質檢總局召開(kāi)專題新聞發布會(huì)發布“十二五”進口食品質量安全狀況 - 标準化工作(zuò)

　　“十二五”期間(jiān)，我國進口食品貿易主要呈現出以下特點：一是增長迅速。據WTO數(shù)據統計(jì)，2011年我國已經成為(wèi)全球第一大(dà)食品進口市場(chǎng)。“十二五”期間(jiān)各地檢驗檢疫機構共檢驗檢疫進口食品479.1萬批、1.6億噸、2203.2億美元。5年間(jiān)，進口食品貿易額增長22.6%，年均增長率達5.2%，進口食品與百姓生(shēng)活愈加息息相關。二是來(lái)源廣泛。“十二五”期間(jiān)，我國從202個(gè)國家(jiā)或地區(qū)進口食品，進口食品貿易額列前五位的是：東盟、歐盟、美國、新西蘭和(hé)巴西，其中僅東盟就占四分之一。三是種類豐富。進口食品的品種幾乎涵蓋各類食品，其中進口油脂及油料類、水(shuǐ)産及制(zhì)品類、乳制(zhì)品類和(hé)肉類的貿易額約占我國進口食品貿易總額的7成。四是占比增大(dà)。“十二五”期間(jiān)，進口食用植物油、乳粉、肉類、水(shuǐ)産品等四類大(dà)宗産品進口量分别為(wèi)1.1億噸、601.4萬噸、1296.2萬噸、2000.1萬噸，分别占國內(nèi)供應量的30%、20%、3%、7%左右，占比有(yǒu)所擴大(dà)。五年間(jiān)，嬰幼兒配方乳粉進口量從2011年的5.7萬噸增長至2015年的17.6萬噸，增長2倍以上(shàng)。

　　二、“十二五”期間(jiān)進口食品安全狀況

　　“十二五”期間(jiān)，進口食品安全監管面臨着諸多(duō)新的挑戰。進口食品數(shù)量增長使得(de)監管責任愈加重大(dà)，食品供應鏈更加國際化使得(de)監管環節愈加複雜，全球食品安全問題頻發使得(de)監管任務愈加艱巨，湧現一些(xiē)新的新興業态使得(de)監管機制(zhì)創新愈加迫切。面對嚴峻的挑戰和(hé)紛繁複雜的形勢，質檢總局堅決貫徹落實習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，嚴格按照《食品安全法》的規定，堅守安全底線，不斷完善監管體(tǐ)系，有(yǒu)效保障了進口食品安全。

　　（一）法規體(tǐ)系進一步健全。“十二五”期間(jiān)，依據《食品安全法》等法律法規，開(kāi)展進口食品安全治理(lǐ)體(tǐ)系頂層設計(jì)，制(zhì)修訂6個(gè)部門(mén)規章，出台36個(gè)規範性文件，形成了較為(wèi)健全的進口食品安全法規體(tǐ)系，促進了進口食品安全監管工作(zuò)的法治化、規範化、科學化。

　　（二）監管體(tǐ)系進一步完善。“十二五”期間(jiān)，初步建立了覆蓋“進口前、進口時(shí)、進口後”三個(gè)環節，包含21項制(zhì)度的進口食品安全監管制(zhì)度體(tǐ)系。進口前環節的監管是進口食品監管的重中之重，通(tōng)過設立輸華食品國家(jiā)或地區(qū)食品安全管理(lǐ)體(tǐ)系審查制(zhì)度等一系列新制(zhì)度，将進口食品安全監管從國內(nèi)延伸至境外源頭，實現進口食品全程監管。五年來(lái)，共對63個(gè)國家(jiā)或地區(qū)的92種食品進行(xíng)了體(tǐ)系審查，截至目前，共有(yǒu)178個(gè)國家(jiā)或地區(qū)的2165種高(gāo)風險産品獲得(de)準入；累計(jì)對肉類産品、乳制(zhì)品等高(gāo)風險産品的1.5萬家(jiā)境外食品生(shēng)産企業實施注冊，其中包括18個(gè)國家(jiā)或地區(qū)的74家(jiā)嬰幼兒配方乳粉生(shēng)産企業；共有(yǒu)102816家(jiā)境外出口商、26065家(jiā)境內(nèi)進口商取得(de)備案。在進口時(shí)環節，主要設立了口岸檢驗檢疫、風險監測、風險預警及快速反應等制(zhì)度。在進口後環節，主要設立了食品安全體(tǐ)系回顧性檢查、進口食品進口和(hé)銷售記錄等制(zhì)度。

　　（三）監管成效進一步彰顯。

　　“十二五”期間(jiān)，各地檢驗檢疫機構對來(lái)自202個(gè)國家(jiā)或地區(qū)的進口食品實施嚴格檢驗檢疫，共檢出不合格進口食品12828批、6.8萬噸、1.5億美元。涉及109個(gè)國家(jiā)或地區(qū)，其中歐盟、台灣地區(qū)、東盟、美國和(hé)韓國列前五位，占不合格食品的75%以上(shàng)。涉及幾乎所有(yǒu)食品種類，其中約有(yǒu)一半是：糕點餅幹、飲料、糧谷及制(zhì)品和(hé)乳制(zhì)品；涉及不合格的原因主要是：微生(shēng)物污染、品質不合格、食品添加劑不合格等，約占不合格食品總批次的四分之三。

