居住證暫行(xíng)條例 - 黨建專題 - 全國城市工業品貿易中心聯合會

　　第一條 為(wèi)了促進新型城鎮化的健康發展，推進城鎮基本公共服務和(hé)便利常住人(rén)口全覆蓋，保障公民合法權益，促進社會(huì)公平正義，制(zhì)定本條例。
　　第二條 公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上(shàng)，符合有(yǒu)合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可(kě)以依照本條例的規定申領居住證。
　　第三條 居住證是持證人(rén)在居住地居住、作(zuò)為(wèi)常住人(rén)口享受基本公共服務和(hé)便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明(míng)。
　　第四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性别、民族、出生(shēng)日期、公民身份号碼、本人(rén)相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關和(hé)簽發日期。
　　第五條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當建立健全為(wèi)居住證持有(yǒu)人(rén)提供基本公共服務和(hé)便利的機制(zhì)。縣級以上(shàng)人(rén)民政府發展改革、教育、公安、民政、司法行(xíng)政、人(rén)力資源社會(huì)保障、住房(fáng)城鄉建設、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)等有(yǒu)關部門(mén)應當根據各自職責，做(zuò)好居住證持有(yǒu)人(rén)的權益保障、服務和(hé)管理(lǐ)工作(zuò)。
　　第六條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當将為(wèi)居住證持有(yǒu)人(rén)提供基本公共服務和(hé)便利的工作(zuò)納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，完善财政轉移支付制(zhì)度，将提供基本公共服務和(hé)便利所需費用納入财政預算(suàn)。
　　第七條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)應當建立和(hé)完善人(rén)口信息庫，分類完善勞動就業、教育、社會(huì)保障、房(fáng)産、信用、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)、婚姻等信息系統以及居住證持有(yǒu)人(rén)信息的采集、登記工作(zuò)，加強部門(mén)之間(jiān)、地區(qū)之間(jiān)居住證持有(yǒu)人(rén)信息的共享，為(wèi)推進社會(huì)保險、住房(fáng)公積金等轉移接續制(zhì)度，實現基本公共服務常住人(rén)口全覆蓋提供信息支持，為(wèi)居住證持有(yǒu)人(rén)在居住地居住提供便利。
　　第八條 公安機關負責居住證的申領受理(lǐ)、制(zhì)作(zuò)、發放、簽注等證件管理(lǐ)工作(zuò)。
　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人(rén)單位、就讀學校(xiào)以及房(fáng)屋出租人(rén)應當協助做(zuò)好居住證的申領受理(lǐ)、發放等工作(zuò)。
　　第九條 申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構提交本人(rén)居民身份證、本人(rén)相片以及居住地住址、就業、就讀等證明(míng)材料。
　　居住地住址證明(míng)包括房(fáng)屋租賃合同、房(fáng)屋産權證明(míng)文件、購房(fáng)合同或者房(fáng)屋出租人(rén)、用人(rén)單位、就讀學校(xiào)出具的住宿證明(míng)等；就業證明(míng)包括工商營業執照、勞動合同、用人(rén)單位出具的勞動關系證明(míng)或者其他能夠證明(míng)有(yǒu)合法穩定就業的材料等；就讀證明(míng)包括學生(shēng)證、就讀學校(xiào)出具的其他能夠證明(míng)連續就讀的材料等。
　　未滿16周歲的未成年人(rén)和(hé)行(xíng)動不便的老年人(rén)、殘疾人(rén)等，可(kě)以由其監護人(rén)、近親屬代為(wèi)申領居住證。監護人(rén)、近親屬代為(wèi)辦理(lǐ)的，應當提供委托人(rén)、代辦人(rén)的合法有(yǒu)效身份證件。
　　申請(qǐng)人(rén)及相關證明(míng)材料出具人(rén)應當對本條規定的證明(míng)材料的真實性、合法性負責。
　　對申請(qǐng)材料不全的，公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當一次性告知申領人(rén)需要補充的材料。
　　對符合居住證辦理(lǐ)條件的，公安機關應當自受理(lǐ)之日起15日內(nèi)制(zhì)作(zuò)發放居住證；在偏遠地區(qū)、交通(tōng)不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制(zhì)作(zuò)發放居住證的，設區(qū)的市級以上(shàng)地方人(rén)民政府在實施辦法中可(kě)以對制(zhì)作(zuò)發放時(shí)限作(zuò)出延長規定，但(dàn)延長後最長不得(de)超過30日。
　　第十條 居住證由縣級人(rén)民政府公安機關簽發，每年簽注1次。
　　居住證持有(yǒu)人(rén)在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理(lǐ)簽注手續。
　　逾期未辦理(lǐ)簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢複，居住證持有(yǒu)人(rén)在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計(jì)算(suàn)。
　　第十一條 居住證損壞難以辨認或者丢失的，居住證持有(yǒu)人(rén)應當到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理(lǐ)換領、補領手續。
