商務部 中央編辦聯合印發商務綜合行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革試點工作(zuò)的指導意見
根據黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)關于深化行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革的精神，按照《國務院關于推進國內(nèi)貿易流通(tōng)現代化建設法治化營商環境的意見》要求，近日，商務部、中央編辦聯合印發《商務綜合行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革試點工作(zuò)的指導意見》（以下簡稱《意見》），确定在北京等10個(gè)城市開(kāi)展商務綜合行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革試點。
《意見》指出，推進商務領域綜合行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)改革，是商務系統簡政放權，強化事中事後監管，建設法治化營商環境的重要舉措。各級商務主管部門(mén)在多(duō)個(gè)領域肩負着重要監管執法職責，随着商務法律體(tǐ)系的逐步完善，執法任務将日益繁重。各地須牢固樹(shù)立依法行(xíng)政、依法履職理(lǐ)念，切實增強有(yǒu)法必依、執法必嚴、違法必究意識，充分認清商務執法的專業性、特殊性與不可(kě)或缺性，把做(zuò)好改革試點工作(zuò)作(zuò)為(wèi)當前商務工作(zuò)大(dà)事抓好、抓實。
《意見》提出，此次試點範圍涵蓋報廢汽車(chē)回收拆解、拍賣、典當、商業特許經營、零售商供應商公平交易、單用途商業預付卡等領域。具備條件的地區(qū)可(kě)結合實際進行(xíng)更大(dà)範圍的綜合執法。基礎較好、條件相對成熟的非試點地區(qū)要參照試點地區(qū)工作(zuò)要求推進工作(zuò)。
《意見》要求，一是按照職責法定、統一規範的原則，系統梳理(lǐ)應依法承擔的監管執法職責。二是将商務領域內(nèi)分散的行(xíng)政執法職能進行(xíng)集中整合，并明(míng)确統一承擔商務執法職責的機構，加大(dà)支持力度，充實必要力量。三是優化執法流程，細化執法标準，嚴格實行(xíng)執法人(rén)員持證上(shàng)崗和(hé)資格管理(lǐ)制(zhì)度與執法責任追究制(zhì)。四是加強商務執法跨區(qū)域協作(zuò)以及與有(yǒu)關部門(mén)的協同配合，建立部門(mén)間(jiān)監管執法信息共享、案情通(tōng)報制(zhì)度，發揮聯合執法作(zuò)用。五是健全舉報投訴服務網絡體(tǐ)系，完善商務行(xíng)政執法和(hé)刑事司法銜接機制(zhì)。
《意見》強調，此次執法體(tǐ)制(zhì)改革旨在解決商務領域內(nèi)監管職責分散，執法力量薄弱，保障條件匮乏，尤其是一些(xiē)民生(shēng)領域執法缺位、不到位等問題。通(tōng)過有(yǒu)效整合商務領域執法職能，統一并加強商務執法力量，科學、合規設置執法層級，提高(gāo)商務系統依法行(xíng)政和(hé)事中事後監管能力，初步建立職責明(míng)确、行(xíng)為(wèi)規範、邊界清晰、保障有(yǒu)力、運轉高(gāo)效的商務行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)。