國家(jiā)煤礦安全監察局關于印發2016年7項專項監察方案的通(tōng)知
煤安監監察﹝2016﹞7号
各省級煤礦安全監察局：
為(wèi)深入貫徹落實全國安全生(shēng)産電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議精神和(hé)全國安全生(shēng)産工作(zuò)會(huì)議要求，國家(jiā)煤礦安監局研究拟定了煤礦瓦斯防治、水(shuǐ)害防治、超能力生(shēng)産、安全投入、安全培訓、設備安全、建設項目等7個(gè)專項監察方案。現印發你(nǐ)們，請(qǐng)結合年度監察執法計(jì)劃和(hé)本地安全生(shēng)産實際情況統籌安排執行(xíng)。
各專項監察活動結束後，要認真總結分析，并及時(shí)将總結報告報國家(jiā)煤礦安全監察局。
國家(jiā)煤礦安全監察局
2016年3月3日
煤礦瓦斯防治專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年3月至4月。
二、監察對象
各類煤礦。重點檢查煤與瓦斯突出礦井、高(gāo)瓦斯礦井，以及近3年發生(shēng)瓦斯事故的礦井。
三、監察內(nèi)容
（一）落實瓦斯防治制(zhì)度情況。煤礦企業及所屬礦井是否建立和(hé)落實瓦斯“零超限”目标管理(lǐ)制(zhì)度，瓦斯超限是否停電(diàn)撤人(rén)、分析整改和(hé)追究責任；是否建立通(tōng)風瓦斯分析制(zhì)度，對通(tōng)風和(hé)瓦斯異常變化的，是否查明(míng)原因、采取措施；是否建立和(hé)落實瓦斯防治責任制(zhì)等制(zhì)度，瓦斯防治機構、人(rén)員、計(jì)劃、措施和(hé)資金落實情況；是否制(zhì)定瓦斯防治中長期規劃和(hé)年度計(jì)劃，實行(xíng)“一礦一策”、“一面一策”。
（二）落實瓦斯抽采情況。應抽采瓦斯的礦井是否按規定建立了瓦斯抽采系統；是否制(zhì)定和(hé)落實瓦斯抽采工程計(jì)劃，是否實現抽掘采平衡和(hé)先抽後掘、先抽後采、抽采達标。
（三）落實防突規定情況。是否按規定進行(xíng)煤層突出危險性鑒定（認定），達到鑒定條件的煤層在鑒定期間(jiān)是否按照突出煤層管理(lǐ)；鑒定為(wèi)非突出煤層的是否超出鑒定範圍采掘；有(yǒu)突出危險的礦井新水(shuǐ)平、新采區(qū)是否按規定編制(zhì)防突專項設計(jì)并按規定進行(xíng)驗收；對突出煤層進行(xíng)區(qū)域突出危險性預測、特别是突出煤層劃分為(wèi)非突出危險區(qū)域是否符合規定。是否落實兩個(gè)“四位一體(tǐ)”防突措施，是否堅持區(qū)域防突措施先行(xíng)、局部防突措施補充的原則；是否制(zhì)定和(hé)實施區(qū)域防突措施并按規定報批；突出礦井是否優先采取開(kāi)采保護層區(qū)域防突措施，不具備開(kāi)采保護層條件的，是否采取區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施并符合規定，是否做(zuò)到不采突出面、不掘突出頭；保護層開(kāi)采及效果考察是否符合規定；區(qū)域防突措施效果檢驗報告、工作(zuò)面突出危險性預測報告（單）的編制(zhì)是否規範、是否客觀反映實際情況；突出煤層采掘作(zuò)業、井巷揭煤對突出危險範圍和(hé)距離控制(zhì)是否可(kě)靠；采掘工作(zuò)面臨近地質構造異常帶、應力集中區(qū)、煤層變厚和(hé)不連續時(shí)，是否編制(zhì)局部防突措施并實施。
（四）安全監控系統運行(xíng)情況。安全監控系統運行(xíng)是否正常；分站(zhàn)、傳感器(qì)、執行(xíng)器(qì)、電(diàn)源等安設是否符合規定，甲烷等傳感器(qì)報警濃度、斷電(diàn)濃度、複電(diàn)濃度和(hé)控制(zhì)斷電(diàn)範圍的設置是否滿足要求；是否存在人(rén)為(wèi)造成傳感器(qì)失效失真等弄虛作(zuò)假現象；是否按規定使用、維護和(hé)管理(lǐ)安全監控系統，機房(fáng)值班、傳感器(qì)校(xiào)驗、監測報表、超限及故障處理(lǐ)等工作(zuò)是否規範，專業技(jì)術(shù)人(rén)員的配備是否滿足要求。
