增速放緩就業逆勢走出上(shàng)行(xíng)線 - 行(xíng)業統計(jì)

2月29日上(shàng)午，國務院新聞辦舉行(xíng)新聞發布會(huì)，人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長遊鈞介紹就業和(hé)社會(huì)保障有(yǒu)關情況并答(dá)記者問。發布會(huì)上(shàng)，人(rén)社部負責人(rén)就海內(nèi)外較為(wèi)關心的中國就業形勢、養老金缺口及延遲退休等問題做(zuò)了充分地解釋和(hé)回應。

就業向好三因素

就業是一個(gè)人(rén)的謀生(shēng)手段與價值體(tǐ)現，不僅是反映一國整體(tǐ)經濟形勢的重要指标，而且還(hái)直接關乎着人(rén)民的生(shēng)活水(shuǐ)平。最新數(shù)據顯示，2015年我國城鎮新增就業1312萬人(rén)，雖然同比下降了0.8%，但(dàn)仍然保持在1300萬以上(shàng)的高(gāo)位。與此同時(shí)，2015年末城鎮登記失業率是4.05%，同比下降了0.04個(gè)百分點。值得(de)注意的是，從2013年開(kāi)始連續3年，我國城鎮新增就業的人(rén)數(shù)都在1300萬人(rén)以上(shàng)。

經濟下行(xíng)壓力之下就業為(wèi)何逆勢向好？面對這樣的疑問，尹蔚民明(míng)确表示，中國就業形勢向好有(yǒu)3個(gè)“得(de)益于”：

一是得(de)益于經濟仍保持中高(gāo)速的增長，增速仍處于合理(lǐ)的區(qū)間(jiān)。尹蔚民舉例說，“十一五”期間(jiān)GDP每增長一個(gè)點大(dà)概拉動城鎮新增就業的數(shù)量是100萬人(rén)左右，“十二五”期間(jiān)，GDP每增長一個(gè)點拉動城鎮新增就業是170萬左右。

二是得(de)益于經濟結構優化和(hé)改革創新紅利。據了解，去年我國第三産業的增加值首次超過了50%，而服務業對就業的貢獻率高(gāo)出第二産業大(dà)約20%，這種結構的調整和(hé)優化對就業的拉動能力也在增強。數(shù)據表明(míng)，2015年平均每天新注冊企業都在1萬戶以上(shàng)，而創業對就業往往具有(yǒu)倍增效應。

三是得(de)益于積極的就業政策和(hé)就業服務體(tǐ)系的完善。尹蔚民指出，2015年國務院新出台了就業創業的政策，積極的就業政策在不斷豐富和(hé)完善，這一過程中，各級公共就業服務機構努力工作(zuò)，對就業起到了很(hěn)好的促進作(zuò)用。

對于今年就業走勢，尹蔚民表示充滿信心。他透露，未來(lái)還(hái)将從産業政策協調推進、妥善安置過剩産能行(xíng)業職工、繼續實施大(dà)學生(shēng)的就業促進計(jì)劃和(hé)創業引領計(jì)劃、加大(dà)職業培訓力度、推動創業帶動就業等多(duō)角度、全方位鞏固就業向好的态勢。

養老金缺口不存在

2015年，我國超過60歲以上(shàng)的老人(rén)已達到2.2億人(rén)，占比已超過16%。在老齡化加速的背景下，養老金支付、醫(yī)療保險體(tǐ)系能否持續穩健運行(xíng)也成了海內(nèi)外共同關注的焦點。

針對人(rén)口老齡化可(kě)能帶來(lái)“養老金缺口”、“醫(yī)療保險收不抵支”的擔憂，人(rén)社部負責人(rén)表示，目前相關體(tǐ)系運行(xíng)平穩，不存在現在有(yǒu)缺口的現象。資料顯示，去年我國養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結餘是3000多(duō)億元，累計(jì)結餘是3.4萬億元。與此同時(shí)，城鎮職工養老保險和(hé)城鄉居民養老保險這兩大(dà)制(zhì)度體(tǐ)系已覆蓋8.5億人(rén)，是世界上(shàng)最大(dà)的單項養老金計(jì)劃。