　　居住證持有(yǒu)人(rén)換領新證時(shí)，應當交回原證。
　　第十二條 居住證持有(yǒu)人(rén)在居住地依法享受勞動就業，參加社會(huì)保險，繳存、提取和(hé)使用住房(fáng)公積金的權利。縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當為(wèi)居住證持有(yǒu)人(rén)提供下列基本公共服務：
　　（一）義務教育；
　　（二）基本公共就業服務；
　　（三）基本公共衛生(shēng)服務和(hé)計(jì)劃生(shēng)育服務；
　　（四）公共文化體(tǐ)育服務；
　　（五）法律援助和(hé)其他法律服務；
　　（六）國家(jiā)規定的其他基本公共服務。
　　第十三條 居住證持有(yǒu)人(rén)在居住地享受下列便利：
　　（一）按照國家(jiā)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)出入境證件；
　　（二）按照國家(jiā)有(yǒu)關規定換領、補領居民身份證：
　　（三）機動車(chē)登記；
　　（四）申領機動車(chē)駕駛證；
　　（五）報名參加職業資格考試、申請(qǐng)授予職業資格；
　　（六）辦理(lǐ)生(shēng)育服務登記和(hé)其他計(jì)劃生(shēng)育證明(míng)材料；
　　（七）國家(jiā)規定的其他便利。
　　第十四條 國務院有(yǒu)關部門(mén)、地方各級人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當積極創造條件，逐步擴大(dà)為(wèi)居住證持有(yǒu)人(rén)提供公共服務和(hé)便利的範圍，提高(gāo)服務标準，并定期向社會(huì)公布居住證持有(yǒu)人(rén)享受的公共服務和(hé)便利的範圍。
　　第十五條 居住證持有(yǒu)人(rén)符合居住地人(rén)民政府規定的落戶條件的，可(kě)以根據本人(rén)意願，将常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
　　第十六條 居住地人(rén)民政府應當根據下列規定确定落戶條件：
　　（一）建制(zhì)鎮和(hé)城區(qū)人(rén)口50萬以下的小(xiǎo)城市的落戶條件為(wèi)在城市市區(qū)、縣人(rén)民政府駐地鎮或者其他建制(zhì)鎮有(yǒu)合法穩定住所。
　　（二）城區(qū)人(rén)口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為(wèi)在城市有(yǒu)合法穩定就業并有(yǒu)合法穩定住所，同時(shí)按照國家(jiā)規定參加城鎮社會(huì)保險達到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小(xiǎo)的地方，可(kě)以參照建制(zhì)鎮和(hé)小(xiǎo)城市标準，全面放開(kāi)落戶限制(zhì)；城市綜合承載能力壓力大(dà)的地方，可(kě)以對合法穩定就業的範圍、年限和(hé)合法穩定住所的範圍、條件等作(zuò)出規定，但(dàn)對合法穩定住所不得(de)設置住房(fáng)面積、金額等要求，對參加城鎮社會(huì)保險年限的要求不得(de)超過3年。
　　（三）城區(qū)人(rén)口100萬至500萬的大(dà)城市的落戶條件為(wèi)在城市有(yǒu)合法穩定就業達到一定年限并有(yǒu)合法穩定住所，同時(shí)按照國家(jiā)規定參加城鎮社會(huì)保險達到一定年限，但(dàn)對參加城鎮社會(huì)保險年限的要求不得(de)超過5年。其中，城區(qū)人(rén)口300萬至500萬的大(dà)城市可(kě)以對合法穩定就業的範圍、年限和(hé)合法穩定住所的範圍、條件等作(zuò)出規定，也可(kě)結合本地實際，建立積分落戶制(zhì)度。
　　（四）城區(qū)人(rén)口500萬以上(shàng)的特大(dà)城市和(hé)超大(dà)城市應當根據城市綜合承載能力和(hé)經濟社會(huì)發展需要，以具有(yǒu)合法穩定就業和(hé)合法穩定住所、參加城鎮社會(huì)保險年限、連續居住年限等為(wèi)主要指标，建立完善積分落戶制(zhì)度。
　　第十七條 國家(jiā)機關及其工作(zuò)人(rén)員對在工作(zuò)過程中知悉的居住證持有(yǒu)人(rén)個(gè)人(rén)信息，應當予以保密。
　　第十八條 有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有(yǒu)違法所得(de)的，沒收違法所得(de)：
　　（一）使用虛假證明(míng)材料騙領居住證；
　　（二）出租、出借、轉讓居住證；
　　（三）非法扣押他人(rén)居住證。
　　第十九條 有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由公安機關處200元以上(shàng)1000元以下罰款，有(yǒu)違法所得(de)的，沒收違法所得(de)：
　　（一）冒用他人(rén)居住證或者使用騙領的居住證；
　　（二）購買、出售、使用僞造、變造的居住證。
　　僞造、變造的居住證和(hé)騙領的居住證，由公安機關予以收繳。
　　第二十條 國家(jiā)機關及其工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）符合居住證申領條件但(dàn)拒絕受理(lǐ)、發放；
　　（二）違反有(yǒu)關規定收取費用；
　　（三）利用制(zhì)作(zuò)、發放居住證的便利，收受他人(rén)财物或者謀取其他利益；
　　（四）将在工作(zuò)中知悉的居住證持有(yǒu)人(rén)個(gè)人(rén)信息出售或者非法提供給他人(rén)；
　　（五）篡改居住證信息。
　　第二十一條 首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理(lǐ)簽注手續不得(de)收取費用。
　　具體(tǐ)收費辦法由國務院财政部門(mén)、價格主管部門(mén)制(zhì)定。
　　第二十二條 設區(qū)的市級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當結合本行(xíng)政區(qū)域經濟社會(huì)發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制(zhì)定實施辦法。
　　第二十三條 本條例自2016年1月1日起施行(xíng)。本條例施行(xíng)前各地已發放的居住證，在有(yǒu)效期內(nèi)繼續有(yǒu)效。