（五）瓦斯事故隐患排查治理(lǐ)情況。是否定期開(kāi)展瓦斯事故隐患排查工作(zuò)，隐患治理(lǐ)是否做(zuò)到措施、責任、資金、時(shí)限和(hé)預案“五落實”；高(gāo)瓦斯和(hé)突出礦井是否建立專業化瓦斯防治隊伍；通(tōng)風和(hé)瓦斯抽采能力不能滿足要求的，是否降低(dī)了煤炭産量；通(tōng)風系統調整、突出煤層揭煤、火(huǒ)區(qū)封閉和(hé)啓封時(shí)，是否有(yǒu)礦領導現場(chǎng)指揮。
（六）采空(kōng)區(qū)密閉管理(lǐ)情況。是否按規定對采空(kōng)區(qū)及時(shí)密閉；密閉牆構築前是否根據現場(chǎng)情況編制(zhì)專項設計(jì)和(hé)安全措施，密閉牆的構築是否滿足規定要求；是否按規定檢查密閉牆內(nèi)外的氣體(tǐ)參數(shù)；是否建立防火(huǒ)檢查台帳并進行(xíng)自然發火(huǒ)預測預報和(hé)分析，發現問題及時(shí)采取措施。
（七）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
（一）各煤礦企業開(kāi)展自查。
（二）省級煤礦安監局組織局本部和(hé)駐地監察分局對煤礦企業自查情況進行(xíng)抽查。
（三）瓦斯災害較為(wèi)嚴重的省（市）間(jiān)開(kāi)展異地執法，順序為(wèi)：山(shān)西→河(hé)南→黑(hēi)龍江→安徽→遼甯→江西→吉林→湖(hú)南→雲南→四川→貴州→重慶→山(shān)西。
五、有(yǒu)關要求
（一）參加異地執法的省級煤礦安監局，要抽調專業技(jì)術(shù)力量組成檢查組，每組5-6人(rén)，由一名局領導帶隊，抽查礦井數(shù)不少(shǎo)于4個(gè)，檢查時(shí)間(jiān)為(wèi)7-10天。省級煤礦安監局要主動聯系，積極配合做(zuò)好異地執法工作(zuò)。
（二）各省級煤礦安監局要認真總結專項監察情況，分析監察中發現的主要問題，提出加強瓦斯防治工作(zuò)建議，形成書(shū)面報告，并填寫煤礦瓦斯防治專項監察情況彙總表（附件1），于5月25日前連同電(diàn)子版一并報送國家(jiā)煤礦安監局。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：餘博龍，010-64463954；
電(diàn)子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn
煤礦水(shuǐ)害防治專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年5月。
二、監察對象
水(shuǐ)文地質類型複雜、極複雜礦井，資源整合礦井，近3年來(lái)發生(shēng)過水(shuǐ)害事故的礦井。
三、監察內(nèi)容
（一）防治水(shuǐ)制(zhì)度建立及機構、人(rén)員配備情況。煤礦企業、礦井是否建立了防治水(shuǐ)崗位責任制(zhì)、防治水(shuǐ)技(jì)術(shù)管理(lǐ)制(zhì)度、水(shuǐ)害預測預報制(zhì)度、水(shuǐ)害隐患排查制(zhì)度和(hé)暴雨期間(jiān)巡視(shì)及停産撤人(rén)制(zhì)度等；是否按要求配備防治水(shuǐ)專業技(jì)術(shù)人(rén)員，配齊專用探放水(shuǐ)設備，建立專門(mén)的探放水(shuǐ)作(zuò)業隊伍；水(shuǐ)文地質類型複雜、極複雜的礦井是否設立了專門(mén)的防治水(shuǐ)機構，配備水(shuǐ)文地質副總工程師(shī)。
（二）防治水(shuǐ)基礎管理(lǐ)情況。是否編制(zhì)并組織實施煤礦防治水(shuǐ)中長期規劃和(hé)年度計(jì)劃；是否按規定編制(zhì)礦井水(shuǐ)文地質類型劃分報告；礦井地質勘探報告是否完整、是否有(yǒu)礦井設計(jì)方案和(hé)建井地質總結報告；是否編制(zhì)了礦井充水(shuǐ)性圖等5種必備的防治水(shuǐ)圖件和(hé)礦井湧水(shuǐ)量等15種基礎台賬資料；是否把礦井及周邊老空(kōng)積水(shuǐ)情況标注在采掘工程平面圖上(shàng)；是否制(zhì)定和(hé)落實“一礦一策”、“一面一策”水(shuǐ)害防治措施；資源整合礦井和(hé)水(shuǐ)文地質類型複雜、極複雜礦井是否做(zuò)到有(yǒu)掘必探。
