國發〔2015〕46号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
黨和(hé)國家(jiā)曆來(lái)高(gāo)度重視(shì)民族教育工作(zuò)。經過各地和(hé)有(yǒu)關部門(mén)的共同努力，民族教育事業快速發展，取得(de)了顯著成績，教育規模不斷擴大(dà)，辦學條件明(míng)顯改善，教師(shī)隊伍素質穩步提升，學校(xiào)民族團結教育廣泛開(kāi)展，雙語教育積極穩步推進，教育教學質量不斷提高(gāo)，培養了一大(dà)批少(shǎo)數(shù)民族人(rén)才，為(wèi)加快民族地區(qū)經濟社會(huì)發展、維護祖國統一、促進民族團結作(zuò)出了重要貢獻。由于曆史、自然等原因，民族教育發展仍面臨一些(xiē)特殊困難和(hé)突出問題，整體(tǐ)發展水(shuǐ)平與全國平均水(shuǐ)平相比差距仍然較大(dà)。為(wèi)了加快推進少(shǎo)數(shù)民族和(hé)民族地區(qū)教育發展，實現國家(jiā)長治久安和(hé)中華民族繁榮昌盛，現就加快發展民族教育作(zuò)出以下決定。
一、準确把握新時(shí)期民族教育的指導思想、基本原則和(hé)發展目标
（一）指導思想。高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，全面貫徹黨的十八大(dà)、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和(hé)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹黨的教育方針和(hé)民族政策，深入落實黨中央、國務院決策部署，以立德樹(shù)人(rén)為(wèi)根本，以服務改善民生(shēng)、凝聚民心為(wèi)導向，保障少(shǎo)數(shù)民族和(hé)民族地區(qū)群衆受教育權利，提高(gāo)各民族群衆科學文化素質，傳承中華民族優秀傳統文化，大(dà)力培育和(hé)弘揚社會(huì)主義核心價值觀，維護民族團結和(hé)社會(huì)穩定，為(wèi)實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标和(hé)中華民族偉大(dà)複興的中國夢，培養造就德智體(tǐ)美全面發展的社會(huì)主義合格建設者和(hé)可(kě)靠接班人(rén)。
（二）基本原則。
堅持中國共産黨的領導。堅定不移地把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿到民族教育工作(zuò)的全過程和(hé)各方面，堅持社會(huì)主義辦學方向，堅持中國特色社會(huì)主義道(dào)路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，打牢中華民族共同體(tǐ)思想基礎，鞏固和(hé)發展平等團結互助和(hé)諧的社會(huì)主義民族關系。
堅持縮小(xiǎo)發展差距。堅持民族因素和(hé)區(qū)域因素相結合，完善差别化區(qū)域政策，分區(qū)規劃，分類指導，夯實發展基礎，縮小(xiǎo)發展差距，促進教育公平，決不讓一個(gè)少(shǎo)數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊，推進民族教育全面發展。
堅持結構質量并重。适應區(qū)域發展總體(tǐ)戰略和(hé)“一帶一路”建設需要，優化教育結構，科學配置資源，提高(gāo)教育質量，提升少(shǎo)數(shù)民族和(hé)民族地區(qū)學生(shēng)就業創業能力和(hé)創造幸福生(shēng)活能力，促進民族教育與經濟社會(huì)協調發展。
堅持普特政策并舉。發揮中央統籌支持作(zuò)用，加大(dà)中東部地區(qū)對口支援力度，激發民族地區(qū)內(nèi)生(shēng)潛力，系統謀劃、突出重點，普惠性政策向民族教育傾斜，制(zhì)定特殊政策重點支持國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)教育快速發展。
堅持依法治教。依據國家(jiā)法律法規，運用法治思維和(hé)法治方式深化民族教育綜合改革，紮實推進教育行(xíng)政部門(mén)依法行(xíng)政、學校(xiào)依法治校(xiào)，加強法治教育，增強各民族師(shī)生(shēng)法律意識。堅持教育與宗教相分離。全面貫徹黨的宗教工作(zuò)基本方針和(hé)有(yǒu)關宗教法律法規，任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)利用宗教進行(xíng)妨礙國家(jiā)教育制(zhì)度的活動，不得(de)在學校(xiào)傳播宗教、發展教徒、設立宗教活動場(chǎng)所、開(kāi)展宗教活動、建立宗教組織。
