為(wèi)進一步加強稅務專業人(rén)員隊伍建設，提升稅務專業人(rén)員素質，近日，人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局聯合印發《稅務師(shī)職業資格制(zhì)度暫行(xíng)規定》和(hé)《稅務師(shī)職業資格考試實施辦法》（以下簡稱“新規”），對稅務師(shī)職業資格管理(lǐ)和(hé)考試等進行(xíng)了全面規範。新規将注冊稅務師(shī)更名為(wèi)稅務師(shī)，由準入類職業資格調整為(wèi)水(shuǐ)平評價類，不再實行(xíng)注冊管理(lǐ)。

　　稅務總局納稅服務司有(yǒu)關負責人(rén)介紹，注冊稅務師(shī)由于其專業優勢，能夠很(hěn)好地履行(xíng)協稅護稅職能、保障國家(jiā)稅收利益，是構建和(hé)諧稅收征納關系、維護納稅人(rén)合法權益的重要社會(huì)力量。2014年7月22日，國務院進一步深化行(xíng)政審批制(zhì)度改革，取消了注冊稅務師(shī)等11項準入類職業資格許可(kě)和(hé)認定事項。2014年8月13日，人(rén)力資源社會(huì)保障部将注冊稅務師(shī)職業資格由準入類調整為(wèi)水(shuǐ)平評價類。為(wèi)落實國務院部署，實現注冊稅務師(shī)職業資格管理(lǐ)的平穩過渡，稅務總局和(hé)人(rén)力資源社會(huì)保障部對稅務師(shī)職業資格管理(lǐ)和(hé)考試的有(yǒu)關事項進行(xíng)了規範和(hé)明(míng)确。

　　新規明(míng)确，國家(jiā)設立稅務師(shī)水(shuǐ)平評價類職業資格制(zhì)度，面向社會(huì)提供稅務人(rén)員能力水(shuǐ)平評價服務，納入全國專業技(jì)術(shù)人(rén)員職業資格證書(shū)制(zhì)度統一規劃。稅務師(shī)職業資格實行(xíng)統一考試的評價方式。

　　相比以前的《注冊稅務師(shī)資格制(zhì)度暫行(xíng)規定》和(hé)《注冊稅務師(shī)執業資格考試實施辦法》，新規對稅務師(shī)職業資格的管理(lǐ)職責分工和(hé)管理(lǐ)方式進行(xíng)了調整。新規明(míng)确，人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局共同負責稅務師(shī)職業資格的政策制(zhì)定，并按職責分工對稅務師(shī)職業資格制(zhì)度的實施進行(xíng)指導、監督和(hé)檢查。全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)具體(tǐ)承擔稅務師(shī)職業資格考試的評價與管理(lǐ)工作(zuò)，并負責稅務師(shī)資格證書(shū)的登記服務工作(zuò)。日前，國家(jiā)稅務總局辦公廳印發《關于全國稅務師(shī)職業資格考試有(yǒu)關工作(zuò)的函》（稅總函〔2015〕1294号），明(míng)确要求中國注冊稅務師(shī)協會(huì)應抓緊做(zuò)好更名為(wèi)“中國稅務師(shī)協會(huì)”的相關工作(zuò)，在更名程序完成前，稅務師(shī)職業資格考試的評價和(hé)管理(lǐ)，以及考試和(hé)實施工作(zuò)暫由中國注冊稅務師(shī)協會(huì)承擔。

　　考試報名的條件也有(yǒu)新的變化。新規調整了工作(zuò)年限、學科門(mén)類、學位等報名限制(zhì)條件：取得(de)經濟學、法學、管理(lǐ)學門(mén)類大(dà)學專科學曆的，從事經濟、法律相關工作(zuò)滿2年即可(kě)報考；取得(de)上(shàng)述學科大(dà)學本科及以上(shàng)學曆（學位）的在畢業當年即可(kě)報考；其他學科門(mén)類大(dà)學專科從事經濟、法律相關工作(zuò)滿3年、大(dà)學本科從事經濟、法律相關工作(zuò)滿1年也可(kě)報考。

　　全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)有(yǒu)關負責人(rén)表示，盡管降低(dī)了報名條件，但(dàn)考試科目、內(nèi)容和(hé)難度仍然維持“三不變”，這樣既可(kě)以吸引更多(duō)人(rén)才報考稅務師(shī)職業資格，又能确保稅務師(shī)專業水(shuǐ)平不降低(dī)，進一步擴大(dà)稅務專業人(rén)員隊伍，為(wèi)稅收事業發展儲備人(rén)才。

