中共中央印發《中國共産黨巡視(shì)工作(zuò)條例》 - 黨建專題

通(tōng)知指出，2009年7月中共中央印發的《中國共産黨巡視(shì)工作(zuò)條例（試行(xíng)）》，對推動巡視(shì)工作(zuò)制(zhì)度化、規範化發揮了重要作(zuò)用。黨的十八大(dà)以來(lái)，巡視(shì)實踐深入發展，取得(de)明(míng)顯成效，原條例已不能完全适應現實需要，黨中央決定予以修訂。

《巡視(shì)工作(zuò)條例》是規範巡視(shì)工作(zuò)、強化黨內(nèi)監督的重要基礎性法規，對于落實全面從嚴治黨、依規治黨要求，貫徹中央巡視(shì)工作(zuò)方針，深入推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，加強黨組織領導班子和(hé)幹部隊伍建設，推動黨的先進性和(hé)純潔性建設，具有(yǒu)十分重要的意義。

通(tōng)知要求，各級黨組織要從全面從嚴治黨的戰略高(gāo)度，切實學習好、宣傳好、貫徹好《巡視(shì)工作(zuò)條例》。派出巡視(shì)組的黨組織及巡視(shì)機構要嚴格依照《巡視(shì)工作(zuò)條例》開(kāi)展工作(zuò)，認真履行(xíng)職責，充分發揮巡視(shì)利劍作(zuò)用。被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員要自覺接受巡視(shì)監督，積極配合巡視(shì)工作(zuò)，認真抓好整改落實。有(yǒu)關機關和(hé)職能部門(mén)要按照《巡視(shì)工作(zuò)條例》規定，積極為(wèi)巡視(shì)組開(kāi)展工作(zuò)提供信息、人(rén)員、專業等支持。廣大(dà)黨員幹部要深刻理(lǐ)解《巡視(shì)工作(zuò)條例》精神，切實提高(gāo)黨章意識，嚴格遵守黨規黨紀，模範遵守國家(jiā)法律法規。中央巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組要抓好《巡視(shì)工作(zuò)條例》的貫徹落實，适時(shí)對《巡視(shì)工作(zuò)條例》實施情況進行(xíng)專項檢查，确保各項規定要求落到實處。

通(tōng)知要求，有(yǒu)關中央部委和(hé)國家(jiā)機關部委黨組（黨委）、新疆生(shēng)産建設兵團黨委的巡視(shì)工作(zuò)，參照《巡視(shì)工作(zuò)條例》執行(xíng)。

中國共産黨巡視(shì)工作(zuò)條例

第一章總則

第一條為(wèi)落實全面從嚴治黨要求，加強黨內(nèi)監督，規範巡視(shì)工作(zuò)，根據《中國共産黨章程》，制(zhì)定本條例。

第二條黨的中央和(hé)省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實行(xíng)巡視(shì)制(zhì)度，建立專職巡視(shì)機構，對所管理(lǐ)的地方、部門(mén)、企事業單位黨組織進行(xíng)巡視(shì)監督，實現巡視(shì)全覆蓋、全國一盤棋。

開(kāi)展巡視(shì)工作(zuò)的黨組織承擔巡視(shì)工作(zuò)的主體(tǐ)責任。

第三條巡視(shì)工作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視(shì)工作(zuò)方針，聚焦黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和(hé)純潔性建設。

第四條巡視(shì)工作(zuò)堅持中央統一領導、分級負責；堅持實事求是、依法依規；堅持群衆路線、發揚民主。

第二章機構和(hé)人(rén)員

第五條黨的中央和(hé)省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組，分别向黨中央和(hé)省、自治區(qū)、直轄市黨委負責并報告工作(zuò)。

巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組組長由同級黨的紀律檢查委員會(huì)書(shū)記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組組長為(wèi)組織實施巡視(shì)工作(zuò)的主要責任人(rén)。

中央巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市巡視(shì)工作(zuò)的領導。

第六條巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組的職責是：

（一）貫徹黨的中央委員會(huì)和(hé)同級黨的委員會(huì)有(yǒu)關決議、決定；

（二）研究提出巡視(shì)工作(zuò)規劃、年度計(jì)劃和(hé)階段任務安排；

（三）聽(tīng)取巡視(shì)工作(zuò)彙報；

（四）研究巡視(shì)成果的運用，分類處置，提出相關意見和(hé)建議；

（五）向同級黨組織報告巡視(shì)工作(zuò)情況；

（六）對巡視(shì)組進行(xíng)管理(lǐ)和(hé)監督；

（七）研究處理(lǐ)巡視(shì)工作(zuò)中的其他重要事項。

第七條巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組下設辦公室，為(wèi)其日常辦事機構。

中央巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室設在中央紀律檢查委員會(huì)。

省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室為(wèi)黨委工作(zuò)部門(mén)，設在同級黨的紀律檢查委員會(huì)。