（三）發展目标。到2020年，民族地區(qū)教育整體(tǐ)發展水(shuǐ)平及主要指标接近或達到全國平均水(shuǐ)平，逐步實現基本公共教育服務均等化。民族地區(qū)學前兩年、三年毛入園率分别達到80%、70%。義務教育學校(xiào)辦學條件基本實現标準化，九年義務教育鞏固率達到95%，努力消除辍學現象，基本實現縣域內(nèi)均衡發展。高(gāo)中階段教育全面普及，普職比大(dà)體(tǐ)相當，中職免費教育基本實現。高(gāo)等教育入學機會(huì)不斷增加，高(gāo)考錄取率不斷提高(gāo)，學科專業結構基本合理(lǐ)，應用型、複合型、技(jì)術(shù)技(jì)能型人(rén)才培養能力顯著提升。國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)學前教育階段基本普及兩年雙語教育，義務教育階段全面普及雙語教育。新增勞動力平均受教育年限接近或達到全國平均水(shuǐ)平，主要勞動年齡人(rén)口平均受教育年限明(míng)顯提高(gāo)，從業人(rén)員繼續教育年參與率達到50%。各級各類教育質量顯著提高(gāo)，服務民族地區(qū)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的能力顯著增強。
二、打牢各族師(shī)生(shēng)中華民族共同體(tǐ)思想基礎
（四）積極培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。堅持不懈開(kāi)展中國特色社會(huì)主義和(hé)中國夢宣傳教育，引導各族學生(shēng)增強中國特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理(lǐ)論自信、制(zhì)度自信，樹(shù)立正确的國家(jiā)觀、民族觀、宗教觀、曆史觀、文化觀，深刻認識中國是全國各族人(rén)民共同締造的國家(jiā)，中華文化是包括56個(gè)民族的文化，中華文明(míng)是各民族共同創造的文明(míng)，中華民族是各民族共有(yǒu)的大(dà)家(jiā)庭。堅持不懈開(kāi)展法治教育和(hé)公民意識教育，把法治教育納入國民教育體(tǐ)系，引導各族學生(shēng)牢固樹(shù)立維護民族團結和(hé)國家(jiā)統一的法律意識。創新教育載體(tǐ)和(hé)方式，開(kāi)展形式多(duō)樣的體(tǐ)現社會(huì)主義核心價值觀要求的主題教育實踐活動，提高(gāo)思想政治教育針對性實效性。試點開(kāi)展馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作(zuò)方針政策和(hé)有(yǒu)關宗教法律法規教育，引導各族師(shī)生(shēng)正确認識和(hé)看待宗教問題。加強心理(lǐ)健康教育。
（五）建立民族團結教育常态化機制(zhì)。堅持不懈開(kāi)展愛(ài)國主義教育和(hé)民族團結教育，引導各族學生(shēng)牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強對偉大(dà)祖國、中華民族、中華文化、中國共産黨、中國特色社會(huì)主義的認同。深入推進民族團結教育進學校(xiào)、進課堂、進頭腦(nǎo)，在全國小(xiǎo)學高(gāo)年級、初中開(kāi)設民族團結教育專題課，在普通(tōng)高(gāo)中思想政治課程中強化民族團結教育內(nèi)容，在普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)（含高(gāo)等職業學校(xiào)和(hé)中等職業學校(xiào)，下同）開(kāi)設黨的民族理(lǐ)論與政策課程。國務院教育行(xíng)政部門(mén)指導編寫中學、小(xiǎo)學各一冊民族團結教育教材，其中農村義務教育階段納入免費教科書(shū)範圍，各地可(kě)結合實際編寫地方補充教材。推動馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工程民族學類教材在全國高(gāo)校(xiào)相關專業統一使用，鞏固黨的民族理(lǐ)論和(hé)民族政策在民族學教學研究領域的指導地位。利用現代信息技(jì)術(shù)等多(duō)種手段，開(kāi)發、編譯民族團結教育教學資源。在師(shī)範院校(xiào)和(hé)民族院校(xiào)設立馬克思主義民族理(lǐ)論與政策師(shī)範專業，培養培訓民族團結教育課教師(shī)。将民族團結教育納入督導評估工作(zuò)。
