中共中央辦公廳印發《推進領導幹部能上(shàng)能下若幹規定（試行(xíng)）》 - 黨建專題

通(tōng)知指出，《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部要求，對解決幹部能上(shàng)不能下問題作(zuò)出具體(tǐ)規定，規範了工作(zuò)程序，建立了工作(zuò)責任制(zhì)，是做(zuò)好新時(shí)期幹部工作(zuò)的重要遵循。《規定》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，完善從嚴管理(lǐ)幹部隊伍制(zhì)度體(tǐ)系，着力解決為(wèi)官不正、為(wèi)官不為(wèi)、為(wèi)官亂為(wèi)等問題，推動形成能者上(shàng)、庸者下、劣者汰的用人(rén)導向和(hé)從政環境，建設高(gāo)素質幹部隊伍，具有(yǒu)十分重要的意義。

通(tōng)知要求，各級黨委（黨組）要将推進領導幹部能上(shàng)能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部的重要內(nèi)容，堅持原則、敢于負責，做(zuò)到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要正确把握政策界限，注意保護幹部幹事創業、改革創新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規定》不力的，嚴肅追究責任。

《推進領導幹部能上(shàng)能下若幹規定（試行(xíng)）》全文如下。

推進領導幹部能上(shàng)能下若幹規定（試行(xíng)）

第一條 為(wèi)貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明(míng)黨的政治紀律和(hé)政治規矩，完善從嚴管理(lǐ)幹部隊伍制(zhì)度體(tǐ)系，形成能上(shàng)能下的選人(rén)用人(rén)機制(zhì)，建設信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高(gāo)素質幹部隊伍，根據《黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)條例》等黨內(nèi)法規和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國公務員法》等有(yǒu)關法律法規，制(zhì)定本規定。

第二條 本規定所稱推進領導幹部能上(shàng)能下，重點是解決幹部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道(dào)正派，堅持人(rén)崗相适、人(rén)盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，着力解決為(wèi)官不正、為(wèi)官不為(wèi)、為(wèi)官亂為(wèi)等問題，促使領導幹部自覺踐行(xíng)“三嚴三實”要求，推動形成能者上(shàng)、庸者下、劣者汰的用人(rén)導向和(hé)從政環境。

第三條 本規定适用于中央和(hé)國家(jiā)機關各部門(mén)、地方縣級以上(shàng)黨政機關的領導幹部。

鄉（鎮、街(jiē)道(dào)）黨政領導幹部，參照本規定執行(xíng)。

本規定主要規範對有(yǒu)關領導幹部的組織調整。涉及違紀違法行(xíng)為(wèi)的，按照黨的紀律規定和(hé)有(yǒu)關法律法規辦理(lǐ)。

第四條 推進領導幹部能上(shàng)能下，既要嚴格執行(xíng)幹部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制(zhì)度規定，又要加大(dà)問責追究、調整不适宜擔任現職幹部等的工作(zuò)力度。

第五條 嚴格執行(xíng)幹部退休制(zhì)度，幹部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有(yǒu)關規定程序辦理(lǐ)免職（退休）手續。确因工作(zuò)需要而延遲免職（退休）的，應當按照幹部管理(lǐ)權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上(shàng)一級黨組織同意。

第六條 嚴格執行(xíng)領導幹部職務任期制(zhì)度，任期年限、屆數(shù)和(hé)最高(gāo)任職年限，一般不得(de)延長。加強任期內(nèi)考核和(hé)管理(lǐ)，經考核認定不适宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得(de)以任期未滿為(wèi)由繼續留任。幹部任期內(nèi)免職按照有(yǒu)關規定程序辦理(lǐ)。

第七條 加大(dà)領導幹部問責力度。除《關于實行(xíng)黨政領導幹部問責的暫行(xíng)規定》第五條所列情形外，具有(yǒu)下列情形之一的，也應當對有(yǒu)關領導幹部實行(xíng)問責：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制(zhì)不到位，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領域在較短(duǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)連續出現違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時(shí)作(zuò)出決策但(dàn)久拖不決，造成不良影(yǐng)響和(hé)後果的；

（三）抓作(zuò)風建設不力，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風比較突出的；

（四）在幹部選拔任用工作(zuò)中任人(rén)唯親、營私舞弊，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領域用人(rén)上(shàng)不正之風比較突出的；

（五）對配偶、子女及其配偶和(hé)身邊工作(zuò)人(rén)員教育管理(lǐ)不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上(shàng)的影(yǐng)響謀取不正當利益的。

發生(shēng)上(shàng)述情形的，對有(yǒu)關領導幹部實行(xíng)問責的方式包括責令公開(kāi)道(dào)歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行(xíng)黨政領導幹部問責的暫行(xíng)規定》執行(xíng)。

第八條 對不适宜擔任現職的幹部應當進行(xíng)調整。不适宜擔任現職，主要指幹部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

幹部具有(yǒu)下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有(yǒu)改正，被認定為(wèi)不适宜擔任現職的，必須及時(shí)予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和(hé)政治規矩，不堅決執行(xíng)黨的基本路線和(hé)各項方針政策，不能在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻的；

