國辦發〔2015〕80号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《糧食安全省長責任制(zhì)考核辦法》已經國務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
國務院辦公廳
2015年11月3日
（此件公開(kāi)發布）
糧食安全省長責任制(zhì)考核辦法
第一條 為(wèi)深入貫徹落實新形勢下的國家(jiā)糧食安全戰略，根據《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制(zhì)的若幹意見》（國發〔2014〕69号）等有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 國務院對各省（區(qū)、市）人(rén)民政府糧食安全省長責任制(zhì)落實情況進行(xíng)年度考核，由發展改革委、農業部、糧食局會(huì)同中央編辦、财政部、國土資源部、環境保護部、水(shuǐ)利部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、統計(jì)局、農業發展銀行(xíng)等部門(mén)和(hé)單位組成考核工作(zuò)組負責具體(tǐ)實施。考核工作(zuò)組辦公室設在糧食局，承擔考核日常工作(zuò)。
第三條 考核工作(zuò)堅持統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、定量評價與定性評估相結合的原則。
第四條 國務院各有(yǒu)關部門(mén)根據職責分工，結合日常工作(zuò)對各省（區(qū)、市）人(rén)民政府糧食安全省長責任制(zhì)落實情況進行(xíng)監督檢查。檢查結果作(zuò)為(wèi)年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評分體(tǐ)系。
第五條 考核內(nèi)容包括增強糧食可(kě)持續生(shēng)産能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場(chǎng)供應、确保糧食質量安全、落實保障措施等6個(gè)方面，由各牽頭部門(mén)具體(tǐ)落實。（詳見附件）
第六條 考核采用評分制(zhì)，滿分為(wèi)100分。考核結果分為(wèi)優秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。考核得(de)分90分以上(shàng)為(wèi)優秀，75分以上(shàng)90分以下為(wèi)良好，60分以上(shàng)75分以下為(wèi)合格，60分以下為(wèi)不合格。（以上(shàng)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
第七條 各牽頭部門(mén)要會(huì)同配合部門(mén)和(hé)單位，結合年度重點工作(zuò)任務，制(zhì)定考核細化方案，經考核工作(zuò)組審核彙總後，于每年3月31日前印發。
第八條 考核采取以下步驟：
（一）自查評分。各省（區(qū)、市）人(rén)民政府按照本辦法和(hé)考核細化方案，對上(shàng)一年度糧食安全省長責任制(zhì)落實情況進行(xíng)全面總結和(hé)自評打分，形成書(shū)面報告，于每年4月30日前報送發展改革委、農業部、糧食局，抄送考核工作(zuò)組其他成員單位。
（二）部門(mén)評審。各牽頭部門(mén)會(huì)同配合部門(mén)和(hé)單位，按照考核細化方案，結合日常監督檢查情況，對各省（區(qū)、市）人(rén)民政府上(shàng)一年度糧食安全省長責任制(zhì)落實情況及自評報告有(yǒu)關內(nèi)容進行(xíng)考核評審，形成書(shū)面意見送考核工作(zuò)組辦公室。
（三）組織抽查。考核工作(zuò)組根據各省（區(qū)、市）人(rén)民政府的自評報告和(hé)各牽頭部門(mén)的書(shū)面意見，确定抽查省份，組成聯合抽查小(xiǎo)組，對被抽查的省（區(qū)、市）進行(xíng)實地考核，形成抽查考核報告。
（四）綜合評價。考核工作(zuò)組辦公室對相關部門(mén)評審和(hé)抽查情況進行(xíng)彙總，報考核工作(zuò)組作(zuò)出綜合評價，确定考核等級，于每年6月30日前報國務院審定。
第九條 考核結果經國務院審定後，由考核工作(zuò)組向各省（區(qū)、市）人(rén)民政府通(tōng)報，并交由中央幹部主管部門(mén)作(zuò)為(wèi)對各省（區(qū)、市）人(rén)民政府主要負責人(rén)和(hé)領導班子綜合考核評價的重要參考。