（六）促進各族學生(shēng)交往交流交融。在有(yǒu)條件的民族地區(qū)積極穩妥推進民漢合校(xiào)，積極開(kāi)展各族學生(shēng)體(tǐ)育、文藝、聯誼等活動，促進不同民族學生(shēng)共學共進。在民族地區(qū)與支援省市之間(jiān)，建立各族學生(shēng)交流交往平台，通(tōng)過開(kāi)展“手拉手心連心”、主題夏令營以及互相考察學習等活動，增進相互了解，相互學習，相互幫助。在內(nèi)地民族班開(kāi)展走班制(zhì)等多(duō)種教學管理(lǐ)模式試點，探索推進混班教學、混合住宿，鼓勵少(shǎo)數(shù)民族學生(shēng)積極參加學校(xiào)社團組織和(hé)文體(tǐ)活動，組織開(kāi)展當地學生(shēng)與內(nèi)地民族班學生(shēng)之間(jiān)互幫互學、友(yǒu)好班級等活動，促進內(nèi)地民族班學生(shēng)盡快融入當地學習、生(shēng)活。
（七）促進各民族文化交融創新。堅持以社會(huì)主義先進文化為(wèi)引領，傳承建設各民族共享的中華文化，繼承和(hé)弘揚少(shǎo)數(shù)民族優秀傳統文化，建設各民族共有(yǒu)精神家(jiā)園。充分發揮教育在各民族文化交融創新中的基礎性作(zuò)用，把中華優秀傳統文化融入中小(xiǎo)學教材和(hé)課堂教學，在民族地區(qū)學校(xiào)開(kāi)設民族藝術(shù)和(hé)民族體(tǐ)育選修課程，開(kāi)展民族優秀傳統文化傳承活動。鼓勵支持普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)加強與文化企事業單位合作(zuò)，将民族優秀文化列入學科專業，開(kāi)展教學和(hé)研究，挖掘民族優秀文化資源，搶救保護和(hé)傳承非物質文化遺産。科學保護各民族語言文字。
三、全面提升各級各類教育辦學水(shuǐ)平
（八）加快普及學前教育。科學規劃、合理(lǐ)布局民族地區(qū)學前教育機構，支持鄉村兩級公辦和(hé)普惠性民辦幼兒園建設，新建、改擴建安全适用的幼兒園，開(kāi)發配備必要的教育資源，改善保教條件，滿足适齡幼兒入園需求。規範辦園行(xíng)為(wèi)，強化安全監管，加強保教管理(lǐ)。合理(lǐ)配置幼兒園保教人(rén)員。重點支持民族地區(qū)實施學前教育三年行(xíng)動計(jì)劃。
（九）均衡發展義務教育。民族地區(qū)義務教育發展規劃、資源布局應主動适應扶貧開(kāi)發、生(shēng)态移民、城鎮化建設等需要。大(dà)力推進民族地區(qū)義務教育學校(xiào)标準化建設，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校(xiào)基本辦學條件，縮小(xiǎo)城鄉差距和(hé)校(xiào)際差距。因地制(zhì)宜保留并辦好必要的村小(xiǎo)學和(hé)教學點。以提高(gāo)教學質量為(wèi)重點，實施民族地區(qū)中小(xiǎo)學理(lǐ)科教學質量提升計(jì)劃，深化課程和(hé)教學改革，開(kāi)齊開(kāi)足國家(jiā)課程，開(kāi)設具有(yǒu)民族特色的地方課程和(hé)學校(xiào)課程。依法保障農業轉移人(rén)口和(hé)其他進城務工人(rén)員随遷子女平等接受義務教育的權利。切實解決“大(dà)班額”、“大(dà)校(xiào)額”問題。依法履行(xíng)控辍保學職責，降低(dī)辍學率。建立健全農村留守兒童關愛(ài)服務機制(zhì)。保障女童入學。
（十）提高(gāo)普通(tōng)高(gāo)中教學質量。繼續支持民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通(tōng)高(gāo)中建設，擴大(dà)優質教學資源，按國家(jiā)規定标準配齊圖書(shū)、實驗室、教學儀器(qì)設備。全面深化課程改革，落實國家(jiā)課程方案，加強選修課程建設，推行(xíng)選課走班。強化基礎知識和(hé)基本技(jì)能訓練，加強理(lǐ)科課程和(hé)實驗課教學，開(kāi)展研究性學習、社區(qū)服務和(hé)社會(huì)實踐，促進學生(shēng)全面而有(yǒu)個(gè)性發展。全面實施普通(tōng)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試和(hé)綜合素質評價。推動普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化特色化發展，鼓勵舉辦綜合高(gāo)中。
