中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《健全落實社會(huì)治安綜合治理(lǐ)領導責任制(zhì)規 - 黨建專題

第三條　健全落實社會(huì)治安綜合治理(lǐ)領導責任制(zhì)，應當堅持以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持問題導向、法治思維、改革創新，抓住“關鍵少(shǎo)數(shù)”，強化擔當意識，落實領導責任，科學運用評估、督導、考核、激勵、懲戒等措施，形成正确導向，一級抓一級，層層抓落實，使各級領導班子、領導幹部切實擔負起維護一方穩定、确保一方平安的重大(dà)政治責任，保證黨中央、國務院關于社會(huì)治安綜合治理(lǐ)決策部署的貫徹落實。

第二章　責任內(nèi)容

第四條　嚴格落實屬地管理(lǐ)和(hé)誰主管誰負責原則，構建黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)格局。

第五條各級黨委和(hé)政府應當切實加強對社會(huì)治安綜合治理(lǐ)的領導，列入重要議事日程，納入經濟社會(huì)發展總體(tǐ)規劃，認真研究解決工作(zuò)中的重要問題，從人(rén)力物力财力上(shàng)保證社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)的順利開(kāi)展。

各地黨政主要負責同志(zhì)是社會(huì)治安綜合治理(lǐ)的第一責任人(rén)，社會(huì)治安綜合治理(lǐ)的分管負責同志(zhì)是直接責任人(rén)，領導班子其他成員承擔分管工作(zuò)範圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)的責任。

第六條　各部門(mén)各單位應當各負其責，充分發揮職能作(zuò)用，積極參與社會(huì)治安綜合治理(lǐ)，主動承擔好預防和(hé)減少(shǎo)違法犯罪、維護社會(huì)治安和(hé)社會(huì)穩定的責任，認真抓好本部門(mén)本單位的綜合治理(lǐ)工作(zuò)，與業務工作(zuò)同規劃、同部署、同檢查、同落實。

第七條各級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)及其辦公室應當在黨委和(hé)政府的統一領導下，認真組織各有(yǒu)關單位參與社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)，加強調查研究和(hé)督導檢查，及時(shí)通(tōng)報、分析社會(huì)治安形勢，協調解決工作(zuò)中遇到的突出問題，總結推廣典型經驗，統籌推進社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)。

第三章督促檢查

第八條各地區(qū)各部門(mén)各單位應當建立完善社會(huì)治安綜合治理(lǐ)目标管理(lǐ)責任制(zhì)，把社會(huì)治安綜合治理(lǐ)各項任務分解為(wèi)若幹具體(tǐ)目标，制(zhì)定易于執行(xíng)檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制(zhì)度、定量考核制(zhì)度、評價獎懲制(zhì)度，自上(shàng)而下層層簽訂社會(huì)治安綜合治理(lǐ)責任書(shū)。

第九條各級黨委常委會(huì)應當将執行(xíng)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)領導責任制(zhì)的情況，作(zuò)為(wèi)向同級黨的委員會(huì)全體(tǐ)會(huì)議報告工作(zuò)的一項重要內(nèi)容。

各級黨政領導班子和(hé)有(yǒu)關領導幹部應當将履行(xíng)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)責任情況作(zuò)為(wèi)年度述職報告的重要內(nèi)容。

第十條社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)成員單位每年應當對本單位本系統部署和(hé)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理(lǐ)、推進平安建設的有(yǒu)關情況進行(xíng)總結，對下一年度的工作(zuò)作(zuò)出安排，并報同級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)。

下一級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)每年應當向上(shàng)一級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)報告工作(zuò)。

第十一條各級黨委和(hé)政府應當将社會(huì)治安綜合治理(lǐ)納入工作(zuò)督促檢查範圍，适時(shí)組織開(kāi)展專項督促檢查。

各級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)及其辦公室應當動員組織黨員、群衆有(yǒu)序參與，推動社會(huì)治安綜合治理(lǐ)各項決策部署落到實處。

第十二條各級黨委和(hé)政府應當建立健全社會(huì)治安綜合治理(lǐ)考核評價制(zhì)度機制(zhì)，制(zhì)定完善考核評價标準和(hé)指标體(tǐ)系，明(míng)确考核評價的內(nèi)容、方法、程序。

