔自律情況提出結論性意見，實行(xíng)黨委（黨組）書(shū)記、紀委書(shū)記（紀檢組組長）在意見上(shàng)簽字制(zhì)度。考核評價黨委（黨組）和(hé)組織人(rén)事部門(mén)、紀檢監察機關以及有(yǒu)關領導幹部，要把履行(xíng)選人(rén)用人(rén)職責情況作(zuò)為(wèi)重要內(nèi)容。

二、深化日常了解。堅持經常性、近距離、有(yǒu)原則地廣泛接觸幹部，深入了解幹部的日常品行(xíng)和(hé)表現，多(duō)渠道(dào)、多(duō)層次、多(duō)側面識别幹部。通(tōng)過調研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生(shēng)活會(huì)、述職述廉等渠道(dào)，及時(shí)掌握幹部的德才表現、重要情況和(hé)群衆口碑，注重了解幹部在重大(dà)事件、重要關頭、關鍵時(shí)刻的表現。多(duō)與幹部談心談話(huà)，改進談話(huà)方法，提高(gāo)談話(huà)質量，觀察幹部的見識見解、禀性情懷、境界格局、道(dào)德品質和(hé)綜合素質。健全完善日常聯系通(tōng)報機制(zhì)，組織人(rén)事部門(mén)應當及時(shí)收集整理(lǐ)紀檢監察、審計(jì)、信訪、巡視(shì)、督導等執紀監督方面信息和(hé)網絡輿情反映的幹部有(yǒu)關情況，建立幹部監督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況，根據幹部一貫表現，突出對政治品質、道(dào)德品行(xíng)、作(zuò)風表現、履行(xíng)選人(rén)用人(rén)職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發現線索，查找問題。根據問題線索，及時(shí)對幹部進行(xíng)談話(huà)或函詢，認真調查核實情況。對幹部有(yǒu)關問題及其性質、程度等進行(xíng)會(huì)診辨析、篩查甄别，作(zuò)出判斷。對現任黨政正職、黨政正職拟任人(rén)選、近期拟提拔或進一步使用人(rén)選、問題反映較多(duō)的幹部要重點研判。開(kāi)展經常性分析研判，黨委（黨組）書(shū)記應當注意聽(tīng)取研判情況彙報，并有(yǒu)針對性地參加專題研判，全面深入掌握幹部情況。

四、加強動議審查。規範動議主體(tǐ)職責權限和(hé)程序，按照民主集中制(zhì)原則，形成合理(lǐ)方案，提出符合好幹部标準的人(rén)選。堅持先定規矩後議人(rén)選，按照以事擇人(rén)、按崗選人(rén)的要求，對領導班子優化方向、拟選拔職位資格條件和(hé)人(rén)選産生(shēng)範圍等進行(xíng)充分醞釀，在此基礎上(shàng)比選擇優，研究意向性人(rén)選。對納入考慮範圍的有(yǒu)關人(rén)選，提前審核其政治表現和(hé)廉潔自律等情況，充分聽(tīng)取有(yǒu)關方面意見，重視(shì)研究不同意見，認真進行(xíng)分析，對有(yǒu)問題疑點經核實不影(yǐng)響使用的，可(kě)以列為(wèi)意向性人(rén)選。積極探索領導班子成員在動議環節實名推薦幹部辦法和(hé)差額醞釀黨政正職崗位人(rén)選辦法。

五、強化任前把關。考察工作(zuò)要突出針對性、增強靈活性、提高(gāo)有(yǒu)效性，針對不同考察對象的具體(tǐ)情況，細化考察內(nèi)容，改進考察方式，力争考察結果全面、客觀、準确。選好配強考察工作(zuò)人(rén)員，明(míng)确考察談話(huà)保密與承諾責任，營造講真話(huà)的氛圍，提高(gāo)考察質量。根據考察對象履曆、家(jiā)庭關系、社會(huì)背景等情況，抓住重要行(xíng)為(wèi)特征，有(yǒu)針對性地找知情人(rén)談話(huà)。适當拉開(kāi)考察與會(huì)議討(tǎo)論的時(shí)間(jiān)間(jiān)隔，采取民意調查、專項調查、延伸考察、實地走訪、家(jiā)訪等辦法，廣泛深入地了解幹部。改進考察對象公示和(hé)任職前公示方式，探索擴大(dà)公示內(nèi)容、範圍和(hé)延長公示時(shí)間(jiān)，充分接受幹部群衆監督。強化審核措施，做(zuò)到幹部檔案“凡提必審”，個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽(tīng)”，反映違規違紀問題線索具體(tǐ)、有(yǒu)可(kě)查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口，做(zuò)到動議即審，該核早核。對發現問題影(yǐng)響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點沒有(yǒu)排除、問題沒有(yǒu)查清的，不得(de)提交會(huì)議討(tǎo)論或任用。對一時(shí)存疑、暫未使用的幹部，要本着高(gāo)度負責的态度，及時(shí)查清問題、作(zuò)出結論，為(wèi)那(nà)些(xiē)受到誣告、诽謗、陷害的幹部澄清正名，嚴肅處理(lǐ)打擊報複、誣告陷害行(xíng)為(wèi)。堅持事業為(wèi)上(shàng)、公道(dào)正派，保護作(zuò)風過硬、敢作(zuò)敢為(wèi)、銳意進取的幹部，對那(nà)些(xiē)想幹事、能幹事、敢擔當、善作(zuò)為(wèi)的幹部要旗幟鮮明(míng)地撐腰鼓勁、大(dà)膽使用。

六、嚴格責任追究。充分發揮組織監督和(hé)群衆監督作(zuò)用，認真落實幹部選拔任用工作(zuò)紀實等各項監督制(zhì)度，加強對幹部選拔任用工作(zuò)經常性監督檢查。建立健全幹部“帶病提拔”問責機制(zhì)，黨委（黨組）及組織人(rén)事部門(mén)、紀檢監察機關按照職責權限，實行(xíng)責任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討(tǎo)論決定、任職等各個(gè)環節的主要工作(zuò)和(hé)重要情況，甄别相關責任人(rén)的責任。對幹部在政治品質、道(dào)德品行(xíng)、廉潔自律等方面存在違規違紀行(xíng)為(wèi)影(yǐng)響使用，但(dàn)由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隐瞞、執意提拔，造成幹部“帶病提拔”的，要按照有(yǒu)關規定，區(qū)别不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人(rén)事部門(mén)、紀檢監察機關、幹部考察組主要負責人(rén)和(hé)有(yǒu)關領導幹部及相關責任人(rén)的責任。凡因幹部“帶病提拔”造成惡劣影(yǐng)響的，連續出現或大(dà)面積出現幹部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人(rén)的責任。對幹部“帶病提拔”的典型案例，要及時(shí)進行(xíng)通(tōng)報。