（十一）加快發展中等職業教育。适應培養創新創業人(rén)才和(hé)培育新型職業農牧民要求，合理(lǐ)布局民族地區(qū)中等職業學校(xiào)，保障并改善基本辦學條件。現代職業教育質量提升計(jì)劃、優質特色學校(xiào)建設等項目重點向民族地區(qū)傾斜。加強校(xiào)企合作(zuò)，推進産教融合，擇優扶持發展民族優秀傳統文化、現代農牧業等優勢特色專業。聘請(qǐng)民族技(jì)藝大(dà)師(shī)、能工巧匠、非物質文化遺産傳承人(rén)擔任兼職教師(shī)。推進招生(shēng)和(hé)培養模式改革，擴大(dà)中東部地區(qū)職業院校(xiào)面向民族地區(qū)招生(shēng)規模，提高(gāo)民族地區(qū)中等職業學校(xiào)畢業生(shēng)升入高(gāo)等職業院校(xiào)比例，實現初高(gāo)中未就業畢業生(shēng)職業技(jì)術(shù)培訓全覆蓋。鼓勵內(nèi)地優質職業教育資源以及有(yǒu)條件的企業在民族地區(qū)開(kāi)辦職業技(jì)術(shù)學校(xiào)，落實稅收等相關優惠政策。
（十二）優化高(gāo)等教育布局和(hé)結構。制(zhì)定實施民族地區(qū)高(gāo)校(xiào)布局規劃、民族院校(xiào)和(hé)民族地區(qū)高(gāo)校(xiào)學科專業調整規劃。優先設置與實體(tǐ)經濟和(hé)産業發展相适應的高(gāo)等職業學校(xiào)。積極支持有(yǒu)條件的民族地區(qū)設置工科類、應用型本科院校(xiào)。引導一批民族地區(qū)普通(tōng)本科高(gāo)校(xiào)和(hé)民族院校(xiào)向應用技(jì)術(shù)型高(gāo)校(xiào)轉型。以就業為(wèi)導向，調整民族院校(xiào)和(hé)民族地區(qū)高(gāo)校(xiào)學科專業結構，重點提高(gāo)工、農、醫(yī)、管理(lǐ)等學科比例，支持辦好師(shī)範類專業，提升民族特色學科水(shuǐ)平。碩士博士學位點設置、本專科研究生(shēng)招生(shēng)計(jì)劃、高(gāo)校(xiào)人(rén)文社會(huì)科學研究基地、中央财政支持地方高(gāo)校(xiào)發展的專項資金等向符合規劃、辦學條件和(hé)質量有(yǒu)保障的民族院校(xiào)和(hé)民族地區(qū)高(gāo)校(xiào)傾斜。辦好民族院校(xiào)。
（十三）積極發展繼續教育。加強對民族地區(qū)城鄉社區(qū)教育的指導。城鄉社區(qū)教育機構和(hé)網絡建設向民族地區(qū)傾斜。支持民族地區(qū)建設以衛星、互聯網等為(wèi)載體(tǐ)的遠程開(kāi)放教育及服務平台，加強涉農專業、課程和(hé)教材建設，開(kāi)展學曆與非學曆繼續教育。引導民族地區(qū)廣播電(diàn)視(shì)大(dà)學轉型升級。鼓勵中東部省市和(hé)教育部直屬高(gāo)校(xiào)面向民族地區(qū)開(kāi)放繼續教育優質資源。加強農牧民繼續教育。繼續開(kāi)展掃盲工作(zuò)。
（十四）重視(shì)支持特殊教育。在民族地區(qū)的地市州盟和(hé)30萬人(rén)口以上(shàng)、殘疾兒童較多(duō)的縣市區(qū)旗建好一所特殊教育學校(xiào)，配齊特教專業教師(shī)，完善配套設施。鼓勵和(hé)支持普通(tōng)學校(xiào)為(wèi)殘疾學生(shēng)創造學習生(shēng)活條件，提高(gāo)随班就讀和(hé)特教班的教學質量。開(kāi)展面向殘疾學生(shēng)的職業教育和(hé)國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育，重點提高(gāo)學生(shēng)的生(shēng)活技(jì)能和(hé)就業能力。
四、切實提高(gāo)少(shǎo)數(shù)民族人(rén)才培養質量