（三）井下水(shuǐ)害隐患治理(lǐ)情況。是否查明(míng)礦井水(shuǐ)文地質條件和(hé)井田範圍內(nèi)采空(kōng)區(qū)、廢棄老窯積水(shuǐ)等情況；采掘工作(zuò)面是否按規定探放水(shuǐ)；有(yǒu)無違法違規開(kāi)采防隔水(shuǐ)煤（岩）柱行(xíng)為(wèi)；是否停止開(kāi)采水(shuǐ)體(tǐ)下、老空(kōng)水(shuǐ)區(qū)域下45度以上(shàng)的急傾斜煤層并采取措施；受承壓水(shuǐ)威脅的煤礦是否采取疏水(shuǐ)降壓、底闆注漿加固等措施及用物探、鑽探對治理(lǐ)效果進行(xíng)驗證，做(zuò)到超前治理(lǐ)到位。
（四）地面防治水(shuǐ)措施落實情況。與礦井連通(tōng)的采煤塌陷坑是否填平壓實；地表河(hé)流、湖(hú)泊、水(shuǐ)庫附近或易受山(shān)洪威脅的礦井防洪設施是否構築、防範措施是否落實到位；是否按設計(jì)要求充填并加固了井田範圍內(nèi)及周邊已關閉的廢棄煤礦井筒。
（五）礦井排水(shuǐ)設備設施配備情況。礦井排水(shuǐ)系統是否達标和(hé)完好；水(shuǐ)文地質類型複雜、極複雜礦井是否在井底車(chē)場(chǎng)周圍設置防水(shuǐ)閘門(mén)或裝備潛水(shuǐ)泵排水(shuǐ)系統。
（六）水(shuǐ)害應急處置措施落實情況。是否制(zhì)定并落實水(shuǐ)害事故應急救援預案、現場(chǎng)處置方案，是否按規定進行(xíng)了救災演練；是否對職工進行(xíng)過出現透水(shuǐ)征兆立即撤人(rén)的培訓；是否按要求落實“雨季三防”各項措施；是否配備汛期搶險救災所需的設備和(hé)物資；受地表水(shuǐ)倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來(lái)水(shuǐ)上(shàng)遊發生(shēng)洪水(shuǐ)期間(jiān)是否實施停産撤人(rén)。
（七）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監局組織對轄區(qū)內(nèi)有(yǒu)關煤礦開(kāi)展專項監察，國家(jiā)煤礦安監局組織對部分省（區(qū)、市）進行(xíng)抽查。
五、有(yǒu)關要求
（一）周密安排，務求實效。各省級煤礦安監局要結合監察分局月度執法計(jì)劃和(hé)轄區(qū)煤礦企業實際情況，進一步細化專項監察方案，認真組織，确保此項監察活動取得(de)實效。
（二）嚴格執法，推動轄區(qū)煤礦水(shuǐ)害防治措施落實。各省級煤礦安監局要按照監察方案內(nèi)容逐條進行(xíng)檢查，發現煤礦企業存在重大(dà)水(shuǐ)害隐患的，要依法從嚴處理(lǐ)處罰。對拒不執行(xíng)監察指令或限期達不到要求的，要依法責令停産整頓或提請(qǐng)地方政府關閉；不屬于本部門(mén)職責範圍內(nèi)的，要及時(shí)移送地方相關部門(mén)處理(lǐ)。
（三）總結分析，及時(shí)報送。專項監察結束後，要及時(shí)總結，分析轄區(qū)煤礦水(shuǐ)害防治存在的突出問題和(hé)共性問題，向有(yǒu)關地方人(rén)民政府提出改進意見和(hé)建議，并将總結報告連同電(diàn)子版于6月30日前報國家(jiā)煤礦安監局。
總結報告的主要內(nèi)容包括：轄區(qū)煤礦企業水(shuǐ)文地質條件複雜和(hé)極複雜礦井、資源整合礦井、近3年來(lái)發生(shēng)過水(shuǐ)害事故礦井的基本情況，監察煤礦數(shù)量、查出的隐患和(hé)處理(lǐ)情況，實施行(xíng)政罰款、依法責令停止作(zuò)業、停産整頓（停止施工）、暫扣（吊銷）安全生(shēng)産許可(kě)證、提請(qǐng)關閉情況，存在的主要問題和(hé)相關建議等。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：趙恩彪，010-64464296；
