國辦發〔2015〕55号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
推進新一輪更高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，是經濟提質增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為(wèi)外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競争新優勢。為(wèi)此，經國務院同意，現提出如下意見：
一、堅決清理(lǐ)和(hé)規範進出口環節收費。深入開(kāi)展全國範圍內(nèi)的涉企收費集中整治專項行(xíng)動。對依法合規設立的進出口環節行(xíng)政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行(xíng)目錄清單管理(lǐ)，未列入清單的一律按亂收費查處。加大(dà)對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿企業松綁減負長效機制(zhì)，防止亂收費問題反彈。增強口岸查驗針對性和(hé)有(yǒu)效性，對查驗沒有(yǒu)問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央财政負擔；對有(yǒu)問題的企業依法加大(dà)處罰力度。（發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、交通(tōng)運輸部根據各自職責分别牽頭）
二、保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)基本穩定。完善人(rén)民币彙率市場(chǎng)化形成機制(zhì)，擴大(dà)人(rén)民币彙率雙向浮動區(qū)間(jiān)。進一步提高(gāo)跨境貿易人(rén)民币結算(suàn)的便利化水(shuǐ)平，擴大(dà)結算(suàn)規模。研究推出更多(duō)避險産品，幫助企業規避彙率風險，減少(shǎo)彙兌損失。（人(rén)民銀行(xíng)、外彙局負責）
三、加大(dà)出口信用保險支持力度。進一步擴大(dà)短(duǎn)期出口信用保險規模，加大(dà)對中小(xiǎo)微企業及新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度。實現大(dà)型成套設備出口融資保險應保盡保，進一步簡化程序。（财政部、商務部、進出口銀行(xíng)、中國出口信用保險公司負責）
四、加快推進外貿新型商業模式發展。抓緊落實《國務院辦公廳關于促進跨境電(diàn)子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46号）。積極推進中國（杭州）跨境電(diàn)子商務綜合試驗區(qū)建設。抓緊啓動擴大(dà)市場(chǎng)采購貿易方式試點工作(zuò)，将江蘇海門(mén)疊石橋國際家(jiā)紡城、浙江海甯皮革城列入試點範圍。制(zhì)訂支持外貿綜合服務企業發展的政策措施。2015年底前提出進一步擴大(dà)相關試點範圍和(hé)推廣外貿新型商業模式的方案，于2016年初開(kāi)始實施。（商務部、發展改革委、财政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外彙局負責）
五、繼續加強進口工作(zuò)。擴大(dà)優惠利率進口信貸覆蓋面，将《鼓勵進口技(jì)術(shù)和(hé)産品目錄》納入支持範圍。2015年7月底前調整出台《鼓勵進口技(jì)術(shù)和(hé)産品目錄》，相應調整進口貼息政策支持範圍，促進國內(nèi)産業升級。完善消費品進口相關政策，對部分國內(nèi)需求較大(dà)的日用消費品開(kāi)展降低(dī)進口關稅試點，适度增設口岸進境免稅店(diàn)，合理(lǐ)擴大(dà)免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，豐富國內(nèi)消費者購物選擇。（商務部、發展改革委、财政部、工業和(hé)信息化部、海關總署、稅務總局、質檢總局、進出口銀行(xíng)負責）
六、進一步提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平。進一步簡政放權，提高(gāo)服務效率。進一步落實出口退稅企業分類管理(lǐ)辦法，加快出口退稅進度，确保及時(shí)足額退稅。提高(gāo)口岸通(tōng)關效率，強化跨部門(mén)、跨地區(qū)通(tōng)關協作(zuò)，加快推進形成全國一體(tǐ)化通(tōng)關管理(lǐ)格局。加快複制(zhì)推廣自由貿易試驗區(qū)的貿易便利化措施，在沿海各口岸開(kāi)展國際貿易“單一窗口”試點。（海關總署、稅務總局、質檢總局、商務部、财政部、交通(tōng)運輸部、外彙局負責）
七、切實改善融資服務。加大(dà)對有(yǒu)訂單、有(yǒu)效益企業的融資支持。鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業開(kāi)拓國際市場(chǎng)，開(kāi)展國際産能合作(zuò)，推動中國裝備“走出去”。支持金融機構開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款等融資業務。鼓勵商業銀行(xíng)按照風險可(kě)控、商業可(kě)持續原則開(kāi)展出口信用保險保單融資業務。大(dà)力拓展外彙儲備委托貸款平台業務，繼續擴大(dà)外彙儲備委托貸款規模和(hé)覆蓋範圍，進一步推進外彙儲備多(duō)元化運用。在宏觀和(hé)微觀審慎管理(lǐ)框架下，穩步放寬境內(nèi)企業人(rén)民币境外債務融資，進一步便利跨國企業開(kāi)展人(rén)民币雙向資金池業務。（人(rén)民銀行(xíng)、銀監會(huì)、财政部、商務部、外彙局、進出口銀行(xíng)、中國出口信用保險公司負責）
各地區(qū)、各部門(mén)要進一步提高(gāo)認識，更加重視(shì)外貿工作(zuò)，加強組織領導，顧全大(dà)局，增強工作(zuò)主動性、針對性和(hé)有(yǒu)效性。要深化與“一帶一路”沿線國家(jiā)的經貿合作(zuò)，突出創新驅動，切實加大(dà)穩增長政策落實力度，共同推動對外貿易平穩健康發展。各地區(qū)要結合實際主動作(zuò)為(wèi)，多(duō)措并舉，促進本地區(qū)對外貿易穩定增長和(hé)轉型升級。各部門(mén)要根據本意見制(zhì)訂具體(tǐ)工作(zuò)方案，并進一步在簡化手續、減免收費等方面加力增效，用便利和(hé)穩定增長的進出口助力經濟發展。商務部要加強指導、督促檢查，确保各項政策措施落實到位。
國務院辦公廳
2015年7月22日