中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《深化國稅、地稅征管體(tǐ)制(zhì)改革方案》 - 政府政策

我國從1994年實行(xíng)分稅制(zhì)财政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革以來(lái)，建立了分設國稅、地稅兩套稅務機構的征管體(tǐ)制(zhì)，20多(duō)年來(lái)取得(de)了顯著成效，為(wèi)調動中央和(hé)地方兩個(gè)積極性、建立和(hé)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)發揮了重要作(zuò)用。但(dàn)與經濟社會(huì)發展、推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的要求相比，我國稅收征管體(tǐ)制(zhì)還(hái)存在職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利、管理(lǐ)不夠科學、組織不夠完善、環境不夠優化等問題，必須加以改革完善。為(wèi)落實《中共中央關于全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定》及深化财稅體(tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)方案的有(yǒu)關要求，深化國稅、地稅征管體(tǐ)制(zhì)改革，制(zhì)定本方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持法治引領、改革創新，發揮國稅、地稅各自優勢，推動服務深度融合、執法适度整合、信息高(gāo)度聚合，着力解決現行(xíng)征管體(tǐ)制(zhì)中存在的突出和(hé)深層次問題，不斷推進稅收征管體(tǐ)制(zhì)和(hé)征管能力現代化，進一步增強稅收在國家(jiā)治理(lǐ)中的基礎性、支柱性、保障性作(zuò)用。

（二）改革目标

到2020年建成與國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化相匹配的現代稅收征管體(tǐ)制(zhì)，降低(dī)征納成本，提高(gāo)征管效率，增強稅法遵從度和(hé)納稅人(rén)滿意度，确保稅收職能作(zuò)用有(yǒu)效發揮，促進經濟健康發展和(hé)社會(huì)公平正義。

（三）基本原則

——依法治稅。以法治為(wèi)引領，注重運用法治思維和(hé)法治方式推進改革，落實稅收法定原則，完善征管法律制(zhì)度，增強稅收執法的統一性和(hé)規範性。

——便民辦稅。以納稅人(rén)為(wèi)中心，堅持執法為(wèi)民，加強國稅、地稅合作(zuò)，為(wèi)納稅人(rén)提供更加優質高(gāo)效的服務，不斷減輕納稅人(rén)辦稅負擔，切實維護納稅人(rén)合法權益，讓納稅人(rén)和(hé)人(rén)民群衆有(yǒu)更多(duō)獲得(de)感。

——科學效能。以防範稅收風險為(wèi)導向，依托現代信息技(jì)術(shù)，轉變稅收征管方式，優化征管資源配置，加快稅收征管科學化、信息化、國際化進程，提高(gāo)稅收征管質量和(hé)效率。

——協同共治。以營造良好稅收工作(zuò)環境為(wèi)重點，統籌稅務部門(mén)與涉稅各方力量，構建稅收共治格局，形成全社會(huì)協稅護稅、綜合治稅的強大(dà)合力。

——有(yǒu)序推進。以加強頂層設計(jì)為(wèi)前提，與深化财稅體(tǐ)制(zhì)改革進程相匹配，積極回應納稅人(rén)和(hé)社會(huì)各界關切，統籌兼顧，穩步實施。

二、主要任務

（一）理(lǐ)順征管職責劃分

根據深化财稅體(tǐ)制(zhì)改革進程，結合建立健全地方稅費收入體(tǐ)系，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門(mén)的稅費征管職責劃分，着力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。

1．合理(lǐ)劃分國稅、地稅征管職責。中央稅由國稅部門(mén)征收，地方稅由地稅部門(mén)征收，共享稅的征管職責根據稅種屬性和(hé)方便征管的原則确定。

按照有(yǒu)利于降低(dī)征收成本和(hé)方便納稅的原則，國稅、地稅部門(mén)可(kě)互相委托代征有(yǒu)關稅收。

2．明(míng)确地稅部門(mén)對收費基金等的征管職責。發揮稅務部門(mén)稅費統征效率高(gāo)等優勢，按照便利征管、節約行(xíng)政資源的原則，将依法保留、适宜由稅務部門(mén)征收的行(xíng)政事業性收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門(mén)統一征收。推進非稅收入法治化建設，健全地方稅費收入體(tǐ)系。

（二）創新納稅服務機制(zhì)