電(diàn)子郵箱：zhaoeb@chinasafety.gov.cn
煤礦超能力生(shēng)産專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年6月。
二、監察對象
全國生(shēng)産煤礦，重點檢查山(shān)西、陝西、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)大(dà)型煤礦。
三、監察內(nèi)容
（一）是否進行(xíng)生(shēng)産能力公示；
（二）所有(yǒu)生(shēng)産煤礦是否按照公示生(shēng)産能力組織生(shēng)産，合理(lǐ)安排年度、季度、月度生(shēng)産計(jì)劃，礦井月産量是否超過礦井核定(設計(jì))生(shēng)産能力10%；
（三）礦井開(kāi)拓、準備、回采煤量可(kě)采期小(xiǎo)于有(yǒu)關标準規定的最短(duǎn)時(shí)間(jiān)組織生(shēng)産、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山(shān)”開(kāi)采的；
（四）采掘工作(zuò)面瓦斯抽采不達标組織生(shēng)産的；
（五）煤礦未按全年276個(gè)生(shēng)産作(zuò)業天數(shù)重新确定生(shēng)産能力且分解安排月度生(shēng)産任務的；
（六）上(shàng)級企業集團公司是否存在向所屬煤礦下達超過公告生(shēng)産能力的生(shēng)産計(jì)劃及相關經濟指标行(xíng)為(wèi)；
（七）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監局對轄區(qū)內(nèi)煤礦超能力生(shēng)産情況開(kāi)展專項監察，國家(jiā)煤礦安監局聯合國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局适時(shí)進行(xíng)檢查和(hé)抽查。
五、有(yǒu)關要求
（一）各省級煤礦安監局要制(zhì)定專項監察方案，明(míng)确檢查方法，對出現過超能力生(shēng)産或可(kě)能存在超能力生(shēng)産的煤礦進行(xíng)重點監督檢查，并保證覆蓋面，督促煤礦嚴格控制(zhì)産量，防止超能力生(shēng)産。各地監察方案請(qǐng)于5月25日前報國家(jiā)煤礦安監局。檢查結束後要進行(xíng)全面總結，将總結報告連同電(diàn)子版于7月10日前報國家(jiā)煤礦安監局，國家(jiā)煤礦安監局适時(shí)聽(tīng)取各地彙報。
（二）各省級煤礦安監局聯合煤炭行(xíng)業管理(lǐ)部門(mén)設立舉報電(diàn)話(huà)，鼓勵社會(huì)公衆和(hé)媒體(tǐ)對煤礦超能力生(shēng)産行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督，及時(shí)核實查處群衆舉報、媒體(tǐ)曝光的煤礦超能力生(shēng)産行(xíng)為(wèi)。
（三）各檢查組要深入現場(chǎng)，采取查閱相關資料、走訪煤礦企業員工以及深入井下工作(zuò)面等方式開(kāi)展檢查工作(zuò)。對查出的煤礦超能力生(shēng)産行(xíng)為(wèi)，要按照有(yǒu)關規定嚴肅處理(lǐ)。各煤礦企業要積極配合工作(zuò)，提供相關證件、采掘作(zuò)業計(jì)劃、采掘圖紙、下井作(zuò)業人(rén)數(shù)、産量報表、銷售報表、财務報表等資料。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：杜進棟，010-64464750；
電(diàn)子郵箱：dujd@chinasafety.gov.cn
煤礦安全投入專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年7月。
二、監察對象
正常生(shēng)産煤礦企業。
