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國務院關于在內(nèi)地對香港、澳門(mén) 服務提供者暫時(shí)調整有(yǒu)關行(xíng)政審批和(hé) 準入特别
發布時(shí)間(jiān):2016-06-03

國發〔2016〕32号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  為(wèi)保障內(nèi)地與香港、澳門(mén)分别簽署的《〈內(nèi)地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》和(hé)《〈內(nèi)地與澳門(mén)關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》(以下統稱《協議》)的實施,現作(zuò)出如下決定:
  一、對香港、澳門(mén)服務提供者在內(nèi)地投資《協議》開(kāi)放的服務貿易領域,其公司設立及變更的合同、章程審批改為(wèi)備案管理(lǐ),暫時(shí)停止參照執行(xíng)有(yǒu)關外商投資企業設立及變更的合同、章程審批規定。但(dàn)是,《協議》中保留的限制(zhì)性措施及電(diàn)信、文化領域公司、金融機構的設立和(hé)變更,以及公司以外其他形式的商業存在的設立和(hé)變更除外。
  二、在內(nèi)地對香港、澳門(mén)進一步擴大(dà)開(kāi)放服務業,暫時(shí)調整下列規定的行(xíng)政審批以及資質要求、股比限制(zhì)、經營範圍限制(zhì)等準入特别管理(lǐ)措施:
  (一)《外商投資電(diàn)信企業管理(lǐ)規定》第二條、第六條第二款、第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十六條;
  (二)《中華人(rén)民共和(hé)國國際海運條例》第二十八條第一款、第二款、第三款;
  (三)《中華人(rén)民共和(hé)國中外合作(zuò)辦學條例》第六十二條;
  (四)《營業性演出管理(lǐ)條例》第十一條第一款;
  (五)《國務院對确需保留的行(xíng)政審批項目設定行(xíng)政許可(kě)的決定》第179項;
  (六)《國務院辦公廳關于對在我國境內(nèi)舉辦對外經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì)加強管理(lǐ)的通(tōng)知》(國辦發〔1997〕25号)第二條、第三條第二項;
  (七)《外商投資民用航空(kōng)業規定》第六條第四款。
  此外,在廣東省對香港、澳門(mén)進一步擴大(dà)開(kāi)放服務業,暫時(shí)調整《娛樂場(chǎng)所管理(lǐ)條例》第六條規定的準入特别管理(lǐ)措施。
  三、國務院有(yǒu)關部門(mén)和(hé)各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府要根據行(xíng)政法規、國務院文件和(hé)經國務院批準的部門(mén)規章部分規定的調整情況,及時(shí)對本部門(mén)和(hé)本省、自治區(qū)、直轄市制(zhì)定的規章和(hé)規範性文件作(zuò)相應調整,建立與《協議》要求相适應的管理(lǐ)制(zhì)度。
  四、國務院将根據內(nèi)地對香港、澳門(mén)的開(kāi)放情況,适時(shí)對本決定的內(nèi)容進行(xíng)調整。
  本決定自2016年6月1日起施行(xíng)。2015年3月3日國務院發布的《國務院關于在廣東省對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整有(yǒu)關行(xíng)政審批和(hé)準入特别管理(lǐ)措施的決定》(國發〔2015〕12号)同時(shí)廢止。

  附件:國務院決定在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整有(yǒu)關行(xíng)政法規、國務院文件和(hé)經國務院批準的部門(mén)規章規定的行(xíng)政審批和(hé)準入特别管理(lǐ)措施目錄

                               國務院
                             2016年5月31日
  (此件公開(kāi)發布)

 

附件

國務院決定在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者
暫時(shí)調整有(yǒu)關行(xíng)政法規、國務院文件和(hé)
經國務院批準的部門(mén)規章規定的
行(xíng)政審批和(hé)準入特别管理(lǐ)措施目錄

 

序号

行(xíng)政法規、國務院文件和(hé)

經國務院批準的部門(mén)規章的有(yǒu)關規定

調整實施情況

1

《外商投資電(diàn)信企業管理(lǐ)規定》

  第二條:外商投資電(diàn)信企業,是指外國投資者同中國投資者在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)依法以中外合資經營形式,共同投資設立的經營電(diàn)信業務的企業。

  第六條第二款:經營增值電(diàn)信業務(包括基礎電(diàn)信業務中的無線尋呼業務)的外商投資電(diàn)信企業的外方投資者在企業中的出資比例,最終不得(de)超過50%