（十五）有(yǒu)序擴大(dà)人(rén)才培養規模。落實好少(shǎo)數(shù)民族高(gāo)層次骨幹人(rén)才計(jì)劃。加強少(shǎo)數(shù)民族高(gāo)端人(rén)才培養工作(zuò)，培養一批政治素質高(gāo)、學術(shù)造詣深、具有(yǒu)國際影(yǐng)響力和(hé)話(huà)語權的少(shǎo)數(shù)民族優秀人(rén)才。繼續實施國家(jiā)公派留學西部特别項目。支援中西部地區(qū)招生(shēng)協作(zuò)計(jì)劃、農村貧困地區(qū)定向招生(shēng)專項計(jì)劃、教育部直屬高(gāo)校(xiào)及其他自主招生(shēng)試點高(gāo)校(xiào)招收農村學生(shēng)專項計(jì)劃等向民族地區(qū)傾斜。适當提高(gāo)東中部省市職業院校(xiào)招收民族地區(qū)學生(shēng)的比例。适度擴大(dà)高(gāo)校(xiào)民族班、預科班招生(shēng)規模以及東中部高(gāo)校(xiào)招收內(nèi)地西藏新疆班高(gāo)中畢業生(shēng)規模。鼓勵支持民族地區(qū)和(hé)東中部省市雙向擴大(dà)高(gāo)校(xiào)招生(shēng)規模。加強少(shǎo)數(shù)民族專業技(jì)術(shù)人(rén)才特殊培養。
（十六）改革考試招生(shēng)制(zhì)度。按照國家(jiā)考試招生(shēng)制(zhì)度改革的統一要求，保留并進一步完善邊疆、山(shān)區(qū)、牧區(qū)、少(shǎo)數(shù)民族聚居地區(qū)少(shǎo)數(shù)民族考生(shēng)高(gāo)考加分優惠政策，推進民族地區(qū)和(hé)內(nèi)地西藏新疆班畢業生(shēng)高(gāo)考招生(shēng)制(zhì)度改革，逐步探索建立基于統一高(gāo)考和(hé)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試成績、參考綜合素質評價的公平、多(duō)元的錄取機制(zhì)。完善高(gāo)校(xiào)民族班、民族預科班招生(shēng)辦法，探索實施高(gāo)校(xiào)民族預科階段結業會(huì)考制(zhì)度，不斷提高(gāo)培養質量。
（十七）強化內(nèi)地民族班教育管理(lǐ)服務。制(zhì)訂長遠發展規劃，加大(dà)支持力度，進一步加強內(nèi)地民族班建設，改善辦學條件。堅持“嚴、愛(ài)、細”原則，對各民族學生(shēng)實行(xíng)統一标準、統一要求、統一管理(lǐ)。推行(xíng)內(nèi)地民族班一對一、一對多(duō)的全員育人(rén)導師(shī)制(zhì)，用心用情關愛(ài)學生(shēng)，幫助解決學習生(shēng)活困難。合理(lǐ)設置課程，加強教材建設，深化教學改革，強化課堂教學，加強課後輔導，嚴格考核标準，完善淘汰機制(zhì)，加強督導評估，提高(gāo)教學質量。完善後勤服務，辦好學生(shēng)食堂，尊重清真飲食習慣，鼓勵有(yǒu)條件的地方為(wèi)內(nèi)地民族班學校(xiào)統一采購清真食品原材料。在少(shǎo)數(shù)民族學生(shēng)集中的學校(xiào)按照50∶1的生(shēng)師(shī)比配齊配強政治素質高(gāo)、懂雙語、會(huì)管理(lǐ)的少(shǎo)數(shù)民族教師(shī)，推廣設立少(shǎo)數(shù)民族學生(shēng)工作(zuò)示範平台，全面提高(gāo)教育管理(lǐ)服務水(shuǐ)平。
（十八）加強普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)畢業生(shēng)就業創業指導。開(kāi)設就業指導課程，普及創業教育，引導學生(shēng)樹(shù)立正确的擇業觀，增強創業意識和(hé)創業能力。對就業困難學生(shēng)開(kāi)展一對一就業指導、重點推薦。鼓勵在民族地區(qū)的中央企業和(hé)對口援建項目吸納當地普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)畢業生(shēng)就業。引導內(nèi)地民族班高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到農村中小(xiǎo)學擔任雙語教師(shī)。加大(dà)就業政策宣傳力度，引導學生(shēng)到基層就業、到企業就業、自主創業。
五、重點加強民族教育薄弱環節建設