　　值得(de)關注的是，新規明(míng)确稅務師(shī)職業資格考試日期為(wèi)每年的11月份，考慮到如果今年年底舉行(xíng)考試，考生(shēng)準備時(shí)間(jiān)不足，本着對考生(shēng)負責的态度，根據《2015年度全國稅務師(shī)職業資格考試報名通(tōng)告》（中稅協通(tōng)告2015年第1号），2015年考試時(shí)間(jiān)定為(wèi)2016年2月27日至28日，2016年度的稅務師(shī)職業資格考試仍将在11月份舉行(xíng)。

人(rén)力資源社會(huì)保障部 國家(jiā)稅務總局
關于印發《稅務師(shī)職業資格制(zhì)度暫行(xíng)規定》和(hé)《稅務師(shī)職業資格考試實施辦法》的通(tōng)知
人(rén)社部發〔2015〕90号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）、國家(jiā)稅務局、地方稅務局，國務院各部委、各直屬機構人(rén)事部門(mén)，中央管理(lǐ)的企業：

根據《國務院機構改革和(hé)職能轉變方案》和(hé)《國務院關于取消和(hé)調整一批行(xíng)政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27号）有(yǒu)關取消“注冊稅務師(shī)職業資格許可(kě)和(hé)認定”的要求，為(wèi)加強稅務專業人(rén)員隊伍建設，提高(gāo)稅務專業人(rén)員素質，在總結原注冊稅務師(shī)職業資格制(zhì)度實施情況的基礎上(shàng)，人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局制(zhì)定了《稅務師(shī)職業資格制(zhì)度暫行(xíng)規定》和(hé)《稅務師(shī)職業資格考試實施辦法》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)。

自本通(tōng)知發布之日起，原人(rén)事部、國家(jiā)稅務總局《關于印發〈注冊稅務師(shī)資格制(zhì)度暫行(xíng)規定〉的通(tōng)知》（人(rén)發〔1996〕116号）、《關于實施注冊稅務師(shī)資格認定考試工作(zuò)的通(tōng)知》（人(rén)發〔1998〕18号）、《關于印發〈注冊稅務師(shī)執業資格考試實施辦法〉的通(tōng)知》（人(rén)發〔1999〕4号）和(hé)原人(rén)事部辦公廳、國家(jiā)稅務總局辦公廳《關于注冊稅務師(shī)執業資格考試報名條件補充規定的通(tōng)知》（人(rén)辦發〔1999〕104号）同時(shí)廢止。

人(rén)力資源社會(huì)保障部 國家(jiā)稅務總局

2015年11月2日

稅務師(shī)職業資格制(zhì)度暫行(xíng)規定

第一章總則

第一條為(wèi)規範稅務專業人(rén)員隊伍建設，提高(gāo)稅務專業人(rén)員素質，根據《國務院機構改革和(hé)職能轉變方案》和(hé)國家(jiā)職業資格證書(shū)制(zhì)度的有(yǒu)關規定，制(zhì)定本規定。

第二條本規定适用于從事涉稅服務的專業人(rén)員。

第三條國家(jiā)設立稅務師(shī)水(shuǐ)平評價類職業資格制(zhì)度，面向社會(huì)提供稅務專業人(rén)員能力水(shuǐ)平評價服務，納入全國專業技(jì)術(shù)人(rén)員職業資格證書(shū)制(zhì)度統一規劃。

第四條稅務師(shī)職業資格實行(xíng)統一考試的評價方式。

稅務師(shī)英文為(wèi):TaxAdvisor（簡稱TA）

第五條通(tōng)過稅務師(shī)職業資格考試并取得(de)職業資格證書(shū)的人(rén)員，表明(míng)其已具備從事涉稅專業服務的職業能力和(hé)水(shuǐ)平。

第六條人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局共同負責稅務師(shī)職業資格制(zhì)度的政策制(zhì)定，并按職責分工對稅務師(shī)職業資格制(zhì)度的實施進行(xíng)指導、監督和(hé)檢查。全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)具體(tǐ)承擔稅務師(shī)職業資格考試的評價與管理(lǐ)工作(zuò)。