（二）理(lǐ)想信念動搖，在重大(dà)原則問題上(shàng)立場(chǎng)不堅定，關鍵時(shí)刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制(zhì)原則，獨斷專行(xíng)或者軟弱渙散，拒不執行(xíng)或者擅自改變黨組織作(zuò)出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執行(xíng)重要情況請(qǐng)示報告制(zhì)度，或者個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項不如實填報甚至隐瞞不報的；

（五）違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有(yǒu)關規定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為(wèi)官不為(wèi)、庸懶散拖，幹部群衆意見較大(dà)的；

（七）不能有(yǒu)效履行(xíng)職責、按要求完成工作(zuò)任務，單位工作(zuò)或者分管工作(zuò)處于落後狀态，或者出現較大(dà)失誤的；

（八）品行(xíng)不端，違背社會(huì)公德、職業道(dào)德、家(jiā)庭倫理(lǐ)道(dào)德，造成不良影(yǐng)響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有(yǒu)配偶但(dàn)子女均已移居國（境）外，不适宜擔任其所任職務的；

（十）其他不适宜擔任現職的情形。

第九條 調整不适宜擔任現職幹部，一般按照以下程序進行(xíng)：

（一）考察核實。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視(shì)、審計(jì)、個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有(yǒu)針對性地考察核實，作(zuò)出客觀公正評價和(hé)準确認定。要注重聽(tīng)取群衆反映、了解群衆口碑，特别是聽(tīng)取工作(zuò)對象、服務對象等相關人(rén)員的意見。

（二）提出調整建議。黨委（黨組）或者組織（人(rén)事）部門(mén)根據考察核實結果，對不适宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內(nèi)容。提出調整建議前，應當與幹部本人(rén)談話(huà)，說明(míng)調整理(lǐ)由，聽(tīng)取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議集體(tǐ)研究，作(zuò)出調整決定。作(zuò)出決定前，應當聽(tīng)取有(yǒu)關方面意見。

（四）談話(huà)。黨委（黨組）負責同志(zhì)或者組織（人(rén)事）部門(mén)負責同志(zhì)與調整對象進行(xíng)談話(huà)，宣布組織決定，認真細緻做(zuò)好思想工作(zuò)。

（五）按照有(yǒu)關規定履行(xíng)任免程序。對選舉和(hé)依法任免的幹部，按照有(yǒu)關法律法規規定的程序進行(xíng)。

幹部本人(rén)對調整決定不服的，可(kě)以按照有(yǒu)關規定申請(qǐng)複核或者向上(shàng)級組織（人(rén)事）部門(mén)提出申訴。複核、申訴期間(jiān)不停止調整決定的執行(xíng)。從幹部調整崗位的次月起，調整其級别和(hé)工資待遇。

第十條 對不适宜擔任現職幹部，應當根據其一貫表現和(hé)工作(zuò)需要，區(qū)分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個(gè)人(rén)原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不适宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內(nèi)不得(de)提拔；降職的，兩年內(nèi)不得(de)提拔。影(yǐng)響期滿後，對德才表現和(hé)工作(zuò)實績突出，因工作(zuò)需要且經考察符合任職條件的，可(kě)以提拔任職。

第十二條 幹部因健康原因，無法正常履行(xíng)工作(zuò)職責一年以上(shàng)的，應當對其工作(zuò)崗位進行(xíng)調整。恢複健康後，參照原任職務層次作(zuò)出安排。

第十三條 幹部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時(shí)予以免職。

第十四條 在推進領導幹部能上(shàng)能下工作(zuò)中，嚴明(míng)工作(zuò)紀律，不得(de)搞好人(rén)主義，不得(de)避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得(de)借機打擊報複。

第十五條 建立健全推進領導幹部能上(shàng)能下工作(zuò)責任制(zhì)，黨委（黨組）承擔主體(tǐ)責任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責任人(rén)，組織（人(rén)事）部門(mén)承擔具體(tǐ)工作(zuò)責任。把推進領導幹部能上(shàng)能下作(zuò)為(wèi)全面從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部的重要內(nèi)容，堅持原則、敢于負責，做(zuò)到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對幹部的日常了解，定期分析研判領導班子和(hé)幹部隊伍情況，對應當調整的幹部及時(shí)作(zuò)出調整。對調整下來(lái)的幹部，給予關心幫助，有(yǒu)針對性地加強教育管理(lǐ)。正确把握政策界限，注意保護幹部幹事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人(rén)事）部門(mén)應當加強對推進領導幹部能上(shàng)能下工作(zuò)的督促檢查，了解掌握相關工作(zuò)情況。對工作(zuò)不力的，應當根據具體(tǐ)情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人(rén)事）部門(mén)主要負責人(rén)和(hé)相關人(rén)員的責任。

第十七條 各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）可(kě)以依據本規定，結合自身實際，制(zhì)定具體(tǐ)實施細則。

第十八條 本規定由中央組織部負責解釋。

第十九條 本規定自2015年7月19日起施行(xíng)。