對考核結果為(wèi)優秀的省（區(qū)、市）人(rén)民政府給予表揚，有(yǒu)關部門(mén)在相關項目資金安排和(hé)糧食專項扶持政策上(shàng)優先予以考慮。考核結果為(wèi)不合格的省（區(qū)、市）人(rén)民政府，應在考核結果通(tōng)報後一個(gè)月內(nèi)，向國務院作(zuò)出書(shū)面報告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送考核工作(zuò)組各成員單位；逾期整改不到位的，由發展改革委、農業部、糧食局約談該省（區(qū)、市）人(rén)民政府有(yǒu)關負責人(rén)，必要時(shí)由國務院領導同志(zhì)約談該省（區(qū)、市）人(rén)民政府主要負責人(rén)。對因不履行(xíng)職責、存在重大(dà)工作(zuò)失誤等對糧食市場(chǎng)及社會(huì)穩定造成嚴重影(yǐng)響的，年度考核為(wèi)不合格，并依法依紀追究有(yǒu)關責任人(rén)的責任。
第十條 考核工作(zuò)要公平公正、實事求是。對在考核工作(zuò)中存在弄虛作(zuò)假、瞞報虛報情況的，予以通(tōng)報批評，并依法依紀追究有(yǒu)關責任人(rén)的責任。
各省（區(qū)、市）人(rén)民政府要根據本辦法，結合各自實際情況，制(zhì)定本地區(qū)落實糧食安全省長責任制(zhì)考核辦法，于2015年12月31日前報發展改革委、農業部、糧食局備案。
第十一條 本辦法由發展改革委、農業部、糧食局負責解釋，自印發之日起施行(xíng)。
附件：糧食安全省長責任制(zhì)考核表
附件
糧食安全省長責任制(zhì)考核表
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考核內(nèi)容 |
重點考核事項 |
考核指标 |
考核部門(mén) |
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| 牽頭部門(mén) | 配合部門(mén)（單位） | |||
| 确保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生(shēng)産穩定發展，糧食可(kě)持續生(shēng)産能力不斷增強（40分，30分） | 保護耕地（15分，12分） | 耕地保有(yǒu)量；基本農田保護（7分，6分） | 國土資源部 | 農業部 |
| 耕地質量保護與提升；耕地質量監測網絡（5分，4分） | 農業部 | 國土資源部 | ||
| 耕地質量等級情況（3分，2分） |
農業部 國土資源部 |
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| 提高(gāo)糧食生(shēng)産能力（25分，18分） | 糧食生(shēng)産科技(jì)水(shuǐ)平（5分，3分） | 農業部 | ||
| 糧食種植面積；糧食總産量（5分，3分） |
統計(jì)局 農業部 |
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| 産糧大(dà)縣等糧食核心産區(qū)和(hé)育制(zhì)種大(dà)縣建設（5分，4分） | 農業部 |
發展改革委 财政部 國土資源部 水(shuǐ)利部 |
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| 高(gāo)标準農田建設（5分，4分） | 國土資源部 |
發展改革委 财政部 水(shuǐ)利部 農業部 |
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| 農田水(shuǐ)利設施建設；農業節水(shuǐ)重大(dà)工程建設（5分，4分） | 水(shuǐ)利部 |
發展改革委 财政部 農業部 |
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| 保護種糧積極性，财政對扶持糧食生(shēng)産和(hé)流通(tōng)的投入合理(lǐ)增長，提高(gāo)種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現賣糧難問題（15分，5分） | 落實和(hé)完善糧食扶持政策（7分，2分） | 落實糧食補貼政策（4分，1分） | 财政部 | 農業部 |
| 培育新型糧食生(shēng)産經營主體(tǐ)及社會(huì)化服務體(tǐ)系（3分，1分） | 農業部 | 财政部 | ||
| 抓好糧食收購（8分，3分） | 執行(xíng)收購政策；安排收購網點（5分，2分） | 糧食局 | 發展改革委 | |
| 組織落實收購資金（3分，1分） | 糧食局 | 農業發展銀行(xíng) | ||
| 落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理(lǐ)，确保地方儲備糧數(shù)量真實、質量安全（13分，18分） | 加強糧食倉儲物流設施建設和(hé)管理(lǐ)（7分，9分） | 倉儲物流設施建設（3分，4分） |