（十九）加強寄宿制(zhì)學校(xiào)建設。針對國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)、農牧區(qū)和(hé)偏遠地區(qū)實際，科學編制(zhì)寄宿制(zhì)學校(xiào)建設規劃，合理(lǐ)布局，改擴建、新建标準化寄宿制(zhì)中小(xiǎo)學校(xiào)。按照國家(jiā)規定标準配備圖書(shū)、實驗室、教學儀器(qì)設備。提高(gāo)生(shēng)均公用經費标準，配齊後勤管理(lǐ)服務人(rén)員，加強學校(xiào)管理(lǐ)，強化安全教育，提高(gāo)人(rén)防、物防、技(jì)防能力，确保學校(xiào)安全。全面提高(gāo)入學率，實現各民族學生(shēng)學習在學校(xiào)、生(shēng)活在學校(xiào)、成長在學校(xiào)。對地處偏遠又無條件寄宿的學校(xiào)，因地制(zhì)宜加強建設、改善條件。
（二十）支持邊疆民族地區(qū)教育發展。國家(jiā)教育經費向邊疆省區(qū)傾斜，邊疆省區(qū)教育經費向邊境縣傾斜，提高(gāo)邊疆民族地區(qū)義務教育階段學校(xiào)經費保障水(shuǐ)平和(hé)生(shēng)均公用經費标準。加強基礎設施建設，改善基本辦學條件，不斷增強邊境學校(xiào)吸引力。支持邊疆省區(qū)制(zhì)定激勵政策，鼓勵引導高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、骨幹教師(shī)到邊境學校(xiào)任教，提高(gāo)教育質量。
（二十一）科學穩妥推行(xíng)雙語教育。依據法律，遵循規律，結合實際，堅定不移推行(xíng)國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育，确保少(shǎo)數(shù)民族學生(shēng)基本掌握和(hé)使用國家(jiā)通(tōng)用語言文字，少(shǎo)數(shù)民族高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)能夠熟練掌握和(hé)使用國家(jiā)通(tōng)用語言文字。尊重和(hé)保障少(shǎo)數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權利，不斷提高(gāo)少(shǎo)數(shù)民族語言文字教學水(shuǐ)平。在國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)，以民漢雙語兼通(tōng)為(wèi)基本目标，建立健全從學前到中小(xiǎo)學各階段有(yǒu)效銜接，教學模式與學生(shēng)學習能力相适應，師(shī)資隊伍、教學資源滿足需要的雙語教學體(tǐ)系。國家(jiā)對雙語教師(shī)培養培訓、教學研究、教材開(kāi)發和(hé)出版給予支持，為(wèi)接受雙語教育的學生(shēng)升學、考試提供政策支持。鼓勵民族地區(qū)漢族師(shī)生(shēng)學習少(shǎo)數(shù)民族語言文字和(hé)各少(shǎo)數(shù)民族師(shī)生(shēng)之間(jiān)相互學習語言文字。研究完善雙語教師(shī)任職資格評價标準，建立雙語教育督導評估和(hé)質量監測機制(zhì)。
六、建立完善教師(shī)隊伍建設長效機制(zhì)
（二十二）健全教師(shī)培養制(zhì)度。堅持不懈地用中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體(tǐ)系武裝教師(shī)頭腦(nǎo)，加強師(shī)德師(shī)風教育，全面提高(gāo)教師(shī)思想政治素質、師(shī)德水(shuǐ)平和(hé)能力素質。民族地區(qū)要制(zhì)定教師(shī)隊伍建設專項規劃，推進師(shī)範院校(xiào)專業調整和(hé)教學改革，重點培養雙語教師(shī)、“雙師(shī)型”教師(shī)和(hé)農村中小(xiǎo)學理(lǐ)科、音(yīn)體(tǐ)美等學科緊缺教師(shī)，形成教師(shī)培養補充長效機制(zhì)。支持民族地區(qū)師(shī)範院校(xiào)免費培養雙語教師(shī)。教育部直屬師(shī)範大(dà)學師(shī)範生(shēng)免費教育政策向民族地區(qū)傾斜，鼓勵引導東中部省市師(shī)範院校(xiào)為(wèi)民族地區(qū)培養免費師(shī)範生(shēng)。落實好教師(shī)配備政策，杜絕擠占挪用教師(shī)編制(zhì)，嚴格教師(shī)準入，招聘合格教師(shī)。實施好鄉村教師(shī)支持計(jì)劃。農村義務教育學校(xiào)教師(shī)特崗計(jì)劃和(hé)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人(rén)才支持計(jì)劃教師(shī)專項計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。
