國辦發〔2016〕65号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《食品安全工作(zuò)評議考核辦法》已經國務院同意,現印發給你(nǐ)們,請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
國務院辦公廳
2016年8月17日
(此件公開(kāi)發布)
食品安全工作(zuò)評議考核辦法
第一條 為(wèi)貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全工作(zuò)的決策部署,強化地方政府食品安全組織領導和(hé)監督管理(lǐ)責任,不斷提升食品安全保障能力,保障公衆身體(tǐ)健康和(hé)生(shēng)命安全,根據《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》等法律法規規定,制(zhì)定本辦法。
第二條 考核對象為(wèi)各省(區(qū)、市)人(rén)民政府。
第三條 考核工作(zuò)由國務院食品安全委員會(huì)統一領導。國務院食品安全委員會(huì)辦公室受國務院食品安全委員會(huì)委托,會(huì)同國務院食品安全委員會(huì)成員單位實施考核工作(zuò)。
國務院食品安全委員會(huì)成員單位根據職責分工,對各省(區(qū)、市)人(rén)民政府食品安全監督管理(lǐ)責任落實情況進行(xíng)監督檢查。
第四條 考核工作(zuò)堅持目标導向、問題導向和(hé)結果導向,遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明(míng)、注重實效的原則。
第五條 考核主要從食品安全工作(zuò)措施落實情況和(hé)食品安全狀況兩個(gè)方面,對食品安全組織領導、監督管理(lǐ)、能力建設、保障水(shuǐ)平等責任落實情況進行(xíng)評議考核。具體(tǐ)考核指标和(hé)分值在年度食品安全工作(zuò)考核方案及其細則中體(tǐ)現,并根據年度食品安全重點工作(zuò)進行(xíng)調整。
第六條 每年1月1日至12月31日為(wèi)一個(gè)考核年度。國務院食品安全委員會(huì)辦公室在每年6月底前,組織相關部門(mén)和(hé)單位制(zhì)定并發布本年度考核方案及其細則。
第七條 考核采取以下步驟:
(一)實地檢查。每年11月底前,國務院食品安全委員會(huì)辦公室根據需要,會(huì)同相關部門(mén)和(hé)單位組成考核組,依據考核方案及其細則對各省(區(qū)、市)人(rén)民政府當年度食品安全工作(zuò)進展情況進行(xíng)實地檢查,形成實地檢查報告。實地檢查可(kě)采取聽(tīng)取彙報、核查資料、明(míng)察暗訪等方式。
(二)自查評分。各省(區(qū)、市)人(rén)民政府按照考核方案及其細則,對本年度食品安全工作(zuò)情況進行(xíng)全面總結和(hé)自評打分,形成自評報告,于次年1月15日前報送國務院食品安全委員會(huì)辦公室。各省(區(qū)、市)人(rén)民政府對自評報告和(hé)相關材料的真實性、準确性負責。
(三)部門(mén)評審。國務院食品安全委員會(huì)成員單位按照考核方案及其細則,結合日常監督檢查情況,對自評報告中相關指标內(nèi)容進行(xíng)考核評審,于次年1月底前形成書(shū)面意見送國務院食品安全委員會(huì)辦公室。各部門(mén)和(hé)單位對相關指标評審結果的公平性、公正性、準确性負責。
(四)綜合評議。國務院食品安全委員會(huì)辦公室對相關部門(mén)和(hé)單位的評審意見及實地檢查情況等進行(xíng)彙總,可(kě)參考第三方機構作(zuò)出的有(yǒu)關評價,會(huì)同相關部門(mén)和(hé)單位作(zuò)出綜合評議,形成考核報告,于次年2月底前報國務院食品安全委員會(huì)審定。考核結果由國務院食品安全委員會(huì)通(tōng)報各省(區(qū)、市)人(rén)民政府。
第八條 考核采取評分法,基準分為(wèi)100分。考核結果分A、B、C三個(gè)等級。得(de)分排在前10名的為(wèi)A級,得(de)分排在第11名及以後的為(wèi)B級。
有(yǒu)下列情形之一的,考核等級為(wèi)C級:
(一)對發生(shēng)在本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時(shí)組織協調有(yǒu)關部門(mén)開(kāi)展有(yǒu)效處置,造成嚴重不良影(yǐng)響或者重大(dà)損失的;
(二)對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)涉及多(duō)環節的區(qū)域性食品安全問題,未及時(shí)組織整治,造成嚴重不良影(yǐng)響或者重大(dà)損失的;
(三)省(區(qū)、市)人(rén)民政府或其相關部門(mén)隐瞞、謊報、緩報食品安全事故的;
(四)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)發生(shēng)特别重大(dà)食品安全事故,或者連續發生(shēng)重大(dà)食品安全事故的。
第九條 考核結果交由幹部主管部門(mén)作(zuò)為(wèi)對各省(區(qū)、市)人(rén)民政府領導班子和(hé)領導幹部進行(xíng)綜合考核評價以及實行(xíng)獎懲的重要參考,評議考核中發現需要問責的問題線索移交紀檢監察機關。
對考核結果為(wèi)A級的省(區(qū)、市)人(rén)民政府,由國務院食品安全委員會(huì)予以通(tōng)報表揚。
對在食品安全工作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻的單位和(hé)個(gè)人(rén),按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰、獎勵。
對考核結果為(wèi)C級的省(區(qū)、市)人(rén)民政府,國務院食品安全委員會(huì)委托國務院食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關部門(mén)和(hé)單位約談該省(區(qū)、市)人(rén)民政府有(yǒu)關負責人(rén),必要時(shí)由國務院領導同志(zhì)約談該省(區(qū)、市)人(rén)民政府主要負責人(rén),該省(區(qū)、市)有(yǒu)關領導幹部不得(de)參加年度評獎、授予榮譽稱号等。
各省(區(qū)、市)人(rén)民政府應在考核結果通(tōng)報後一個(gè)月內(nèi),向國務院食品安全委員會(huì)作(zuò)出書(shū)面報告,對通(tōng)報的問題提出整改措施與時(shí)限,并抄送國務院食品安全委員會(huì)辦公室。
第十條 對在食品安全工作(zuò)評議考核中弄虛作(zuò)假的,予以通(tōng)報批評;情節嚴重的,依法依紀追究相關人(rén)員責任。
第十一條 各省(區(qū)、市)人(rén)民政府可(kě)參照本辦法,結合各自實際情況,依法制(zhì)定本地區(qū)食品安全工作(zuò)評議考核辦法。
第十二條 本辦法由國務院食品安全委員會(huì)辦公室負責解釋,自印發之日起施行(xíng)。