會(huì)議确定了消費升級的四方面措施，以改革創新破除制(zhì)約消費擴大(dà)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，以加快戶籍制(zhì)度改革帶動住房(fáng)、家(jiā)電(diàn)等消費；同時(shí)優化消費環境，推進跨地區(qū)、跨部門(mén)信用獎懲聯動；三是加大(dà)财稅、金融等政策支持；四是暢通(tōng)商品進口渠道(dào)。
在“雙十一”消費額節節刷新的11月11日，國務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，部署以消費升級促進産業升級，培育形成新供給新動力擴大(dà)內(nèi)需。
會(huì)議認為(wèi)，圍繞消費新需求，創新消費品等相關産業和(hé)服務業供給，能夠豐富群衆生(shēng)活、釋放內(nèi)需潛力、彌補民生(shēng)短(duǎn)闆、推動工業升級和(hé)産品質量提升。
會(huì)議确定了消費升級的四方面措施，以改革創新破除制(zhì)約消費擴大(dà)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，以加快戶籍制(zhì)度改革帶動住房(fáng)、家(jiā)電(diàn)等消費；同時(shí)優化消費環境，推進跨地區(qū)、跨部門(mén)信用獎懲聯動；三是加大(dà)财稅、金融等政策支持；四是暢通(tōng)商品進口渠道(dào)。
北京工商大(dà)學商業經濟研究所長所洪濤認為(wèi)，今年“雙十一”的網上(shàng)促銷的銷售額整體(tǐ)有(yǒu)望突破千億，但(dàn)電(diàn)商的繁榮發展不取決于短(duǎn)期促銷，如何确保商品質量不出問題，這需要有(yǒu)配套措施。“要把那(nà)些(xiē)假冒僞劣産品剔除出去，更好地促進居民放心消費。”洪濤說。
加快戶籍制(zhì)度改革帶動住房(fáng)消費
在以改革創新破除制(zhì)約消費擴大(dà)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙方面，加快戶籍制(zhì)度改革帶動住房(fáng)、家(jiā)電(diàn)等消費的措施尤其引起外界關注。
中國社會(huì)科學院農業發展研究所研究員李國祥認為(wèi)，目前2.7億多(duō)農民工在城鎮就業，但(dàn)是買房(fáng)比例隻有(yǒu)1/100左右。如果啓動農民工住房(fáng)消費，對內(nèi)需拉動作(zuò)用巨大(dà)。這方面需要農民工有(yǒu)住房(fáng)公積金，這樣農民可(kě)以用公積金貸款買房(fáng)。如果農民工沒買房(fáng)實力，地方政府可(kě)以提供保障房(fáng)。
“十三五”時(shí)期财政轉移支付與農業轉移人(rén)口市民化挂鈎。“地方拿(ná)到中央資金，需要解決農民工真正享有(yǒu)市民的公共服務。農民在城鎮有(yǒu)房(fáng)，才可(kě)以在城鎮待得(de)住，在城裏更好地消費。”李國祥說。
四川統計(jì)局11月11日公布的一份進城務工人(rén)員的調查發現，在被問及“如果落戶城市，您會(huì)首先選擇落戶的城市是哪裏”，82.4%的受訪者選擇大(dà)中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為(wèi)成都市區(qū)，占22.7%，而願意落戶省內(nèi)縣（市、區(qū)）的隻有(yǒu)14.9%，反映出進城務工人(rén)員看好省內(nèi)大(dà)中城市。
李國祥認為(wèi)，大(dà)中城市就業機會(huì)多(duō)，收入高(gāo)，戶籍背後的公共服務好，農民工才願意進入大(dà)中城市。未來(lái)隻有(yǒu)中小(xiǎo)城市提供了更多(duō)的就業機會(huì)，特别是要大(dà)力發展一些(xiē)産業，提供了更多(duō)的服務，農民才願意到小(xiǎo)城市定居，這樣可(kě)以促進農民收入增長和(hé)消費。
在優化消費環境方面，會(huì)議提出，以更嚴的标準和(hé)監管強化企業主體(tǐ)責任，促進消費品質量的提升，建立全國統一的信用信息共享平台，推進跨地區(qū)、跨部門(mén)信用獎懲聯動，營造公平競争環境，保護知識産權，嚴懲假冒僞劣、價質不符等行(xíng)為(wèi)，維護消費者權益，使消費者放心消費。
在财稅、金融等政策支持方面，會(huì)議提出發展消費信貸，将消費金融公司試點推廣至全國。
暢通(tōng)商品進口渠道(dào)則着眼于擴大(dà)群衆歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店(diàn)，落實和(hé)完善境外旅客購物離境退稅政策。
通(tōng)過深化改革擴內(nèi)需
國務院提出上(shàng)述措施，目的是培育經濟的新動力，倒逼一些(xiē)領域的改革加快。
上(shàng)述會(huì)議指出，要以改革創新破除制(zhì)約消費擴大(dà)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙。除了前述加快戶籍制(zhì)度改革，會(huì)議還(hái)提出加快教育、衛生(shēng)、文化等事業單位分類改革，該轉企的盡快轉企，全面放寬民間(jiān)資本的市場(chǎng)準入，分領域逐步減少(shǎo)、放寬、放開(kāi)對外資的限制(zhì)，支持新技(jì)術(shù)新工藝新材料應用，增加優質新型産品和(hé)生(shēng)活服務等有(yǒu)效供給。
21世紀經濟報道(dào)獲悉，近年來(lái)事業單位的改革正在加快，不過由于配套改革沒有(yǒu)跟上(shàng)，導緻很(hěn)多(duō)優質的教育、醫(yī)療、文化等服務需求沒有(yǒu)能釋放出來(lái)。
比如北京市從去年開(kāi)始就提出了探索建立醫(yī)生(shēng)自主創業制(zhì)度，允許在職醫(yī)生(shēng)開(kāi)辦私人(rén)診所，以便緩解居民看病難、看專家(jiā)難的問題。新的政策要求，醫(yī)師(shī)工作(zuò)5年，擁有(yǒu)醫(yī)師(shī)證的可(kě)以開(kāi)診所。
不過實際效果不是很(hěn)理(lǐ)想，目前醫(yī)療專家(jiā)辦診所的不多(duō)。
從表面上(shàng)看，這些(xiē)專家(jiā)在體(tǐ)制(zhì)內(nèi)的醫(yī)院都忙不過來(lái)，無暇去辦診所。但(dàn)是如果深入細究，背後的體(tǐ)制(zhì)問題仍然突出。
北京大(dà)學中國衛生(shēng)經濟研究中心主任劉國恩告訴記者，大(dà)醫(yī)院的醫(yī)生(shēng)在體(tǐ)制(zhì)內(nèi)可(kě)以評職稱，同時(shí)可(kě)以帶研究生(shēng)，也有(yǒu)科研項目，以及退休等各種福利待遇。如果離開(kāi)了原有(yǒu)的大(dà)醫(yī)院，這些(xiē)福利待遇都沒了。
“所以要讓體(tǐ)制(zhì)內(nèi)醫(yī)生(shēng)出去辦診所，提供獨立優質的醫(yī)療服務，需要加快體(tǐ)制(zhì)內(nèi)醫(yī)院的改革。”劉國恩說。
事實上(shàng)目前在很(hěn)多(duō)高(gāo)校(xiào)等等體(tǐ)制(zhì)內(nèi)部門(mén)的人(rén)員流動、自主創業也受到限制(zhì)。（定軍）