第十三條各級黨委和(hé)政府應當強化社會(huì)治安綜合治理(lǐ)考核評價結果運用，把社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)實績作(zuò)為(wèi)對領導班子和(hé)領導幹部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等挂鈎。各級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)及其辦公室應當推動建立健全社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)實績檔案。

各級組織人(rén)事部門(mén)在考察黨政主要領導幹部和(hé)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)分管領導幹部實績、進行(xíng)提拔使用和(hé)晉職晉級時(shí)，應當了解和(hé)掌握相關領導幹部抓社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)的情況。

第十四條　縣級以上(shàng)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)及其辦公室應當按照中央有(yǒu)關規定，加強與同級紀檢監察機關、組織人(rén)事部門(mén)的協調配合，協同做(zuò)好有(yǒu)關獎懲工作(zuò)。

第四章表彰獎勵

第十五條對真抓實幹、社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)成績突出的地方、部門(mén)和(hé)單位的黨政主要領導幹部和(hé)分管領導幹部，應當按照有(yǒu)關規定給予表彰和(hé)嘉獎。對受到嘉獎的領導幹部，應當将有(yǒu)關材料存入本人(rén)檔案。

第十六條　中央社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)、中央組織部、人(rén)力資源社會(huì)保障部每四年開(kāi)展一次全國社會(huì)治安綜合治理(lǐ)先進集體(tǐ)、先進工作(zuò)者評選表彰工作(zuò)。

第十七條　對受到表彰的全國社會(huì)治安綜合治理(lǐ)先進集體(tǐ)黨政主要領導幹部和(hé)分管領導幹部應當進行(xíng)嘉獎。對受到表彰的全國社會(huì)治安綜合治理(lǐ)先進工作(zuò)者，應當落實省部級先進工作(zuò)者和(hé)勞動模範待遇。

第十八條　對連續三次以上(shàng)受到表彰的全國社會(huì)治安綜合治理(lǐ)先進集體(tǐ)，由中央社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)以适當形式予以表揚。

第十九條地方各級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)和(hé)組織人(rén)事部門(mén)要配合做(zuò)好全國社會(huì)治安綜合治理(lǐ)先進集體(tǐ)、先進工作(zuò)者等的評選表彰工作(zuò)。

第五章　責任督導和(hé)追究

第二十條　黨政領導班子、領導幹部違反本規定或者未能正确履行(xíng)本規定所列職責，有(yǒu)下列情形之一的，應當進行(xíng)責任督導和(hé)追究：

（一）不重視(shì)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)和(hé)平安建設，相關工作(zuò)措施落實不力，本地區(qū)本系統本單位基層基礎工作(zuò)薄弱，治安秩序嚴重混亂的；

（二）本地區(qū)本系統本單位在較短(duǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)連續發生(shēng)重大(dà)刑事案件、群體(tǐ)性事件、公共安全事件的；

（三）本地區(qū)本系統本單位發生(shēng)特别重大(dà)刑事案件、群體(tǐ)性事件、公共安全事件的；

（四）本地區(qū)本單位社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)（平安建設）考核評價不合格、不達标的；

（五）對群衆反映強烈的社會(huì)治安重點地區(qū)和(hé)突出公共安全、治安問題等，沒有(yǒu)采取有(yǒu)效措施或者出現反彈的；

（六）各級黨委和(hé)政府及社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)認為(wèi)需要查究的其他事項。

第二十一條對黨政領導班子、領導幹部進行(xíng)責任督導和(hé)追究的方式包括：通(tōng)報、約談、挂牌督辦、實施一票(piào)否決權制(zhì)、引咎辭職、責令辭職、免職等。因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條對具有(yǒu)本規定第二十條所列情形的地區(qū)、單位，由相應縣級以上(shàng)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)辦公室以書(shū)面形式進行(xíng)通(tōng)報，必要時(shí)由社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)進行(xíng)通(tōng)報，限期進行(xíng)整改。

第二十三條對受到通(tōng)報後仍未按期完成整改目标，或者具有(yǒu)本規定第二十條所列情形且危害嚴重或者影(yǐng)響重大(dà)的地區(qū)、單位，由相應的上(shàng)一級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)辦公室主任對其黨政主要領導幹部、社會(huì)治安綜合治理(lǐ)工作(zuò)分管領導幹部和(hé)負有(yǒu)責任的其他領導班子成員進行(xíng)約談，必要時(shí)由社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)主任、副主任約談，幫助分析原因，督促限期整改。