三、監察內(nèi)容
針對煤礦企業2015年以來(lái)安全生(shēng)産費用提取和(hé)使用等情況。
（一）企業安全生(shēng)産費用提取标準執行(xíng)情況；
（二）企業安全生(shēng)産費用使用情況；
（三）企業安全費用內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度建立健全及落實情況；
（四）主要生(shēng)産設備的使用維護及更新情況；
（五）災害治理(lǐ)和(hé)安全隐患治理(lǐ)資金落實情況；
（六）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
各省級煤礦安監局要抽調相關專業人(rén)員和(hé)監察人(rén)員組成監察執法小(xiǎo)組，結合年度監察執法計(jì)劃，在每個(gè)分局轄區(qū)內(nèi)分别抽查3-4個(gè)煤礦（其中國有(yǒu)煤礦、鄉鎮煤礦各1-2個(gè)）。
專項監察主要通(tōng)過聽(tīng)取彙報、查看資料和(hé)台賬記錄、座談會(huì)等方式開(kāi)展，查出的突出問題要下達執法文書(shū)，限期進行(xíng)整改，并按有(yǒu)關規定抄送相關部門(mén)。
五、有(yǒu)關要求
各省級煤礦安監局在完成專項監察後，要認真分析和(hé)梳理(lǐ)發現的問題，提出相應的建議和(hé)措施，并形成分析報告，于專項監察結束後15日內(nèi)報送國家(jiā)煤礦安監局。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：任錦彪，010-64463186、010-64463027（傳真）；
電(diàn)子信箱：renjb@chinasafety.gov.cn
煤礦安全培訓專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年8月。
二、監察對象
煤礦企業及其有(yǒu)關人(rén)員，重點監察煤礦企業主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、班組長和(hé)其他從業人(rén)員。
三、監察內(nèi)容
（一）煤礦企業安全培訓責任體(tǐ)系、制(zhì)度、計(jì)劃建立和(hé)落實情況；
（二）新《安全生(shēng)産法》實施後，煤礦企業主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員培訓考核情況；
（三）煤礦企業從業人(rén)員2016年複訓（再培訓）情況，重點監察新《煤礦安全規程》納入複訓內(nèi)容情況；
（四）煤礦企業一般從業人(rén)員先培訓後上(shàng)崗情況，重點監察自救器(qì)使用情況；
（五）煤礦企業特種作(zuò)業人(rén)員持證上(shàng)崗情況；
（六）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監局組織對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業安全培訓開(kāi)展專項監察，國家(jiā)煤礦安監局将組織對部分省（區(qū)、市）進行(xíng)抽查。
五、有(yǒu)關要求
（一）各省級煤礦安監局要認真制(zhì)定監察方案，堅持問題導向，深入基層一線，直奔問題現場(chǎng)，全方位查找安全培訓問題，對安全培訓違法違規行(xíng)為(wèi)發現一起就嚴肅查處一起。
（二）各省級煤礦安監局在監察時(shí)，要對煤礦企業主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員進行(xíng)新《煤礦安全規程》知識現場(chǎng)考試，對其他從業人(rén)員進行(xíng)自救器(qì)使用現場(chǎng)實際操作(zuò)考試，現場(chǎng)抽考中問題嚴重的煤礦要予以曝光。
（三）各省級煤礦安監局要及時(shí)分析總結煤礦企業安全培訓工作(zuò)中存在的突出問題和(hé)共性問題，認真分析彙總檢查出的問題，深入挖掘和(hé)總結煤礦安全培訓好經驗好做(zuò)法，形成總結報告并連同電(diàn)子版于9月10日前報國家(jiā)煤礦安監局。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：陸南，010-64464464；