  第十一條:設立經營基礎電(diàn)信業務或者跨省、自治區(qū)、直轄市範圍增值電(diàn)信業務的外商投資電(diàn)信企業,由中方主要投資者向國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)并報送下列文件:

  (一)項目申請(qǐng)報告;

  (二)本規定第八條、第九條、第十條規定的合營各方投資者的資格證明(míng)或者有(yǒu)關确認文件;

  (三)電(diàn)信條例規定的經營基礎電(diàn)信業務或者增值電(diàn)信業務應當具備的其他條件的證明(míng)或者确認文件。

  國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén)應當自收到申請(qǐng)之日起對前款規定的有(yǒu)關文件進行(xíng)審查。屬于基礎電(diàn)信業務的,應當在180日內(nèi)審查完畢,作(zuò)出批準或者不予批準的決定;屬于增值電(diàn)信業務的,應當在90日內(nèi)審查完畢,作(zuò)出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資經營電(diàn)信業務審定意見書(shū)》;不予批準的,應當書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)并說明(míng)理(lǐ)由。

  第十二條:設立外商投資電(diàn)信企業經營省、自治區(qū)、直轄市範圍內(nèi)增值電(diàn)信業務,由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電(diàn)信管理(lǐ)機構提出申請(qǐng)并報送下列文件:

  (一)本規定第十條規定的資格證明(míng)或者有(yǒu)關确認文件;
  (二)電(diàn)信條例規定的經營增值電(diàn)信業務應當具備的其他條件的證明(míng)或者确認文件。

  省、自治區(qū)、直轄市電(diàn)信管理(lǐ)機構應當自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見。同意的,轉報國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén);不同意的,應當書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)并說明(míng)理(lǐ)由。

  國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén)應當自收到省、自治區(qū)、直轄市電(diàn)信管理(lǐ)機構簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢,作(zuò)出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資經營電(diàn)信業務審定意見書(shū)》;不予批準的,應當書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)并說明(míng)理(lǐ)由。

  第十四條:設立外商投資電(diàn)信企業,按照國家(jiā)有(yǒu)關規定,其投資項目需要經國務院發展改革部門(mén)核準的,國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén)應當在頒發《外商投資經營電(diàn)信業務審定意見書(shū)》前,将申請(qǐng)材料轉送國務院發展改革部門(mén)核準。轉送國務院發展改革部門(mén)核準的,本規定第十一條、第十二條規定的審批期限可(kě)以延長30日。

  第十五條:設立外商投資電(diàn)信企業,屬于經營基礎電(diàn)信業務或者跨省、自治區(qū)、直轄市範圍增值電(diàn)信業務的,由中方主要投資者憑《外商投資經營電(diàn)信業務審定意見書(shū)》向國務院商務主管部門(mén)報送拟設立外商投資電(diàn)信企業的合同、章程;屬于經營省、自治區(qū)、直轄市範圍內(nèi)增值電(diàn)信業務的,由中方主要投資者憑《外商投資經營電(diàn)信業務審定意見書(shū)》向省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府商務主管部門(mén)報送拟設立外商投資電(diàn)信企業的合同、章程。

  國務院商務主管部門(mén)和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府商務主管部門(mén)應當自收到報送的拟設立外商投資電(diàn)信企業的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢,作(zuò)出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資企業批準證書(shū)》;不予批準的,應當書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)并說明(míng)理(lǐ)由。

第十六條:外商投資電(diàn)信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書(shū)》向工商行(xíng)政管理(lǐ)機關申請(qǐng)企業注冊登記後,憑《外商投資企業批準證書(shū)》和(hé)營業執照向國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén)申請(qǐng)電(diàn)信業務經營許可(kě)。

在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關行(xíng)政審批和(hé)準入特别管理(lǐ)措施,允許其在內(nèi)地從事《協議》規定的電(diàn)信服務業務;具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務院工業和(hé)信息化主管部門(mén)制(zhì)定。

2

《中華人(rén)民共和(hé)國國際海運條例》

  第二十八條第一款、第二款、第三款:

  經國務院交通(tōng)主管部門(mén)批準,外商可(kě)以依照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規以及國家(jiā)其他有(yǒu)關規定,投資設立中外合資經營企業或者中外合作(zuò)經營企業,經營國際船(chuán)舶運輸、國際船(chuán)舶代理(lǐ)、國際船(chuán)舶管理(lǐ)、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站(zhàn)和(hé)堆場(chǎng)業務;并可(kě)以投資設立外資企業經營國際海運貨物倉儲業務。