第二章考試

第七條稅務師(shī)職業資格實行(xíng)全國統一大(dà)綱、統一命題、統一組織的考試制(zhì)度。原則上(shàng)每年舉行(xíng)1次考試。

第八條全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)負責稅務師(shī)職業資格考試的組織和(hé)實施工作(zuò)。組織成立稅務師(shī)職業資格考試專家(jiā)委員會(huì)，研究拟定稅務師(shī)職業資格考試科目、考試大(dà)綱、考試試題和(hé)考試合格标準。

第九條人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局對全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)實施的稅務師(shī)職業資格考試工作(zuò)進行(xíng)監督和(hé)檢查，指導全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)确定稅務師(shī)職業資格考試科目、考試大(dà)綱、考試試題和(hé)考試合格标準。

第十條中華人(rén)民共和(hé)國公民，遵守國家(jiā)法律、法規，恪守職業道(dào)德，具有(yǒu)完全民事行(xíng)為(wèi)能力，并符合下列相應條件之一的，可(kě)報名參加稅務師(shī)職業資格考試。

（一）取得(de)經濟學、法學、管理(lǐ)學學科門(mén)類大(dà)學專科學曆，從事經濟、法律相關工作(zuò)滿2年；或者取得(de)其他學科門(mén)類大(dà)學專科學曆，從事經濟、法律相關工作(zuò)滿3年。

（二）取得(de)經濟學、法學、管理(lǐ)學學科門(mén)類大(dà)學本科及以上(shàng)學曆（學位）；或者取得(de)其他學科門(mén)類大(dà)學本科學曆，從事經濟、法律相關工作(zuò)滿1年。

第十一條稅務師(shī)職業資格考試合格，由全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)頒發人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局監制(zhì)，全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)用印的《中華人(rén)民共和(hé)國稅務師(shī)職業資格證書(shū)》（以下簡稱稅務師(shī)職業資格證書(shū)）。該證書(shū)在全國範圍有(yǒu)效。

第十二條對以不正當手段取得(de)稅務師(shī)職業資格證書(shū)的，按照國家(jiā)專業技(jì)術(shù)人(rén)員資格考試違紀違規行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)規定處理(lǐ)。

第三章職業能力

第十三條取得(de)稅務師(shī)職業資格證書(shū)的人(rén)員，應當遵守國家(jiā)法律、法規、規章及稅務師(shī)行(xíng)業相關制(zhì)度、準則，恪守職業道(dào)德，秉承獨立、客觀、公正原則，維護國家(jiā)利益和(hé)委托人(rén)的合法權益。

第十四條取得(de)稅務師(shī)職業資格證書(shū)的人(rén)員，應當具備下列職業能力：

（一）熟悉并掌握涉稅服務相關的法律、法規和(hé)行(xíng)業制(zhì)度、準則；

（二）有(yǒu)豐富的稅務專業知識，獨立開(kāi)展包括涉稅鑒證、申報代理(lǐ)、稅收籌劃、接受委托審查納稅情況在內(nèi)的各項涉稅專業服務工作(zuò)；

（三）運用财會(huì)、稅收專業理(lǐ)論與方法，較好完成涉稅服務業務；

（四）獨立解決涉稅服務業務中的疑難問題。

第十五條取得(de)稅務師(shī)職業資格證書(shū)的人(rén)員，應當按照國家(jiā)專業技(jì)術(shù)人(rén)員繼續教育以及稅務師(shī)行(xíng)業管理(lǐ)的有(yǒu)關規定，參加繼續教育，不斷更新專業知識、提高(gāo)職業素質和(hé)業務能力。

第四章登記

第十六條稅務師(shī)職業資格證書(shū)實行(xíng)登記服務制(zhì)度。稅務師(shī)職業資格證書(shū)登記服務的具體(tǐ)工作(zuò)由全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)負責。

第十七條各級稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)定期向社會(huì)公布稅務師(shī)職業資格證書(shū)的登記情況，建立持證人(rén)員的誠信檔案，并向社會(huì)提供相關信息查詢服務。

第十八條取得(de)稅務師(shī)職業資格證書(shū)的人(rén)員，應當自覺接受各級稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)的管理(lǐ)，在工作(zuò)中違反法律法規及相關規定或者職業道(dào)德，造成不良影(yǐng)響的，由全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)取消登記，收回其職業資格證書(shū)并向社會(huì)公告。