按照加快建設服務型稅務機關的要求，圍繞最大(dà)限度便利納稅人(rén)、最大(dà)限度規範稅務人(rén)，不斷提高(gāo)納稅服務水(shuǐ)平，着力解決納稅人(rén)辦稅兩頭跑、納稅成本較高(gāo)等問題。

3．推行(xíng)稅收規範化建設。實施納稅服務、稅收征管規範化管理(lǐ)，推行(xíng)稅收執法權力清單和(hé)責任清單并向社會(huì)進行(xíng)公告，在全國範圍內(nèi)實現國稅、地稅服務一個(gè)标準、征管一個(gè)流程、執法一把尺子，讓納稅人(rén)享有(yǒu)更快捷、更經濟、更規範的服務。

4．推進辦稅便利化改革。加快推行(xíng)辦稅事項同城通(tōng)辦，2016年基本實現省內(nèi)通(tōng)辦，2017年基本實現跨區(qū)域經營企業全國通(tōng)辦。完善首問責任、限時(shí)辦結、預約辦稅、延時(shí)服務、“二維碼”一次性告知、24小(xiǎo)時(shí)自助辦稅、财稅庫銀聯網繳稅、出口退稅分類管理(lǐ)等便民服務機制(zhì)，縮短(duǎn)納稅人(rén)辦稅時(shí)間(jiān)。合理(lǐ)簡并納稅人(rén)申報繳稅次數(shù)。實行(xíng)審批事項一窗受理(lǐ)、內(nèi)部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件，全面推行(xíng)網上(shàng)審批，提高(gāo)審批效率和(hé)透明(míng)度。推進涉稅信息公開(kāi)，方便納稅人(rén)查詢繳稅信息。規範、簡并納稅人(rén)報表資料，實行(xíng)納稅人(rén)涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統提取的數(shù)據信息不得(de)要求納稅人(rén)重複報送，加快推行(xíng)辦稅無紙化、免填單，讓納稅人(rén)少(shǎo)跑腿、少(shǎo)費時(shí)、少(shǎo)花(huā)費。

5．建立服務合作(zuò)常态化機制(zhì)。實施國稅、地稅合作(zuò)規範化管理(lǐ)，全面提升合作(zuò)水(shuǐ)平。采取國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心等方式，2016年實現“前台一家(jiā)受理(lǐ)、後台分别處理(lǐ)、限時(shí)辦結反饋”的服務模式。完善全國12366納稅服務平台，2016年全面提供能聽(tīng)、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務。制(zhì)定實施“互聯網＋稅務”行(xíng)動計(jì)劃，建設融合國稅、地稅業務，标識統一、流程統一、操作(zuò)統一的電(diàn)子稅務局，2017年基本實現網上(shàng)辦稅。推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質互認、征管互助，不斷擴大(dà)區(qū)域稅收合作(zuò)範圍，進一步創新自由貿易試驗區(qū)稅收服務舉措，讓納稅人(rén)享有(yǒu)優質、便捷、統一的納稅服務。

6．建立促進誠信納稅機制(zhì)。對納稅信用好的納稅人(rén)，開(kāi)通(tōng)辦稅綠色通(tōng)道(dào)，在資料報送、發票(piào)領用、出口退稅等方面提供更多(duō)便利，減少(shǎo)稅務檢查頻次或給予一定時(shí)期內(nèi)的免檢待遇，開(kāi)展銀稅互動助力企業發展。對進入稅收違法“黑(hēi)名單”的當事人(rén)，嚴格稅收管理(lǐ)，與相關部門(mén)依法聯合實施禁止高(gāo)消費、限制(zhì)融資授信、禁止參加政府采購、限制(zhì)取得(de)政府供應土地和(hé)政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠信守法者暢行(xíng)無阻，讓失信違法者寸步難行(xíng)。

7．健全納稅服務投訴機制(zhì)。建立納稅人(rén)以及第三方對納稅服務質量定期評價反饋的制(zhì)度。暢通(tōng)納稅人(rén)投訴渠道(dào)，對不依法履行(xíng)職責、辦事效率低(dī)、服務态度差等投訴事項，實行(xíng)限時(shí)受理(lǐ)、處置和(hé)反饋，有(yǒu)效保障納稅人(rén)合法權益。