經營國際船(chuán)舶運輸、國際船(chuán)舶代理(lǐ)業務的中外合資經營企業,企業中外商的出資比例不得(de)超過49%
  經營國際船(chuán)舶運輸、國際船(chuán)舶代理(lǐ)業務的中外合作(zuò)經營企業,企業中外商的投資比例比照适用前款規定。

在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關準入特别管理(lǐ)措施,允許其在內(nèi)地從事《協議》規定的運輸服務;具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務院交通(tōng)運輸主管部門(mén)制(zhì)定。

3

《中華人(rén)民共和(hé)國中外合作(zuò)辦學條例》

第六十二條:外國教育機構、其他組織或者個(gè)人(rén)不得(de)在中國境內(nèi)單獨設立以中國公民為(wèi)主要招生(shēng)對象的學校(xiào)及其他教育機構。

在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關準入特别管理(lǐ)措施,允許其在內(nèi)地從事《協議》規定的非學曆職業技(jì)能培訓業務;具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務院人(rén)力資源行(xíng)政主管部門(mén)制(zhì)定。

4

《營業性演出管理(lǐ)條例》

第十一條第一款:香港特别行(xíng)政區(qū)、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)的投資者可(kě)以在內(nèi)地投資設立合資、合作(zuò)、獨資經營的演出經紀機構、演出場(chǎng)所經營單位;香港特别行(xíng)政區(qū)、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)的演出經紀機構可(kě)以在內(nèi)地設立分支機構。

在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關準入特别管理(lǐ)措施,允許其在內(nèi)地投資設立地方控股的合資文藝表演團體(tǐ);香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民無需經過外資審批可(kě)以在內(nèi)地設立個(gè)體(tǐ)工商戶,從事個(gè)體(tǐ)演出經紀人(rén)業務;具體(tǐ)辦法由國務院文化主管部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。

5

《娛樂場(chǎng)所管理(lǐ)條例》

第六條:外國投資者可(kě)以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作(zuò)經營的娛樂場(chǎng)所,不得(de)設立外商獨資經營的娛樂場(chǎng)所。

在廣東省對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關準入特别管理(lǐ)措施,允許其在廣東省獨資設立娛樂場(chǎng)所;具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由廣東省人(rén)民政府制(zhì)定。

6

1.《國務院對确需保留的行(xíng)政審批項目設定行(xíng)政許可(kě)的決定》

  第179項:境內(nèi)舉辦對外經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì)辦展項目審批。

2.《國務院辦公廳關于對在我國境內(nèi)舉辦對外經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì)加強管理(lǐ)的通(tōng)知》(國辦發〔199725号)

  二、對外經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì)的主辦和(hé)承辦單位,必須具有(yǒu)外經貿主管部門(mén)批準的主辦和(hé)承辦資格;境外機構在華舉辦經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì),必須聯合或委托我國境內(nèi)有(yǒu)主辦資格的單位進行(xíng)。

  三、對展覽面積在1000平方米以上(shàng)的對外經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì),實行(xíng)分級審批管理(lǐ)。

  (二)國務院部門(mén)所屬單位主辦的,以及境外機構主辦的對外經濟技(jì)術(shù)展覽會(huì),報對外貿易經濟合作(zuò)部審批。對在北京以外地區(qū)舉辦的,主辦單位須事先征得(de)舉辦地外經貿主管部門(mén)同意。

在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關行(xíng)政審批和(hé)準入特别管理(lǐ)措施,允許其在內(nèi)地從事《協議》規定的會(huì)議和(hé)展覽服務;具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務院商務主管部門(mén)制(zhì)定。

7

《外商投資民用航空(kōng)業規定》

  第六條第四款:外商投資飛機維修(有(yǒu)承攬國際維修市場(chǎng)業務的義務)和(hé)航空(kōng)油料項目,由中方控股;貨運倉儲、地面服務、航空(kōng)食品、停車(chē)場(chǎng)等項目,外商投資比例由中外雙方商定。

在內(nèi)地對香港、澳門(mén)服務提供者暫時(shí)調整實施相關的準入特别管理(lǐ)措施,允許其在內(nèi)地從事《協議》規定的空(kōng)運支持服務;具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務院民用航空(kōng)主管部門(mén)制(zhì)定。


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