國發〔2015〕51号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為(wèi)進一步解決當前重大(dà)民生(shēng)和(hé)公共領域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共産品和(hé)公共服務供給，補短(duǎn)闆、增後勁，擴大(dà)有(yǒu)效投資需求，促進投資結構調整，保持經濟平穩健康發展，國務院決定對固定資産投資項目資本金制(zhì)度進行(xíng)調整和(hé)完善。現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
　　一、各行(xíng)業固定資産投資項目的最低(dī)資本金比例按以下規定執行(xíng)。
　　城市和(hé)交通(tōng)基礎設施項目：城市軌道(dào)交通(tōng)項目由25%調整為(wèi)20%，港口、沿海及內(nèi)河(hé)航運、機場(chǎng)項目由30%調整為(wèi)25%，鐵(tiě)路、公路項目由25%調整為(wèi)20%。
　　房(fáng)地産開(kāi)發項目：保障性住房(fáng)和(hé)普通(tōng)商品住房(fáng)項目維持20%不變，其他項目由30%調整為(wèi)25%。
　　産能過剩行(xíng)業項目：鋼鐵(tiě)、電(diàn)解鋁項目維持40%不變，水(shuǐ)泥項目維持35%不變，煤炭、電(diàn)石、鐵(tiě)合金、燒堿、焦炭、黃磷、多(duō)晶矽項目維持30%不變。
　　其他工業項目：玉米深加工項目由30%調整為(wèi)20%，化肥（鉀肥除外）項目維持25%不變。
　　電(diàn)力等其他項目維持20%不變。
　　二、城市地下綜合管廊、城市停車(chē)場(chǎng)項目，以及經國務院批準的核電(diàn)站(zhàn)等重大(dà)建設項目，可(kě)以在規定最低(dī)資本金比例基礎上(shàng)适當降低(dī)。
　　三、金融機構在提供信貸支持和(hé)服務時(shí)，要堅持獨立審貸，切實防範金融風險。要根據借款主體(tǐ)和(hé)項目實際情況，按照國家(jiā)規定的資本金制(zhì)度要求，對資本金的真實性、投資收益和(hé)貸款風險進行(xíng)全面審查和(hé)評估，堅持風險可(kě)控、商業可(kě)持續原則，自主決定是否發放貸款以及具體(tǐ)的貸款數(shù)量和(hé)比例。對于産能嚴重過剩行(xíng)業，金融機構要嚴格執行(xíng)《國務院關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41号）有(yǒu)關規定。
　　四、自本通(tōng)知印發之日起，凡尚未審批可(kě)行(xíng)性研究報告、核準項目申請(qǐng)報告、辦理(lǐ)備案手續的固定資産投資項目，以及金融機構尚未貸款的固定資産投資項目，均按照本通(tōng)知執行(xíng)。已經辦理(lǐ)相關手續但(dàn)尚未開(kāi)工建設的固定資産投資項目，參照本通(tōng)知執行(xíng)。已與金融機構簽訂相關合同的固定資産投資項目，按照原合同執行(xíng)。
　　五、國家(jiā)将根據經濟形勢發展和(hé)宏觀調控需要，适時(shí)調整固定資産投資項目最低(dī)資本金比例。
　　六、本通(tōng)知自印發之日起執行(xíng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年9月9日