（三）轉變征收管理(lǐ)方式

落實簡政放權、放管結合、優化服務的要求，适應納稅人(rén)特别是自然人(rén)數(shù)量不斷增加以及企業經營多(duō)元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，轉變稅收征管方式，提高(gāo)稅收征管效能，着力解決稅收征管針對性、有(yǒu)效性不強問題。

8．切實加強事中事後管理(lǐ)。大(dà)幅度取消和(hé)下放稅務行(xíng)政審批項目，實現稅收管理(lǐ)由主要依靠事前審批向加強事中事後管理(lǐ)轉變，推行(xíng)納稅人(rén)自主申報，完善包括備案管理(lǐ)、發票(piào)管理(lǐ)、申報管理(lǐ)等在內(nèi)的事中事後管理(lǐ)體(tǐ)系，出台相應管理(lǐ)辦法，确保把該管的事項管住、管好，防範稅收流失。

9．對納稅人(rén)實施分類分級管理(lǐ)。對企業納稅人(rén)按規模和(hé)行(xíng)業，對自然人(rén)納稅人(rén)按收入和(hé)資産實行(xíng)分類管理(lǐ)。2016年，以稅務總局和(hé)省級稅務局為(wèi)主，集中開(kāi)展行(xíng)業風險分析和(hé)大(dà)企業、高(gāo)收入高(gāo)淨值納稅人(rén)風險分析，運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行(xíng)比對，區(qū)分不同風險等級分别采取風險提示、約談評估、稅務稽查等方式進行(xíng)差别化應對，有(yǒu)效防範和(hé)查處逃避稅行(xíng)為(wèi)。

10．提升大(dà)企業稅收管理(lǐ)層級。對跨區(qū)域、跨國經營的大(dà)企業，在納稅申報等涉稅基礎事項實行(xíng)屬地管理(lǐ)、不改變稅款入庫級次的前提下，将其稅收風險分析事項提升至稅務總局、省級稅務局集中進行(xíng)，将分析結果推送相關稅務機關做(zuò)好應對。

11．建立自然人(rén)稅收管理(lǐ)體(tǐ)系。順應直接稅比重逐步提高(gāo)、自然人(rén)納稅人(rén)數(shù)量多(duō)、管理(lǐ)難的趨勢，從法律框架、制(zhì)度設計(jì)、征管方式、技(jì)術(shù)支撐、資源配置等方面構建以高(gāo)收入者為(wèi)重點的自然人(rén)稅收管理(lǐ)體(tǐ)系。稅務總局、省級稅務局集中開(kāi)展對高(gāo)收入納稅人(rén)的稅收風險分析，将分析結果推送相關稅務機關做(zuò)好應對，不斷提高(gāo)自然人(rén)稅收征管水(shuǐ)平。

12．深化稅務稽查改革。建立健全随機抽查制(zhì)度和(hé)案源管理(lǐ)制(zhì)度，合理(lǐ)确定抽查比例，對重點稅源企業每5年輪查一遍。2016年普遍推行(xíng)先開(kāi)展案頭風險分析評估查找高(gāo)風險納稅人(rén)再開(kāi)展定向稽查的模式，增強稽查的精準性、震懾力。依法加大(dà)涉稅違法犯罪行(xíng)為(wèi)查處力度，規範執法行(xíng)為(wèi)，堅決防止以補代罰、以罰代刑。定期曝光重大(dà)涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強稅警協作(zuò)，實現行(xíng)政執法與刑事執法有(yǒu)機銜接，嚴厲打擊稅收違法犯罪行(xíng)為(wèi)。改革屬地稽查方式，提升稅務稽查管理(lǐ)層級，增強稅務稽查的獨立性，避免執法幹擾。2017年實現國稅、地稅聯合進戶稽查，防止多(duō)頭重複檢查。

13．全面推行(xíng)電(diàn)子發票(piào)。推廣使用增值稅發票(piào)管理(lǐ)新系統，健全發票(piào)管理(lǐ)制(zhì)度，2016年實現所有(yǒu)發票(piào)的網絡化運行(xíng)，推行(xíng)發票(piào)電(diàn)子底賬，逐一實時(shí)采集、存儲、查驗、比對發票(piào)全要素信息，從源頭上(shàng)有(yǒu)效防範逃騙稅和(hé)腐敗行(xíng)為(wèi)。