第八條巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室的職責是：

（一）向巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組報告工作(zuò)情況，傳達貫徹巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組的決策和(hé)部署；

（二）統籌、協調、指導巡視(shì)組開(kāi)展工作(zuò)；

（三）承擔政策研究、制(zhì)度建設等工作(zuò)；

（四）對派出巡視(shì)組的黨組織、巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組決定的事項進行(xíng)督辦；

（五）配合有(yǒu)關部門(mén)對巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)培訓、考核、監督和(hé)管理(lǐ)；

（六）辦理(lǐ)巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組交辦的其他事項。

第九條黨的中央和(hé)省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設立巡視(shì)組，承擔巡視(shì)任務。巡視(shì)組向巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組負責并報告工作(zuò)。

第十條巡視(shì)組設組長、副組長、巡視(shì)專員和(hé)其他職位。巡視(shì)組實行(xíng)組長負責制(zhì)，副組長協助組長開(kāi)展工作(zuò)。

巡視(shì)組組長根據每次巡視(shì)任務确定并授權。

第十一條巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員應當具備下列條件：

（一）理(lǐ)想信念堅定，在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道(dào)正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作(zuò)和(hé)相關政策法規，具有(yǒu)較強的發現問題、溝通(tōng)協調、文字綜合等能力；

（五）身體(tǐ)健康，能勝任工作(zuò)要求。

第十二條選配巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員應當嚴格标準條件，對不适合從事巡視(shì)工作(zuò)的人(rén)員，應當及時(shí)予以調整。

巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員應當按照規定進行(xíng)輪崗交流。

巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員實行(xíng)任職回避、地域回避、公務回避。

第三章巡視(shì)範圍和(hé)內(nèi)容

第十三條中央巡視(shì)組的巡視(shì)對象和(hé)範圍是：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和(hé)人(rén)大(dà)常委會(huì)、政府、政協黨組領導班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院黨組主要負責人(rén)，副省級城市黨委和(hé)人(rén)大(dà)常委會(huì)、政府、政協黨組主要負責人(rén)；

（二）中央部委領導班子及其成員，中央國家(jiā)機關部委、人(rén)民團體(tǐ)黨組（黨委）領導班子及其成員；

（三）中央管理(lǐ)的國有(yǒu)重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員；

（四）中央要求巡視(shì)的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視(shì)組的巡視(shì)對象和(hé)範圍是：

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和(hé)人(rén)大(dà)常委會(huì)、政府、政協黨組領導班子及其成員，市（地、州、盟）中級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院和(hé)縣（市、區(qū)、旗）人(rén)民法院、人(rén)民檢察院黨組主要負責人(rén)；

（二）省、自治區(qū)、直轄市黨委工作(zuò)部門(mén)領導班子及其成員，政府部門(mén)、人(rén)民團體(tǐ)黨組（黨委、黨工委）領導班子及其成員；

（三）省、自治區(qū)、直轄市管理(lǐ)的國有(yǒu)企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員；

（四）省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視(shì)的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

第十五條巡視(shì)組對巡視(shì)對象執行(xíng)《中國共産黨章程》和(hé)其他黨內(nèi)法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任和(hé)監督責任等情況進行(xíng)監督，着力發現以下問題：

（一）違反政治紀律和(hé)政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行(xíng)，有(yǒu)令不行(xíng)、有(yǒu)禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化堕落等問題；

（三）違反組織紀律，違規用人(rén)、拉票(piào)賄選、買官賣官，以及獨斷專行(xíng)、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；

（四）違反群衆紀律、工作(zuò)紀律、生(shēng)活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風等問題；

（五）派出巡視(shì)組的黨組織要求了解的其他問題。

第十六條派出巡視(shì)組的黨組織可(kě)以根據工作(zuò)需要，針對所轄地方、部門(mén)、企事業單位的重點人(rén)、重點事、重點問題或者巡視(shì)整改情況，開(kāi)展機動靈活的專項巡視(shì)。