第二十四條對受到約談後仍未按期完成整改目标，或者具有(yǒu)本規定第二十條所列情形且危害特别嚴重或者影(yǐng)響特别重大(dà)但(dàn)尚不夠實施一票(piào)否決權制(zhì)的地區(qū)、單位，由相應的上(shàng)一級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)辦公室挂牌督辦，限期進行(xíng)整改。必要時(shí)，可(kě)派駐工作(zuò)組對挂牌督辦地區(qū)、單位進行(xíng)檢查督辦。

中央社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)辦公室每年從公共安全、治安問題相對突出的市（地、州、盟）中，确定若幹作(zuò)為(wèi)挂牌督辦的重點整治單位，加強監督管理(lǐ)。

對受到挂牌督辦的地區(qū)、單位，在半年內(nèi)取消該地區(qū)、單位評選綜合性榮譽稱号的資格和(hé)該地區(qū)、單位主要領導幹部、主管領導幹部、分管領導幹部評先受獎、晉職晉級的資格。

第二十五條　對受到挂牌督辦後仍未按期完成整改目标，或者有(yǒu)本規定第二十條所列情形且危害特别嚴重或者影(yǐng)響特别重大(dà)的地區(qū)、單位，由相應的上(shàng)一級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)按照中央有(yǒu)關規定，商有(yǒu)關部門(mén)共同研究決定實行(xíng)一票(piào)否決權制(zhì)。

第二十六條　對受到一票(piào)否決權制(zhì)處理(lǐ)的地區(qū)、單位，在一年內(nèi)，取消該地區(qū)、單位評選綜合性榮譽稱号的資格，由組織人(rén)事部門(mén)按照有(yǒu)關權限和(hé)程序辦理(lǐ)；取消該地區(qū)、單位主要領導幹部、主管領導幹部、分管領導幹部評先受獎、晉職晉級的資格，由組織人(rén)事部門(mén)按照幹部管理(lǐ)權限和(hé)程序辦理(lǐ)，并會(huì)同社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)辦公室，按照中央有(yǒu)關規定向上(shàng)級有(yǒu)關部門(mén)進行(xíng)報告、備案。需要追究該地區(qū)、單位黨政領導幹部責任的，移送紀檢監察機關依紀依法處理(lǐ)。

第二十七條　對中央駐地方單位需要實行(xíng)一票(piào)否決權制(zhì)的，由省級社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)向其主管單位和(hé)中央社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)提出書(shū)面建議。

第二十八條黨政領導幹部具有(yǒu)本規定第二十條所列情形，按照《關于實行(xíng)黨政領導幹部問責的暫行(xíng)規定》應當采取引咎辭職、責令辭職、免職等方式問責的，由紀檢監察機關、組織人(rén)事部門(mén)按照管理(lǐ)權限辦理(lǐ)。

第二十九條　黨政領導班子、領導幹部具有(yǒu)本規定第二十條所列情形，并具有(yǒu)下列情節之一的，應當從重進行(xíng)責任督導和(hé)追究：

（一）幹擾、阻礙調查和(hé)責任追究的；

（二）弄虛作(zuò)假、隐瞞事實真相、瞞報漏報重大(dà)情況的；

（三）對檢舉人(rén)、控告人(rén)等打擊報複的；

（四）黨內(nèi)法規和(hé)國家(jiā)法律法規規定的其他從重情節。

第三十條黨政領導班子、領導幹部具有(yǒu)本規定第二十條所列情形，并具有(yǒu)下列情節之一的，可(kě)以從輕進行(xíng)責任督導和(hé)追究：

（一）主動采取措施，有(yǒu)效避免損失、挽回影(yǐng)響的；

（二）積極配合調查，并且主動承擔責任的；

（三）黨內(nèi)法規和(hé)國家(jiā)法律法規規定的其他從輕情節。

第六章附則

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生(shēng)産建設兵團，中央和(hé)國家(jiā)機關各部門(mén)可(kě)以根據本規定制(zhì)定實施辦法。

第三十二條本規定由中央社會(huì)治安綜合治理(lǐ)委員會(huì)負責解釋。

第三十三條　本規定自2016年2月27日起施行(xíng)。