14．加快稅收信息系統建設。2016年全面完成金稅三期工程建設任務，形成覆蓋所有(yǒu)稅種及稅收工作(zuò)各環節、運行(xíng)安全穩定、國內(nèi)領先的信息系統。2018年實現征管數(shù)據向稅務總局集中，建成自然人(rén)征管系統，并實現與個(gè)人(rén)收入和(hé)财産信息系統互聯互通(tōng)。到2020年使我國稅收征管信息系統居于國際先進行(xíng)列。

15．發揮稅收大(dà)數(shù)據服務國家(jiā)治理(lǐ)的作(zuò)用。推進數(shù)據标準化及質量管理(lǐ)，健全減免稅核算(suàn)體(tǐ)系，發揮稅收大(dà)數(shù)據優勢，加強數(shù)據增值應用，在提高(gāo)征管效能和(hé)納稅服務水(shuǐ)平的同時(shí)，使之更深刻地反映經濟運行(xíng)狀況，服務經濟社會(huì)管理(lǐ)和(hé)宏觀決策，為(wèi)增強國家(jiā)治理(lǐ)能力提供有(yǒu)力支撐。

（四）深度參與國際合作(zuò)

适應經濟全球化的趨勢和(hé)我國構建開(kāi)放型經濟新體(tǐ)制(zhì)的要求，樹(shù)立大(dà)國稅務理(lǐ)念，用國際化視(shì)野謀劃稅收工作(zuò)，加強對國際稅收事項的統籌管理(lǐ)，着力解決對跨國納稅人(rén)監管和(hé)服務水(shuǐ)平不高(gāo)、國際稅收影(yǐng)響力不強等問題。

16．積極參與國際稅收規則制(zhì)定。結合我國主辦2016年二十國集團(G20)領導人(rén)峰會(huì)，協同落實好二十國集團稅制(zhì)改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯合國國際稅收合作(zuò)專家(jiā)委員會(huì)等國際稅收組織活動，做(zuò)國際稅收規則制(zhì)定的參與者、引領者，增強我國在國際稅收領域的影(yǐng)響力和(hé)話(huà)語權。

17．不斷加強國際稅收合作(zuò)。圍繞建立合作(zuò)共赢的新型國際稅收關系，推動完善國際稅收合作(zuò)與協調機制(zhì)，執行(xíng)好《多(duō)邊稅收征管互助公約》和(hé)《金融賬戶涉稅信息自動交換标準》，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作(zuò)網絡。積極開(kāi)展對外稅收援助，提供稅收知識培訓和(hé)技(jì)術(shù)支持，幫助發展中國家(jiā)和(hé)低(dī)收入國家(jiā)提高(gāo)稅收征管能力。

18．嚴厲打擊國際逃避稅。全面深入參與應對稅基侵蝕和(hé)利潤轉移（BEPS）行(xíng)動計(jì)劃，構建反避稅國際協作(zuò)體(tǐ)系。建立健全跨境交易信息共享機制(zhì)和(hé)跨境稅源風險監管機制(zhì)。完善全國聯動聯查機制(zhì)，加大(dà)反避稅調查力度。2017年建立健全跨國企業稅收監控機制(zhì)，分行(xíng)業、分國别、分地區(qū)、分年度監控跨國企業利潤水(shuǐ)平變動情況，防範國際逃避稅，維護國家(jiā)稅收權益。

19．主動服務對外開(kāi)放戰略。以推動實施“一帶一路”戰略、支持國際産能和(hé)裝備制(zhì)造合作(zuò)為(wèi)重點，加快稅收協定談簽和(hé)修訂進程，全面加強國外稅收政策咨詢服務，建立與重點國家(jiā)稅務部門(mén)常态化溝通(tōng)機制(zhì)，及時(shí)協調解決走出去企業有(yǒu)關涉稅争端。

（五）優化稅務組織體(tǐ)系

與推進稅收征管現代化相适應，進一步完善稅務組織體(tǐ)系，着力解決機構設置、資源配置與稅源狀況、工作(zuò)要求不匹配等問題。

20．切實加強稅務系統黨的領導。稅務總局黨組要切實加強國稅系統黨的建設、思想政治建設、稅務文化建設、幹部隊伍建設，指導地稅系統思想政治工作(zuò)，協同省級黨委和(hé)政府對省級地方稅務局實行(xíng)雙重領導，加大(dà)對地稅部門(mén)的指導和(hé)業務規範力度。