尹蔚民表示，要看到不同省份之前還(hái)存在不平衡，因此需要未雨綢缪，增強基金的持續發展能力。具體(tǐ)而言，尹蔚民表示将通(tōng)過推行(xíng)全民參保計(jì)劃、養老保險的全國統籌、完善個(gè)人(rén)賬戶制(zhì)度、漸進式延遲退休、養老金保值增值、健全多(duō)層次養老體(tǐ)系等多(duō)項改革措施來(lái)實現。

南開(kāi)大(dà)學社會(huì)工作(zuò)與社會(huì)政策系教授吳帆在接受本報記者采訪時(shí)表示，中國目前已經處于低(dī)生(shēng)育率水(shuǐ)平，因此至少(shǎo)在本世紀上(shàng)半葉老齡化的趨勢不可(kě)逆，社會(huì)的養老負擔也必然越來(lái)越重。

“即使是生(shēng)育政策的調整恐怕也無法扭轉這一人(rén)口發展的基本趨勢。但(dàn)是，采取包括延遲退休在內(nèi)的諸多(duō)積極措施，能在一定程度上(shàng)緩解老齡化帶來(lái)的負面影(yǐng)響。尤為(wèi)關鍵的是，這些(xiē)積極措施的推行(xíng)，将為(wèi)整個(gè)社會(huì)和(hé)國家(jiā)赢得(de)時(shí)間(jiān)，能讓我們在應對老齡化上(shàng)做(zuò)出更全面的準備。”吳帆分析。

延遲退休小(xiǎo)步走

那(nà)麽，在應對老齡化的過程中，如何保證不同群體(tǐ)之間(jiān)、代際之間(jiān)、不同地區(qū)和(hé)行(xíng)業之間(jiān)的公平性呢？以各方較為(wèi)關注的延遲退休為(wèi)例，尹蔚民明(míng)确表示這一改革将會(huì)是漸進式的，具體(tǐ)将會(huì)從三個(gè)方面加以把握：

第一，小(xiǎo)步慢走，漸進到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間(jiān)，經過一個(gè)相當長的時(shí)間(jiān)再達到法定退休的目标年齡，以便于不同年齡段的人(rén)接受。

第二，區(qū)别對待，分步實施。根據我國現在不同群體(tǐ)的退休年齡，未來(lái)實行(xíng)過程中會(huì)從實際出發，區(qū)分不同群體(tǐ)的情況，分步進行(xíng)實施。

第三，提前公示，做(zuò)好預告。由于涉及百姓切身利益，因此方案出來(lái)後人(rén)社部會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見，凝聚社會(huì)共識。

“延遲退休年齡在國家(jiā)和(hé)社會(huì)層面，能進一步充分利用和(hé)開(kāi)發人(rén)力資源、減輕老齡化對社會(huì)養老的壓力、調節代際之間(jiān)的經濟關系，對整個(gè)社會(huì)而言，肯定是大(dà)有(yǒu)裨益的。此外在個(gè)人(rén)層面，也能提高(gāo)其終生(shēng)收入水(shuǐ)平。”吳帆表示，在延遲退休年齡的方案設計(jì)中，應該考慮不同年齡、不同職業、不同社會(huì)階層之間(jiān)的利益關系，特别是要考慮不同養老制(zhì)度之間(jiān)的銜接和(hé)協調，否則會(huì)影(yǐng)響最終的社會(huì)效益。

此外，也有(yǒu)學者指出，表面上(shàng)看老齡化會(huì)帶來(lái)勞動力減少(shǎo)，延遲退休或許會(huì)影(yǐng)響年輕人(rén)就業，但(dàn)如果提早布局，積極采取有(yǒu)效的應對措施，那(nà)麽相關問題就會(huì)取得(de)一個(gè)較好的平衡，養老将會(huì)成為(wèi)一個(gè)牽涉面很(hěn)廣的新興産業，而非單純的社會(huì)負擔，中國經濟也會(huì)由此平穩轉型。（記者王俊嶺葉紫）