第四章工作(zuò)方式和(hé)權限

第十七條巡視(shì)組可(kě)以采取以下方式開(kāi)展工作(zuò)：

（一）聽(tīng)取被巡視(shì)黨組織的工作(zuò)彙報和(hé)有(yǒu)關部門(mén)的專題彙報；

（二）與被巡視(shì)黨組織領導班子成員和(hé)其他幹部群衆進行(xíng)個(gè)别談話(huà)；

（三）受理(lǐ)反映被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員和(hé)下一級黨組織領導班子主要負責人(rén)問題的來(lái)信、來(lái)電(diàn)、來(lái)訪等；

（四）抽查核實領導幹部報告個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項的情況；

（五）向有(yǒu)關知情人(rén)詢問情況；

（六）調閱、複制(zhì)有(yǒu)關文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（七）召開(kāi)座談會(huì)；

（八）列席被巡視(shì)地區(qū)（單位）的有(yǒu)關會(huì)議；

（九）進行(xíng)民主測評、問卷調查；

（十）以适當方式到被巡視(shì)地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門(mén)了解情況；

（十一）開(kāi)展專項檢查；

（十二）提請(qǐng)有(yǒu)關單位予以協助；

（十三）派出巡視(shì)組的黨組織批準的其他方式。

第十八條巡視(shì)組依靠被巡視(shì)黨組織開(kāi)展工作(zuò)，不幹預被巡視(shì)地區(qū)（單位）的正常工作(zuò)，不履行(xíng)執紀審查的職責。

第十九條巡視(shì)組應當嚴格執行(xíng)請(qǐng)示報告制(zhì)度，對巡視(shì)工作(zuò)中的重要情況和(hé)重大(dà)問題及時(shí)向巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組請(qǐng)示報告。

特殊情況下，中央巡視(shì)組可(kě)以直接向中央巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組組長報告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視(shì)組可(kě)以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書(shū)記報告。

第二十條巡視(shì)期間(jiān)，經巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組批準，巡視(shì)組可(kě)以将被巡視(shì)黨組織管理(lǐ)的幹部涉嫌違紀違法的具體(tǐ)問題線索，移交有(yǒu)關紀律檢查機關或者政法機關處理(lǐ)；對群衆反映強烈、明(míng)顯違反規定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視(shì)黨組織提出處理(lǐ)建議。

第五章工作(zuò)程序

第二十一條巡視(shì)組開(kāi)展巡視(shì)前，應當向同級紀檢監察機關、政法機關和(hé)組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)和(hé)單位了解被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員的有(yǒu)關情況。

第二十二條巡視(shì)組進駐被巡視(shì)地區(qū)（單位）後，應當向被巡視(shì)黨組織通(tōng)報巡視(shì)任務，按照規定的工作(zuò)方式和(hé)權限，開(kāi)展巡視(shì)了解工作(zuò)。

巡視(shì)組對反映被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員的重要問題和(hé)線索，可(kě)以進行(xíng)深入了解。

第二十三條巡視(shì)了解工作(zuò)結束後，巡視(shì)組應當形成巡視(shì)報告，如實報告了解的重要情況和(hé)問題，并提出處理(lǐ)建議。

對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和(hé)其他重大(dà)問題，應當形成專題報告，分析原因，提出建議。

第二十四條巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組應當及時(shí)聽(tīng)取巡視(shì)組的巡視(shì)情況彙報，研究提出處理(lǐ)意見，報派出巡視(shì)組的黨組織決定。

第二十五條派出巡視(shì)組的黨組織應當及時(shí)聽(tīng)取巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組有(yǒu)關情況彙報，研究并決定巡視(shì)成果的運用。

第二十六條經派出巡視(shì)組的黨組織同意後，巡視(shì)組應當及時(shí)向被巡視(shì)黨組織領導班子及其主要負責人(rén)分别反饋相關巡視(shì)情況，指出問題，有(yǒu)針對性地提出整改意見。

根據巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組要求，巡視(shì)組将巡視(shì)的有(yǒu)關情況通(tōng)報同級黨委和(hé)政府有(yǒu)關領導及其職能部門(mén)。

第二十七條被巡視(shì)黨組織收到巡視(shì)組反饋意見後，應當認真整改落實，并于2個(gè)月內(nèi)将整改情況報告和(hé)主要負責人(rén)組織落實情況報告，報送巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室。

被巡視(shì)黨組織主要負責人(rén)為(wèi)落實整改工作(zuò)的第一責任人(rén)。

第二十八條對巡視(shì)發現的問題和(hé)線索，派出巡視(shì)組的黨組織作(zuò)出分類處置的決定後，依據幹部管理(lǐ)權限和(hé)職責分工，按照以下途徑進行(xíng)移交：