21．優化各層級稅務機關征管職責。稅務總局重點加強稅收制(zhì)度和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度設計(jì)、工作(zuò)标準制(zhì)定、信息平台建設和(hé)數(shù)據集中處理(lǐ)應用、稅收風險集中分析、大(dà)企業和(hé)國際稅收管理(lǐ)、執法監督等方面職責。省級稅務局重點加強數(shù)據管理(lǐ)應用、大(dà)企業稅收管理(lǐ)、國際稅收管理(lǐ)及稅收風險分析推送等方面職責。市級稅務局要精簡機關行(xíng)政管理(lǐ)職責，強化直接面對納稅人(rén)的一線征管和(hé)服務職責。市級、縣級稅務局重點加強稅源管理(lǐ)和(hé)風險應對工作(zuò)，更好地為(wèi)納稅人(rén)服務。

22．完善稅務稽查機構設置。強化稅務系統稽查職責和(hé)工作(zuò)力量，探索建立跨區(qū)域稅務稽查機構，主要負責查處大(dà)案要案、指導系統稽查工作(zuò)、協調國稅局和(hé)地稅局開(kāi)展聯合稽查。

23．完善督察內(nèi)審機構設置。強化稅務系統督察內(nèi)審職責和(hé)工作(zuò)力量，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機構，增強獨立性，形成有(yǒu)效的內(nèi)部監督制(zhì)約機制(zhì)。

24．研究探索推進對外派駐稅務官員。根據工作(zuò)需要，按照現有(yǒu)模式，研究探索推進在我駐主要市場(chǎng)經濟國家(jiā)、走出去重點國家(jiā)使領館和(hé)國際組織派駐稅務官員，承擔開(kāi)展國際稅收協作(zuò)、涉稅争端解決、涉稅信息收集、為(wèi)走出去企業提供境外涉稅服務等任務。

25．合理(lǐ)配置資源。按照精簡統一效能原則，優化稅務系統編制(zhì)結構，提高(gāo)編制(zhì)使用效益。調整完善與國稅、地稅征管職責相匹配、與提高(gāo)稅收治理(lǐ)能力相适應的人(rén)力資源配置，實現力量向征管一線傾斜。稅源規模較小(xiǎo)的地區(qū)，可(kě)按照便利納稅人(rén)、集約化征管的要求，适度整合征管力量。逐步理(lǐ)順和(hé)規範中央财政對國稅系統經費管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，健全地方财政對地稅系統經費的保障機制(zhì)。

26．加強稅務幹部能力建設。實施人(rén)才強稅戰略，實行(xíng)稅務領軍人(rén)才培養計(jì)劃。深入推進績效管理(lǐ)，加強對稅務幹部平時(shí)考核，完善日常化、累積化、可(kě)比化的數(shù)字管理(lǐ)制(zhì)度體(tǐ)系。加大(dà)國稅、地稅之間(jiān)以及與其他部門(mén)的幹部交流力度。按照中央有(yǒu)關規定，實施公務員職務與職級并行(xíng)制(zhì)度。在編制(zhì)和(hé)工資經費限額內(nèi)，對專業性較強的職位實行(xíng)聘任制(zhì)，解決專業人(rén)才不足問題。

27．深入落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任和(hé)監督責任。明(míng)确國稅系統黨組主體(tǐ)責任和(hé)紀檢機構監督責任，厘清責任邊界，強化責任擔當，細化履職要求，加大(dà)問責力度，完善紀檢體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。全面推進內(nèi)控機制(zhì)信息化建設，2016年将內(nèi)控制(zhì)度和(hé)要求嵌入到稅收征管和(hé)财務管理(lǐ)軟件中，最大(dà)限度防範廉政風險、減少(shǎo)執法風險，促進幹部廉潔從稅。

（六）構建稅收共治格局

建立健全黨政領導、稅務主責、部門(mén)合作(zuò)、社會(huì)協同、公衆參與的稅收共治格局，着力解決稅收環境不夠優、全社會(huì)誠信納稅意識不夠強等問題。