第十九條各級稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)在稅務師(shī)職業資格登記服務工作(zuò)中，應當嚴格遵守國家(jiā)和(hé)本行(xíng)業的各項管理(lǐ)規定以及協會(huì)章程。

第五章附則

第二十條本規定施行(xíng)前，按照原人(rén)事部、國家(jiā)稅務總局印發的《關于印發〈注冊稅務師(shī)資格制(zhì)度暫行(xíng)規定〉的通(tōng)知》（人(rén)發〔1996〕116号）規定，取得(de)的注冊稅務師(shī)職業資格證書(shū)效用不變。

第二十一條本規定自發布之日起施行(xíng)。

稅務師(shī)職業資格考試實施辦法

第一條人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)稅務總局按照職責分工負責指導、監督和(hé)檢查稅務師(shī)職業資格考試（以下簡稱稅務師(shī)資格考試）的實施工作(zuò)。

第二條全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)具體(tǐ)負責稅務師(shī)資格考試的實施工作(zuò)。

第三條稅務師(shī)資格考試設置《稅法（一）》、《稅法（二）》、《涉稅服務實務》、《涉稅服務相關法律》和(hé)《财務與會(huì)計(jì)》5個(gè)科目。每個(gè)科目考試時(shí)間(jiān)為(wèi)兩個(gè)半小(xiǎo)時(shí)，成績滿分為(wèi)140分。

第四條考試成績實行(xíng)5年為(wèi)一個(gè)周期的滾動管理(lǐ)辦法，在連續的5個(gè)考試年度內(nèi)參加全部（5個(gè)）科目的考試并合格，可(kě)取得(de)稅務師(shī)職業資格證書(shū)。

截至2015年，在原制(zhì)度文件規定的有(yǒu)效期內(nèi)的各科目合格成績有(yǒu)效期順延。

第五條符合《稅務師(shī)職業資格制(zhì)度暫行(xíng)規定》(以下簡稱《暫行(xíng)規定》)報考條件的人(rén)員，均可(kě)申請(qǐng)參加稅務師(shī)資格考試。

第六條符合《暫行(xíng)規定》報考條件，并具備下列條件之一者，可(kě)免試相應科目：

（一）已評聘經濟、審計(jì)等高(gāo)級專業技(jì)術(shù)職務，從事涉稅工作(zuò)滿兩年的，可(kě)免試《财務與會(huì)計(jì)》科目。

（二）已評聘法律高(gāo)級專業技(jì)術(shù)職務，從事涉稅工作(zuò)滿兩年的，可(kě)免試《涉稅服務相關法律》科目。

免試相應科目人(rén)員在報名時(shí)，應當提供相應證明(míng)文件。

免試部分科目的人(rén)員，須在連續的4個(gè)考試年度內(nèi)通(tōng)過應試科目的考試。

第七條參加考試由本人(rén)提出申請(qǐng)，按有(yǒu)關規定辦理(lǐ)報名手續。考試實施機構按規定的程序和(hé)報名條件審核合格後，核發準考證。參加考試人(rén)員憑準考證和(hé)有(yǒu)效證件在指定的日期、時(shí)間(jiān)和(hé)地點參加考試。

中央和(hé)國務院各部門(mén)及所屬單位、中央管理(lǐ)企業的人(rén)員按屬地原則報名參加考試。

第八條考點原則上(shàng)設在地級以上(shàng)城市的大(dà)、中專院校(xiào)或者高(gāo)考定點學校(xiào)。如确需在其他城市設置考點，須經全國稅務師(shī)行(xíng)業協會(huì)批準。考試日期原則上(shàng)為(wèi)每年的11月份。

第九條堅持考試與培訓分開(kāi)的原則。凡參與考試工作(zuò)（包括命題、審題與組織管理(lǐ)等）的人(rén)員，不得(de)參加考試，也不得(de)參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關的培訓工作(zuò)。應考人(rén)員參加培訓堅持自願原則。

第十條考試實施機構應當嚴格執行(xíng)考試工作(zuò)的各項規章制(zhì)度，遵守考試工作(zuò)紀律，切實做(zuò)好從考試試題的命制(zhì)到使用等各環節的安全保密工作(zuò)，嚴防洩密。

第十一條對違反考試工作(zuò)紀律和(hé)有(yǒu)關規定的人(rén)員，按照國家(jiā)專業技(jì)術(shù)人(rén)員資格考試違紀違規行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)規定處理(lǐ)。