（一）對領導幹部涉嫌違紀的線索和(hé)作(zuò)風方面的突出問題，移交有(yǒu)關紀律檢查機關；

（二）對執行(xíng)民主集中制(zhì)、幹部選拔任用等方面存在的問題，移交有(yǒu)關組織部門(mén)；

（三）其他問題移交相關單位。

第二十九條有(yǒu)關紀律檢查機關、組織部門(mén)收到巡視(shì)移交的問題或者線索後，應當及時(shí)研究提出談話(huà)函詢、初核、立案或者組織處理(lǐ)等意見，并于3個(gè)月內(nèi)将辦理(lǐ)情況反饋巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室。

第三十條派出巡視(shì)組的黨組織及其組織部門(mén)應當把巡視(shì)結果作(zuò)為(wèi)幹部考核評價、選拔任用的重要依據。

第三十一條巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室應當會(huì)同巡視(shì)組采取适當方式，了解和(hé)督促被巡視(shì)地區(qū)（單位）整改落實工作(zuò)并向巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組報告。

巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組可(kě)以直接聽(tīng)取被巡視(shì)黨組織有(yǒu)關整改情況的彙報。

第三十二條巡視(shì)進駐、反饋、整改等情況，應當以适當方式公開(kāi)，接受黨員、幹部和(hé)人(rén)民群衆監督。

第六章紀律與責任

第三十三條派出巡視(shì)組的黨組織和(hé)巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組應當加強對巡視(shì)工作(zuò)的領導。對領導巡視(shì)工作(zuò)不力，發生(shēng)嚴重問題的，依據有(yǒu)關規定追究相關責任人(rén)員的責任。

第三十四條紀檢監察機關、審計(jì)機關、政法機關和(hé)組織、信訪等部門(mén)及其他有(yǒu)關單位，應當支持配合巡視(shì)工作(zuò)。對違反規定不支持配合巡視(shì)工作(zuò)，造成嚴重後果的，依據有(yǒu)關規定追究相關責任人(rén)員的責任。

第三十五條巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員應當嚴格遵守巡視(shì)工作(zuò)紀律。巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的，視(shì)情節輕重，給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(lǐ)：

（一）對應當發現的重要問題沒有(yǒu)發現的；

（二）不如實報告巡視(shì)情況，隐瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）洩露巡視(shì)工作(zuò)秘密的；

（四）工作(zuò)中超越權限，造成不良後果的；

（五）利用巡視(shì)工作(zuò)的便利謀取私利或者為(wèi)他人(rén)謀取不正當利益的；

（六）有(yǒu)違反巡視(shì)工作(zuò)紀律的其他行(xíng)為(wèi)的。

第三十六條被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視(shì)監督，積極配合巡視(shì)組開(kāi)展工作(zuò)。

黨員有(yǒu)義務向巡視(shì)組如實反映情況。

第三十七條被巡視(shì)地區(qū)（單位）及其工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的，視(shì)情節輕重，對該地區(qū)（單位）領導班子主要負責人(rén)或者其他有(yǒu)關責任人(rén)員，給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(lǐ)：

（一）隐瞞不報或者故意向巡視(shì)組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視(shì)組提供相關文件材料的；

（三）指使、強令有(yǒu)關單位或者人(rén)員幹擾、阻撓巡視(shì)工作(zuò)，或者誣告、陷害他人(rén)的；

（四）無正當理(lǐ)由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的幹部群衆進行(xíng)打擊、報複、陷害的；

（六）其他幹擾巡視(shì)工作(zuò)的情形。

第三十八條被巡視(shì)地區(qū)（單位）的幹部群衆發現巡視(shì)工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)本條例第三十五條所列行(xíng)為(wèi)的，可(kě)以向巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組或者巡視(shì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室反映，也可(kě)以依照規定直接向有(yǒu)關部門(mén)、組織反映。

第七章附則

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委可(kě)以根據本條例，結合各自實際，制(zhì)定實施辦法。

第四十條中國人(rén)民解放軍和(hé)中國人(rén)民武裝警察部隊的黨組織實行(xíng)巡視(shì)制(zhì)度的規定，由中央軍委參照本條例制(zhì)定。

第四十一條本條例由中央紀委會(huì)同中央組織部解釋。

第四十二條本條例自2015年8月3日起施行(xíng)。2009年7月2日中共中央印發的《中國共産黨巡視(shì)工作(zuò)條例（試行(xíng)）》同時(shí)廢止。