發展改革委 糧食局 |
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| 倉儲設施維修改造升級（3分） |
财政部 糧食局 |
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| 落實國有(yǒu)糧食倉儲物流設施保護制(zhì)度（1分，2分） | 糧食局 | |||
| 管好地方糧食儲備（6分，9分） | 落實地方糧食儲備；完善輪換管理(lǐ)和(hé)庫存監管機制(zhì)（4分，5分） | 糧食局 |
發展改革委 财政部 |
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| 落實儲備費用、利息補貼和(hé)輪換補貼（2分，4分） | 财政部 | 糧食局 | ||
| 完善糧食調控和(hé)監管體(tǐ)系，保障糧食市場(chǎng)供應和(hé)價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場(chǎng)秩序。完善糧食應急保障體(tǐ)系，及時(shí)處置突發事件，确保糧食應急供應（14分，29分） | 保障糧食市場(chǎng)供應（5分，15分） | 糧油供應網絡建設；政策性糧食聯網交易；完善糧食應急預案；糧食應急供應、加工網點及配套系統建設；落實成品糧油儲備（5分，15分） | 糧食局 |
發展改革委 财政部 |
| 完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調控機制(zhì)（4分，7分） | 維護糧食市場(chǎng)秩序，确保糧食市場(chǎng)基本穩定（4分，7分） | 糧食局 |
發展改革委 财政部 工商總局 |
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| 加強糧情監測預警（2分，4分） | 落實糧食流通(tōng)統計(jì)制(zhì)度；加強糧食市場(chǎng)監測，及時(shí)發布糧食市場(chǎng)信息（2分，4分） | 糧食局 | 統計(jì)局 | |
| 培育發展新型糧食市場(chǎng)主體(tǐ)（3分） | 深化國有(yǒu)糧食企業改革；發展混合所有(yǒu)制(zhì)糧食經濟；培育主食産業化龍頭企業（3分） | 糧食局 | 财政部 | |
| 加強耕地污染防治，提高(gāo)糧食質量安全檢驗監測能力和(hé)超标糧食處置能力，禁止不符合食品安全标準的糧食流入口糧市場(chǎng)（10分） | 加強源頭治理(lǐ)（4分） | 耕地土壤污染防治（2分） | 環境保護部 |
國土資源部 農業部 |
| 糧食生(shēng)産禁止區(qū)劃定（2分） | 農業部 | 環境保護部 | ||
| 健全糧食質量安全監管保障體(tǐ)系（6分） | 嚴格實行(xíng)糧食質量安全監管和(hé)責任追究制(zhì)度；建立超标糧食處置長效機制(zhì)（3分） | 糧食局 |
發展改革委 财政部 農業部 工商總局 質檢總局 食品藥品監管總局 |
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| 糧食質量安全監管機構及質量監測機構建設；糧食質量安全監管執法裝備配備及檢驗監測業務經費保障；庫存糧油質量監管（3分） | 糧食局 | 财政部 | ||
| 按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行(xíng)政主管部門(mén)的職責任務，确保責任落實、人(rén)員落實（8分） | 加強糧食風險基金管理(lǐ)（2分） | 非主産區(qū)及時(shí)足額安排糧食風險基金；糧食風險基金使用管理(lǐ)（2分） | 财政部 | 糧食局 |
| 落實工作(zuò)責任（6分） | 保障糧食安全各環節工作(zuò)力量；細化農業、糧食等相關行(xíng)政主管部門(mén)的責任，建立健全責任追究機制(zhì)（6分） |
農業部 糧食局 |
中央編辦、 财政部等 |
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注：1.在設置以上(shàng)六個(gè)方面考核內(nèi)容的同時(shí)，由農業部對各省級人(rén)民政府糧食生(shēng)産扶持政策等進行(xíng)
定性評估，加減分不超過2分；由質檢總局對各省級人(rén)民政府配合加強進口糧食質量安全把
關進行(xíng)定性評估，加減分不超過2分；由糧食局對各省級人(rén)民政府開(kāi)展糧食産銷合作(zuò)、“放
心糧油”工程建設和(hé)節糧減損等進行(xíng)定性評估，加減分不超過3分。定性評價指标加分後，
考核總分不超過100分。
2.表中項目有(yǒu)兩個(gè)分值的，前者為(wèi)糧食主産區(qū)分值，後者為(wèi)非主産區(qū)分值。