　　“十二五”期間(jiān)，各地檢驗檢疫機構加強對進口乳制(zhì)品、食用植物油、肉類、水(shuǐ)産品等重點食品的監管。其中，檢出不合格進口乳制(zhì)品1167批、3596噸、1884萬美元，主要不合格原因為(wèi)：大(dà)腸菌群、黴菌、酵母菌等微生(shēng)物污染，山(shān)梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超範圍使用，鐵(tiě)、鉻、鋅等污染物超标等問題也較為(wèi)突出，其中包括來(lái)自新西蘭、澳大(dà)利亞、德國、法國、韓國等15個(gè)國家(jiā)或地區(qū)的不合格嬰幼兒配方乳粉67批、133.6噸、217.6萬美元，主要不合格原因為(wèi)：标簽和(hé)品質不合格、污染物超标等。檢出不合格進口食用植物油168批、2.7萬噸、3347萬美元，主要不合格原因為(wèi)：黃曲黴毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超标問題。檢出不合格進口肉類365批、4590噸、896萬美元，主要不合格原因為(wèi)：萊克多(duō)巴胺、呋喃西林等獸藥殘留問題，沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、大(dà)腸杆菌等微生(shēng)物污染問題也較為(wèi)突出。檢出不合格進口水(shuǐ)産品692批、8227噸、2349萬美元，主要不合格原因為(wèi)：單增李斯特菌、副溶血性弧菌、大(dà)腸菌群等微生(shēng)物污染問題，镉、砷、甲基汞等污染物超标問題，二氧化硫、硼酸、山(shān)梨醇等食品添加劑超量或超範圍使用問題也較為(wèi)突出。

　　對于上(shàng)述檢出的不合格食品，各地檢驗檢疫部門(mén)均按照有(yǒu)關規定做(zuò)了退運或銷毀處理(lǐ)，未進入國內(nèi)市場(chǎng)。有(yǒu)關詳細信息在質檢總局網站(zhàn)上(shàng)予以公布，歡迎大(dà)家(jiā)查閱，并提出寶貴意見。

　　（四）處罰力度進一步加大(dà)。

　　“十二五”期間(jiān)，根據《食品安全法》的規定，通(tōng)過采取加嚴檢驗、限期整改、暫停進口、列入“黑(hēi)名單”等多(duō)種措施，對違法違規企業實施“最嚴厲的處罰”。五年來(lái)，将204家(jiā)違法違規的境內(nèi)外食品生(shēng)産企業列入不良記錄名單；對檢出禁用獸藥萊克多(duō)巴胺的美國15家(jiā)豬肉企業采取了暫停進口措施；對檢出傳染性鲑魚貧血症（ISA）病毒的挪威三個(gè)地區(qū)的三文魚部分産品采取暫停進口措施，有(yǒu)力地保障了進口食品安全。

　　（五）共治格局進一步形成。

　　根據進口食品供應鏈國際性、責任主體(tǐ)複雜性以及跨境監管局限性等特點，積極推進食品安全國際合作(zuò)，構建國際共治新格局。“十二五”期間(jiān)，着力加強與國際組織的合作(zuò)，主持APEC食品安全合作(zuò)論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國際組織活動，引領食品安全國際規則的話(huà)語權，推動食品安全多(duō)邊合作(zuò)，共同遵守好國際規則。着力加強政府之間(jiān)的合作(zuò)，“十二五”期間(jiān)，質檢總局與全球主要貿易夥伴共簽署99項食品安全合作(zuò)協議，截至目前，共與70多(duō)個(gè)國家(jiā)或地區(qū)簽署189項食品安全合作(zuò)協議，妥善解決了一系列進出口食品安全問題。着力加強政企之間(jiān)的合作(zuò)，大(dà)力指導進口商實施進口食品質量自主檢查，大(dà)力推動進口商對境外食品生(shēng)産企業開(kāi)展質量審核，敦促境內(nèi)進口商、境外生(shēng)産商及出口商這些(xiē)市場(chǎng)主體(tǐ)落實進口食品安全主體(tǐ)責任。

　　“十三五”時(shí)期，質檢總局将繼續按照“十三五”規劃綱要提出的“實施食品安全戰略，形成嚴密高(gāo)效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理(lǐ)體(tǐ)系”以及“加強食品藥品進口監管”的要求，緊密圍繞“實現進出口食品安全治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化”這個(gè)總體(tǐ)目标，堅持質量為(wèi)本、安全第一、改革當先，全面實施“進口食品安全放心工程”，繼續為(wèi)保障“人(rén)民群衆舌尖上(shàng)的安全”做(zuò)出更大(dà)的貢獻。

　　附件1：“十二五”進口食品質量安全狀況（白皮書(shū)）.docx

　　附件2：一張圖讀懂“十二五”進口食品質量安全狀況