今年以來(lái)我國社會(huì)信用體(tǐ)系建設成效顯著 - 政府政策

今年以來(lái)，國家(jiā)發展改革委、人(rén)民銀行(xíng)按照《社會(huì)信用體(tǐ)系建設規劃綱要（2014－2020年）》要求，積極會(huì)同各地區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)紮實推進社會(huì)信用體(tǐ)系建設各項重點工作(zuò)，統一社會(huì)信用代碼等基礎性制(zhì)度改革取得(de)突破，信用信息共享交換平台建設穩步推進，為(wèi)今後一段時(shí)期加快推進社會(huì)信用體(tǐ)系建設奠定了基礎。

統一社會(huì)信用代碼制(zhì)度改革取得(de)突破

8月19日，廣東佛山(shān)盈科遠景新能源技(jì)術(shù)有(yǒu)限公司負責人(rén)從佛山(shān)市禅城區(qū)行(xíng)政服務中心領到了首張加載着18位國家(jiā)标準“統一社會(huì)信用代碼”的營業執照。

按照部署，廣東省将先行(xíng)全面實施“三證合一”登記制(zhì)度改革，率先實行(xíng)“一照一碼”登記模式。

長期以來(lái)，我國機構代碼不統一，“多(duō)頭賦碼”、“多(duō)碼并存”，缺乏有(yǒu)效協調管理(lǐ)和(hé)信息共享機制(zhì)，多(duō)數(shù)代碼僅應用于各部門(mén)內(nèi)部管理(lǐ)，一些(xiē)部門(mén)信息數(shù)據相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題，影(yǐng)響了部門(mén)間(jiān)信息共享和(hé)協同監管，增加了社會(huì)成本，降低(dī)了行(xíng)政效能。

今年6月，國務院批轉發展改革委等部門(mén)制(zhì)定的《法人(rén)和(hé)其他組織統一社會(huì)信用代碼制(zhì)度建設總體(tǐ)方案》，要求建立統一社會(huì)信用代碼制(zhì)度。

通(tōng)過在源頭統一賦碼，多(duō)次辦理(lǐ)改為(wèi)一次辦理(lǐ)，“多(duō)碼”改為(wèi)“一碼”，将極大(dà)地方便法人(rén)和(hé)其他組織辦理(lǐ)注冊登記，進一步為(wèi)創新創業松綁，有(yǒu)效激發市場(chǎng)活力，也将極大(dà)地促進部門(mén)間(jiān)信息共享和(hé)協同監管，降低(dī)行(xíng)政成本，提高(gāo)行(xíng)政效能，為(wèi)進一步簡政放權、放管結合、轉變政府職能奠定基礎。

按照方案要求，工商部門(mén)自2015年10月1日起實施，實現“三證合一”、“一照一碼”，其他登記管理(lǐ)部門(mén)在2015年底前實施。

加快建設統一信用信息共享交換平台

大(dà)數(shù)據正在為(wèi)社會(huì)信用體(tǐ)系建設發力。今年5月，西部地區(qū)首家(jiā)大(dà)數(shù)據信用建設示範中心在貴州貴陽市成立，将整合開(kāi)發西部地區(qū)資源，運用大(dà)數(shù)據征信手段幫助中小(xiǎo)企業解決融資難問題。

“在運用大(dà)數(shù)據對企業服務方面，最緊迫的工作(zuò)有(yǒu)兩方面：一是要盡快建立統一的信用代碼制(zhì)度；二是向企業提供更多(duō)的信息服務，将政府能夠掌握的、在政務活動中形成的行(xíng)政許可(kě)和(hé)行(xíng)政處罰信息、優良和(hé)不良信用記錄等，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。”國家(jiā)發展改革委副主任連維良說。

國務院辦公廳印發的《關于運用大(dà)數(shù)據加強對市場(chǎng)主體(tǐ)服務和(hé)監管的若幹意見》提出，建立國家(jiā)統一的信用信息共享交換平台，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通(tōng)違法、安全生(shēng)産、質量監管、統計(jì)調查等領域信用信息，實現各地區(qū)、各部門(mén)信用信息共建共享。

國家(jiā)信息中心在電(diàn)子政務外網上(shàng)搭建了部際信用信息共享交換網站(zhàn)，已于今年2月開(kāi)通(tōng)，現有(yǒu)36個(gè)部門(mén)接入，其中10個(gè)部門(mén)實現信息共享。發展改革委已部署各省區(qū)市搭建省級信用信息共享交換平台，實現信息共享功能，确保與國家(jiā)平台如期對接。目前，14個(gè)地區(qū)已建立省級信用信息共享交換平台，15個(gè)地區(qū)正在建設。

推動實施守信聯合激勵和(hé)失信聯合懲戒

8月31日，廣東深圳市交通(tōng)管理(lǐ)部門(mén)宣布，将行(xíng)人(rén)和(hé)非機動車(chē)的部分重點交通(tōng)違法納入征信系統。這意味着，行(xíng)人(rén)闖紅燈，将會(huì)影(yǐng)響考駕照、租車(chē)、找工作(zuò)甚至婚戀交友(yǒu)。

深圳市交警局負責人(rén)表示，這是運用社會(huì)信用體(tǐ)系解決道(dào)路交通(tōng)管理(lǐ)問題，交通(tōng)違法納入征信系統将作(zuò)為(wèi)一項長期工作(zuò)開(kāi)展，增加交通(tōng)違法者的失信成本。

當前，為(wèi)加強對守信主體(tǐ)的獎勵、激勵和(hé)對失信主體(tǐ)的約束、懲戒，各部門(mén)采取了多(duō)種措施，取得(de)了積極成效。

——共青團中央會(huì)同發展改革委，以青年志(zhì)願者和(hé)團員青年為(wèi)服務對象，積極推進青年信用體(tǐ)系建設，探索為(wèi)誠實守信和(hé)積極參加公益活動的青年求學、就業、創業等提供優惠和(hé)幫助；

——人(rén)民銀行(xíng)以“加強征信宣傳教育，提升國民信用水(shuǐ)平”為(wèi)主題和(hé)口号，在全國範圍內(nèi)組織開(kāi)展征信專題宣傳活動和(hé)“信用記錄關愛(ài)日”活動，積極營造“守信光榮，失信可(kě)恥”的社會(huì)氛圍，推進“守信激勵，失信懲戒”機制(zhì)的建立；

——發展改革委、稅務總局等21個(gè)部門(mén)簽署備忘錄，明(míng)确了18條聯合懲戒措施，包括在人(rén)員出境、擔任企業法定代表人(rén)或高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員、乘坐(zuò)飛機和(hé)列車(chē)軟卧等高(gāo)消費行(xíng)為(wèi)、上(shàng)市發債和(hé)信貸融資、獲得(de)政府供應土地和(hé)政府性資金支持、關稅進口配額分配等方面。

據初步統計(jì)，備忘錄實施後，已有(yǒu)6家(jiā)企業主動補繳稅款合計(jì)2411萬元，5家(jiā)企業法定代表人(rén)被阻止出境，2家(jiā)企業被限制(zhì)發行(xíng)企業債券。

我國已經進入全面推進社會(huì)信用體(tǐ)系建設的關鍵時(shí)期。有(yǒu)關部門(mén)負責人(rén)表示，下一步要加強信用法律法規制(zhì)度和(hé)信用标準體(tǐ)系建設，推進信用記錄建設和(hé)信用信息征集共享，全面加強各領域誠信建設。