（二十三）完善教師(shī)培訓機制(zhì)。制(zhì)訂全員培訓規劃，落實每五年一周期的培訓。國家(jiā)級、省級、市級培訓向民族地區(qū)農村教師(shī)和(hé)內(nèi)地民族班教師(shī)傾斜。重點加強幼兒園、中小(xiǎo)學、職業院校(xiào)和(hé)內(nèi)地民族班校(xiào)長、骨幹教師(shī)、班主任（輔導員）思想政治和(hé)業務能力培訓。加強少(shǎo)數(shù)民族雙語教師(shī)國家(jiā)通(tōng)用語言文字培訓。強化培訓過程管理(lǐ)和(hé)結業考核雙向評價。在東中部地區(qū)選擇若幹所師(shī)範院校(xiào)建設民族地區(qū)雙語和(hé)“雙師(shī)型”骨幹教師(shī)培養培訓基地。
（二十四）落實教師(shī)激勵政策。改善教師(shī)福利待遇，績效工資分配向農村教學點、村小(xiǎo)學、鄉鎮學校(xiào)教師(shī)、雙語教師(shī)和(hé)內(nèi)地民族班教師(shī)傾斜，切實落實提高(gāo)農村中小(xiǎo)學教師(shī)待遇的政策措施，實施好集中連片特困地區(qū)鄉村教師(shī)生(shēng)活補助政策。落實好邊遠、農村地區(qū)教師(shī)職稱（職務）評聘、晉升傾斜政策。建立健全校(xiào)長、教師(shī)交流輪崗和(hé)城鎮教師(shī)支援農村教育等制(zhì)度，對紮根邊疆、紮根農村、長期從事內(nèi)地民族班教育管理(lǐ)并作(zuò)出突出貢獻的教師(shī)，中央和(hé)地方政府按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰。支持民族地區(qū)農村教師(shī)周轉宿舍建設。
七、落實民族教育發展的條件保障
（二十五）完善經費投入機制(zhì)。各級政府要切實增加民族教育投入，加快推進民族地區(qū)基本公共教育服務均等化。中央财政針對民族地區(qū)特殊情況加大(dà)一般性轉移支付和(hé)教育專項轉移支付力度，并重點支持新疆、西藏和(hé)四省藏區(qū)等國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)開(kāi)展雙語教育。整合民族教育中央專項資金并适時(shí)擴大(dà)資金規模，集中用于解決雙語教育、教師(shī)培養培訓、民族團結教育、民族文化交融創新等方面的突出問題。地方各級人(rén)民政府在安排财政轉移支付資金和(hé)本級财力時(shí)要對民族教育給予傾斜。對口支援資金要繼續加大(dà)對教育事業的支持力度。完善內(nèi)地民族班辦學經費投入機制(zhì)。鼓勵和(hé)引導社會(huì)力量支持發展民族教育，多(duō)渠道(dào)增加民族教育投入。
（二十六）加大(dà)學生(shēng)資助力度。完善學前教育資助制(zhì)度。落實好農村義務教育階段學生(shēng)“兩免一補”政策，完善經費标準動态調整機制(zhì)，确保應助盡助。落實好中等職業教育免學費政策，完善國家(jiā)助學金政策。普通(tōng)高(gāo)中、高(gāo)校(xiào)學生(shēng)資助政策向少(shǎo)數(shù)民族和(hé)民族地區(qū)家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)傾斜。在按程序制(zhì)定或修訂對口支援項目規劃後，各省市對口支援新疆、西藏、青海藏區(qū)資金可(kě)用于資助受援地在內(nèi)地學習的學生(shēng)。将民族預科生(shēng)和(hé)少(shǎo)數(shù)民族骨幹計(jì)劃基礎強化培訓階段的家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)納入高(gāo)校(xiào)國家(jiā)資助體(tǐ)系。鼓勵內(nèi)地高(gāo)校(xiào)通(tōng)過設立學習進步獎學金等方式，加大(dà)對來(lái)自國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)學生(shēng)的獎勵資助力度。做(zuò)好殘疾學生(shēng)資助工作(zuò)。