電(diàn)子郵箱：lunan@chinasafety.gov.cn
煤礦設備安全專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年9月至10月。
二、監察對象
各類煤礦。
三、監察內(nèi)容
（一）大(dà)型固定設備的使用、維護和(hé)管理(lǐ)情況。礦井主提升裝置、主通(tōng)風機、主排水(shuǐ)設施和(hé)空(kōng)氣壓縮機等大(dà)型設備是否按規定裝備、檢修和(hé)檢測檢驗，安全保護裝置、安全防護設施是否齊全、完整、靈敏、可(kě)靠，設備運行(xíng)狀況和(hé)運行(xíng)環境是否符合要求。
（二）供用電(diàn)設備運行(xíng)、維護和(hé)管理(lǐ)情況。礦井電(diàn)源、變配電(diàn)設施、供電(diàn)線路和(hé)電(diàn)纜是否符合要求，供、配、用電(diàn)設備之間(jiān)匹配是否符合要求；是否按規定開(kāi)展礦井供電(diàn)系統繼電(diàn)保護整定工作(zuò)；安全保護是否齊全、可(kě)靠；礦用電(diàn)纜是否具有(yǒu)安全标志(zhì)、符合阻燃要求；是否按規定使用防爆電(diàn)氣設備，防爆性能是否符合現場(chǎng)要求；井下變配電(diàn)硐室設置和(hé)管理(lǐ)是否符合規定；井下局部通(tōng)風機供電(diàn)電(diàn)源是否符合要求等。
（三）井下運輸系統的運行(xíng)、維護與管理(lǐ)情況。井下軌道(dào)、電(diàn)機車(chē)、無軌膠輪車(chē)、膠帶運輸系統、運人(rén)系統是否符合《煤礦安全規程》要求，特别是輸送帶是否具有(yǒu)安全标志(zhì)、符合阻燃抗靜電(diàn)要求；斜井（巷）運輸安全保護裝置是否完善可(kě)靠；主要運輸巷道(dào)信号系統是否符合規定；無軌膠輪車(chē)的行(xíng)車(chē)制(zhì)動、緊急制(zhì)動和(hé)駐車(chē)制(zhì)動是否齊全、可(kě)靠；主要運輸巷道(dào)信号、通(tōng)訊系統和(hé)照明(míng)是否符合規定等。
（四）淘汰落後設備及隐患整改情況。是否按規定淘汰落後設備；對限制(zhì)使用的安全技(jì)術(shù)裝備是否制(zhì)定整改計(jì)劃；大(dà)型設備材料隐患整改是否做(zuò)到整改措施、責任、資金、時(shí)限和(hé)預案“五落實”；井下使用的風筒和(hé)瓦斯抽采管路材料是否符合阻燃、抗靜電(diàn)要求。
（五）管理(lǐ)機構和(hé)人(rén)員情況。是否按規定建立健全機電(diàn)運輸管理(lǐ)機構、配備人(rén)員。
（六）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
（一）各煤礦企業對照上(shàng)述內(nèi)容進行(xíng)自查。
（二）省級煤礦安監局組織局本部和(hé)駐地監察分局對煤礦企業自查情況進行(xíng)抽查。
（三）國家(jiā)煤礦安監局組織對內(nèi)蒙古、陝西、黑(hēi)龍江、甘肅、湖(hú)南、雲南等6個(gè)省區(qū)進行(xíng)重點督查。其中，科技(jì)裝備司督查陝西和(hé)雲南，甯夏督查內(nèi)蒙古，甘肅督查湖(hú)南，河(hé)北督查黑(hēi)龍江，山(shān)東督查甘肅。
五、有(yǒu)關要求
（一）國家(jiā)煤礦安監局組織6個(gè)督查組，每組5-6人(rén)，分别由科技(jì)裝備司和(hé)省級煤礦安監局領導帶隊，抽查礦井數(shù)不少(shǎo)于4個(gè)，檢查時(shí)間(jiān)為(wèi)7-10天。被督查的省級煤礦安監局要積極做(zuò)好配合工作(zuò)。
（二）各省級煤礦安監局（包括6個(gè)督查組）要認真總結專項監察情況，分析存在的主要問題，提出加強煤礦設備監察工作(zuò)建議，形成書(shū)面報告，并填寫煤礦設備安全專項監察情況彙總表（見附件2），于11月25日前連同電(diàn)子版一并報送國家(jiā)煤礦安監局。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：餘博龍，010-64463954；
