會(huì)議确定,在近年來(lái)陸續放開(kāi)部分電(diàn)信、藥品、交通(tōng)運輸等價格的基礎上(shàng),通(tōng)過修訂中央定價目錄,将實行(xíng)政府指導價、政府定價的商品和(hé)服務,從13個(gè)種(類)精簡為(wèi)天然氣、電(diàn)力、水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)、重要郵政業務等7個(gè)種(類),具體(tǐ)定價項目從約100項減至20項。
政府管的價格種類越來(lái)越少(shǎo)了。
9月23日,國務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議,決定壓減中央定價目錄,以改革舉措推動市場(chǎng)發揮更大(dà)作(zuò)用。
該會(huì)議指出,深化價格改革,更好發揮市場(chǎng)配置資源的決定性作(zuò)用,可(kě)以更有(yǒu)效地撬動擴大(dà)內(nèi)需,促進産業優化升級。
上(shàng)述會(huì)議确定,在近年來(lái)陸續放開(kāi)部分電(diàn)信、藥品、交通(tōng)運輸等價格的基礎上(shàng),通(tōng)過修訂中央定價目錄,将實行(xíng)政府指導價、政府定價的商品和(hé)服務,從13個(gè)種(類)精簡為(wèi)天然氣、電(diàn)力、水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)、重要郵政業務等7個(gè)種(類),具體(tǐ)定價項目從約100項減至20項,同時(shí)對保留的項目也要改進定價方法,規範定價行(xíng)為(wèi),根據價格領域簡政放權、放管結合等改革進展,定期修訂定價目錄。
對階梯電(diàn)價等涉及民生(shēng)的價格,政府将繼續合理(lǐ)監管,保障困難群衆生(shēng)活,讓市場(chǎng)有(yǒu)穩定預期、給群衆吃(chī)定心丸。
21世紀經濟報道(dào)獲悉,2001年公布的《國家(jiā)計(jì)委和(hé)國務院有(yǒu)關部門(mén)定價目錄》(國家(jiā)計(jì)委令第11号,簡稱中央定價目錄),規定對13種(類)商品和(hé)服務價格實行(xíng)政府定價管理(lǐ)。
10多(duō)年來(lái),随着價格改革的深化,重要的中央儲備物資、化肥、電(diàn)信基本業務資費等商品和(hé)服務價格已經由市場(chǎng)形成。目前實際由中央管理(lǐ)的價格為(wèi)10種(類)。
根據本次常務會(huì)議通(tōng)過的中央定價目錄清單,隻有(yǒu)7類仍由政府定價。這包括天然氣、水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)、電(diàn)力、特殊藥品及血液,重要交通(tōng)運輸服務、重要郵政業務、重要專業服務。
其中成品油和(hé)食鹽價格,視(shì)體(tǐ)制(zhì)改革進程及市場(chǎng)競争程度适時(shí)放開(kāi)。
而原先由國家(jiā)計(jì)委(此後的發改委)和(hé)國務院定價的儲備糧食、棉花(huā)、儲備食堂、化肥、國家(jiā)專營的煙葉、食鹽、部分化肥、部分重要藥品、教材等,都已經不再由國務院或者國家(jiā)發改委定價。
中國社會(huì)科學院農業發展研究所研究員李國祥認為(wèi),這樣做(zuò)的好處是可(kě)以使得(de)産品價格由市場(chǎng)來(lái)确定。像農産品價格放開(kāi)管制(zhì)後,國家(jiā)可(kě)以給農民補貼,農民收入不會(huì)降低(dī)。
“類似的像食鹽、成品油也可(kě)以這樣,早就該放開(kāi)價格管制(zhì)了。食鹽的國家(jiā)儲備很(hěn)多(duō),不可(kě)能出現短(duǎn)缺,早就該放開(kāi)。”他說。
根據了解,近年來(lái)國家(jiā)對棉花(huā)等産品實施目标價格制(zhì)度,即國家(jiā)設定一個(gè)價格,當市場(chǎng)價更低(dī)時(shí),國家(jiā)給以補貼。這樣棉花(huā)種植者收益仍不低(dī),而棉花(huā)加工者可(kě)以獲得(de)與國際價格接軌的便宜棉花(huā)。
近期,國內(nèi)玉米市場(chǎng)價格走低(dī),每斤市場(chǎng)收購價格不到1元,低(dī)于政府臨時(shí)收儲價每斤1元的水(shuǐ)平。
李國祥認為(wèi),國際市場(chǎng)玉米價格比國內(nèi)低(dī),玉米價格仍有(yǒu)持續下跌的壓力。未來(lái),像小(xiǎo)麥、玉米等最低(dī)收購價格,使用範圍也會(huì)有(yǒu)限制(zhì),政策執行(xíng)的力度也會(huì)進行(xíng)相應的調整,因為(wèi)整個(gè)趨勢是市場(chǎng)決定價格比重會(huì)越來(lái)越大(dà),政府價格管制(zhì)的範圍會(huì)越來(lái)越小(xiǎo)。
21世紀經濟報道(dào)也了解到,目前食鹽和(hé)成品油價格國家(jiā)仍暫時(shí)實施政府定價,但(dàn)長期看,将根據食鹽專賣等體(tǐ)制(zhì)改革後放開(kāi)。
目前航空(kōng)、鐵(tiě)路客運價格也會(huì)逐步走向市場(chǎng)化,比如部分競争性航線客運價格已經放開(kāi),鐵(tiě)路貨運價格也是如此。
中國民航大(dà)學航空(kōng)運輸經濟研究所所長李曉津認為(wèi),價格逐步放開(kāi)是大(dà)的趨勢。
根據上(shàng)述中央定價目錄,部分民航航線客運票(piào)價已經放開(kāi),但(dàn)是還(hái)有(yǒu)一部分仍未放開(kāi),主要考慮到部分航線不具有(yǒu)競争性,比如部分航線隻有(yǒu)1家(jiā)航空(kōng)公司在飛,行(xíng)業部門(mén)希望放開(kāi),但(dàn)是地方政府因為(wèi)對航線有(yǒu)補貼,希望仍有(yǒu)管制(zhì)。
“未來(lái)每個(gè)航線都有(yǒu)多(duō)個(gè)航空(kōng)公司競争,那(nà)時(shí)就該到了全面放開(kāi)民航價格的時(shí)候了。”李曉津表示。
目前國家(jiā)正在進行(xíng)輸配電(diàn)價格試點,這使得(de)用電(diàn)大(dà)戶和(hé)發電(diàn)企業可(kě)以直接談價格,然後在國家(jiā)規定的輸配電(diàn)價格基礎上(shàng)實施輸配電(diàn),這改變了過去一直實施上(shàng)網電(diàn)價、銷售電(diàn)價同時(shí)管制(zhì)的方式。
華北電(diàn)力大(dà)學能源與電(diàn)力經濟研究咨詢中心主任曾鳴認為(wèi),其他一些(xiē)行(xíng)業也可(kě)以學電(diàn)價改革,在網運分離的基礎上(shàng),實施價格競争,使得(de)最終市場(chǎng)價格下降。(記者 定軍 實習記者 葉麗(lì)麗(lì))