28．推進涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和(hé)實施進程，依法規範涉稅信息的提供，落實相關各方法定義務。建立統一規範的信息交換平台和(hé)信息共享機制(zhì)，保障國稅、地稅部門(mén)及時(shí)獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。依法建立健全稅務部門(mén)稅收信息對外提供機制(zhì)，保障各有(yǒu)關部門(mén)及時(shí)獲取和(hé)使用稅收信息，強化社會(huì)管理(lǐ)和(hé)公共服務。全面建立納稅人(rén)信用記錄，納入統一的信用信息共享交換平台，依法向社會(huì)公開(kāi)，充分發揮納稅信用在社會(huì)信用體(tǐ)系中的基礎性作(zuò)用。

29．拓展跨部門(mén)稅收合作(zuò)。以“三證合一、一照一碼”改革為(wèi)契機，擴大(dà)與有(yǒu)關部門(mén)合作(zuò)的範圍和(hé)領域，實現信息共享、管理(lǐ)互助、信用互認。探索政府購買稅收服務。規範和(hé)發揮涉稅專業服務社會(huì)組織在優化納稅服務、提高(gāo)征管效能等方面的積極作(zuò)用。

30．健全稅收司法保障機制(zhì)。司法部門(mén)要依法支持稅務部門(mén)工作(zuò)，确保稅法得(de)到嚴格實施。公安部門(mén)要加強涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務總局聯絡機制(zhì)，指導各級公安部門(mén)開(kāi)展涉稅犯罪案件查處工作(zuò)。加強涉稅案件審判隊伍專業化建設，由相對固定的審判人(rén)員、合議庭審理(lǐ)涉稅案件。推行(xíng)稅收法律顧問和(hé)公職律師(shī)制(zhì)度。

31．加強稅法普及教育。将稅法作(zuò)為(wèi)國家(jiā)普法教育的重要內(nèi)容。把稅法教育納入國民教育體(tǐ)系，加強對青少(shǎo)年的稅法宣傳教育。開(kāi)展經常性的稅收宣傳工作(zuò)，增強全社會(huì)的稅法意識。

三、組織實施

深化國稅、地稅征管體(tǐ)制(zhì)改革是一項系統工程，要在黨中央、國務院統一領導下組織實施，穩妥推進。

（一）提高(gāo)思想認識。各地區(qū)各部門(mén)要從推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的高(gāo)度深刻認識深化國稅、地稅征管體(tǐ)制(zhì)改革的重大(dà)意義，切實增強責任感和(hé)使命感，紮實做(zuò)好工作(zuò)，确保改革取得(de)實效。

（二）強化組織協調。各級黨委和(hé)政府要建立健全深化國稅、地稅征管體(tǐ)制(zhì)改革的領導機制(zhì)，明(míng)确和(hé)落實工作(zuò)責任。稅務部門(mén)要加強組織協調，抓好具體(tǐ)方案的研究制(zhì)定、貫徹推進和(hé)督促落實工作(zuò)。各相關部門(mén)要結合職責分工，落實具體(tǐ)支持措施。

（三）穩步有(yǒu)序實施。結合深化财稅體(tǐ)制(zhì)改革進程，明(míng)确改革的路線圖和(hé)時(shí)間(jiān)表，确保2016年基本完成重點改革任務，2017年年底前努力把各項改革舉措做(zuò)實。具體(tǐ)安排是：2015年至2016年上(shàng)半年，在上(shàng)海市、江蘇省、河(hé)南省、重慶市進行(xíng)綜合改革試點，在北京市、湖(hú)北省、廣東省、陝西省、甯夏回族自治區(qū)、深圳市進行(xíng)專項改革試點；2016年下半年，總結經驗，擴大(dà)試點，在全國範圍內(nèi)穩步推進改革；2017年，總結實施情況，完善具體(tǐ)措施，确保改革任務基本到位。執行(xíng)中的重大(dà)問題要及時(shí)向黨中央、國務院報告。

（四）加強輿論引導。重視(shì)和(hé)加強宣傳工作(zuò)，及時(shí)回應社會(huì)關切，正确引導社會(huì)預期，最大(dà)限度凝聚共識，為(wèi)深化國稅、地稅征管體(tǐ)制(zhì)改革營造良好環境。