電(diàn)子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn
煤礦建設項目專項監察方案
一、開(kāi)展時(shí)間(jiān)
2016年11月。
二、監察對象
所有(yǒu)煤礦建設項目（新建、改建、擴建、資源整合項目，含違法開(kāi)工項目）。重點檢查高(gāo)瓦斯、煤與瓦斯突出、水(shuǐ)文地質類型極複雜的煤礦建設項目。
三、監察內(nèi)容
（一）建設項目手續是否齊全，違法開(kāi)工項目是否按照要求停止建設。
（二）建設、設計(jì)、施工、監理(lǐ)等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。
（三）是否制(zhì)定隐患排查治理(lǐ)制(zhì)度并落實。
（四）是否按批準的安全設施設計(jì)組織施工，企業是否按照《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查暫行(xíng)辦法》（安監總煤監〔2015〕34号）組織安全設施竣工驗收，安全監管監察部門(mén)是否開(kāi)展監督核查。
（五）是否存在邊建設邊生(shēng)産、未經驗收組織生(shēng)産、在改擴建區(qū)域組織生(shēng)産等問題。
（六）地質等安全開(kāi)采條件在建設期間(jiān)發生(shēng)重大(dà)變化的，是否停止施工并及時(shí)變更設計(jì)和(hé)報批。
（七）停建項目，企業是否制(zhì)定并落實停建期間(jiān)安全措施，監管部門(mén)是否落實監管措施。
（八）各省級煤礦安監局認為(wèi)應當監察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監局組織對轄區(qū)內(nèi)建設項目開(kāi)展專項監察，國家(jiā)煤礦安監局組織對部分省（區(qū)、市）進行(xíng)抽查。
五、有(yǒu)關要求
（一）突出重點，認真組織。要認真組織開(kāi)展好此次專項安全檢查，對高(gāo)瓦斯、煤與瓦斯突出、水(shuǐ)文地質類型極複雜的煤礦建設項目原則上(shàng)應全部檢查。
（二）摸清情況，及時(shí)入庫。各級煤礦安全監察機構要結合專項監察，及時(shí)将建設項目基本情況錄入煤礦企業安全生(shēng)産許可(kě)證綜合管理(lǐ)數(shù)據庫。對已入庫的項目要根據建設情況及時(shí)變更填報內(nèi)容。
（三）嚴格執法，注重實效。檢查中發現建設、施工、監理(lǐ)等單位有(yǒu)非法違法、違規違章行(xíng)為(wèi)或者項目建設存在重大(dà)安全隐患的，要依法從嚴處罰；不屬于本部門(mén)職責範圍的，要及時(shí)移送地方相關部門(mén)進行(xíng)處理(lǐ)，重大(dà)隐患要督促當地人(rén)民政府挂牌督辦。對長期停建項目要建議地方政府進行(xíng)分類處理(lǐ)。
（四）總結分析，及時(shí)報送。檢查過程中，要及時(shí)總結分析煤礦建設項目安全管理(lǐ)中存在的突出問題和(hé)共性問題，向有(yǒu)關地方人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)提出加強安全監管的意見和(hé)建議。要彙總分析《煤礦建設項目安全設施監察規定》、《煤礦建設項目安全設施設計(jì)審查和(hé)竣工驗收規範》等新修訂的規章、标準執行(xíng)過程中發現的新問題、新情況。專項監察結束後要結合全年煤礦建設項目安全監察情況和(hé)監察中查處的典型案例，進行(xíng)全面總結，提出下一步工作(zuò)建議，将總結報告及附表（見附件3、4、5）連同電(diàn)子版于12月5日前報國家(jiā)煤礦安監局。
聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：蔡穩成,010-64464007（帶傳真）；
電(diàn)子信箱：jcyc@chinasafety .gov.cn
附件：