（二十七）加快推進教育信息化。加強民族地區(qū)教育信息基礎設施建設，加快推進“寬帶網絡校(xiào)校(xiào)通(tōng)”、“優質資源班班通(tōng)”、“網絡學習空(kōng)間(jiān)人(rén)人(rén)通(tōng)”，國家(jiā)教育資源公共服務平台優先向民族地區(qū)學校(xiào)開(kāi)放。制(zhì)訂民族地區(qū)教育資源建設方案，開(kāi)發、引進、編譯雙語教學、教師(shī)培訓和(hé)民族文化等數(shù)字資源，并推廣應用。在大(dà)規模在線學習平台上(shàng)，開(kāi)發面向民族地區(qū)的教育課程。鼓勵民族地區(qū)與發達地區(qū)之間(jiān)的校(xiào)際聯網交流。以中小(xiǎo)學和(hé)職業院校(xiào)教師(shī)為(wèi)重點，加強對教師(shī)信息技(jì)術(shù)應用能力的培訓，全國中小(xiǎo)學教師(shī)信息技(jì)術(shù)應用能力提升工程向民族地區(qū)傾斜。
八、切實加強對民族教育的組織領導
（二十八）加強黨對民族教育工作(zuò)的領導。黨的領導是确保民族教育正确發展方向的根本保證。要充分發揮黨委領導核心作(zuò)用，健全民族教育的領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)工作(zuò)機制(zhì)，及時(shí)研究解決民族教育工作(zuò)中的重大(dà)問題和(hé)群衆關心的熱點問題。進一步加強和(hé)改進民族地區(qū)教育系統黨的建設，重視(shì)抓基層、打基礎，把學校(xiào)黨建工作(zuò)放在更加突出的位置，加強組織建設，完善制(zhì)度體(tǐ)系，抓住薄弱環節，轉變工作(zuò)方式，提升黨員幹部的政治意識、責任意識、陣地意識和(hé)底線意識，切實增強學校(xiào)黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
（二十九）全面落實政府職責。各有(yǒu)關部門(mén)要加強對民族教育發展的統籌協調和(hé)分類指導。地方各級政府是推進民族教育發展的責任主體(tǐ)，要把民族教育工作(zuò)納入重要議事日程，建立由主要負責同志(zhì)負總責、分管負責同志(zhì)具體(tǐ)負責、教育部門(mén)牽頭、有(yǒu)關部門(mén)密切配合的工作(zuò)機制(zhì)。健全民族教育管理(lǐ)機構，加強領導班子建設，教育行(xíng)政部門(mén)要明(míng)确專門(mén)機構和(hé)人(rén)員負責民族教育工作(zuò)，加強對跨省區(qū)民族教育協作(zuò)的指導和(hé)管理(lǐ)。
（三十）充分發揮對口支援作(zuò)用。健全教育對口支援機制(zhì)。支援省市、中央企業、學校(xiào)要樹(shù)立政治意識、大(dà)局意識、全局意識，按照已建立的對口援助關系，重點加大(dà)對受援地區(qū)雙語教育、職業教育和(hé)學前教育的支援力度，配套完善必要的設施設備，培訓和(hé)選派中小(xiǎo)學校(xiào)長、班主任、骨幹教師(shī)，幫助培養各類人(rén)才。發揮中東部職業教育集團辦學優勢，對口支援民族地區(qū)職業學校(xiào)。繼續做(zuò)好中東部高(gāo)校(xiào)對口支援西部高(gāo)校(xiào)工作(zuò)，利用優質教育資源幫助受援高(gāo)校(xiào)加強人(rén)才培養、師(shī)資隊伍建設、學科專業建設和(hé)科學研究。
（三十一）切實加強民族教育科學研究。國家(jiā)民族教育研究機構要構建跨地區(qū)民族教育科研平台，統籌規劃，協調指導，組織開(kāi)展民族教育重大(dà)理(lǐ)論和(hé)政策研究。各省（區(qū)、市）政府要高(gāo)度重視(shì)民族教育科研、教研工作(zuò)，完善支持機制(zhì)，加強隊伍建設，以研促教、教研結合，全面提升民族教育科研、教研工作(zuò)服務民族教育發展的能力。
（三十二）認真落實各項政策措施。地方政府在編制(zhì)區(qū)域發展戰略規劃和(hé)地方經濟社會(huì)發展規劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優先發展、重點保障，并列為(wèi)政府目标考核的重要內(nèi)容。研究制(zhì)訂民族教育發展專項規劃和(hé)年度計(jì)劃，明(míng)确發展目标、主要任務、改革舉措、重大(dà)項目和(hé)保障措施。民族自治地方可(kě)以依據法律，結合實際，制(zhì)定民族教育法規。建立健全民族教育政策落實情況監督檢查機制(zhì)，國務院教育行(xíng)政部門(mén)要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)定期開(kāi)展專項督導檢查。
國務院
2015年8月11日