17個(gè)省份已建部門(mén)間(jiān)信息共享機制(zhì) - 政府政策

在辦理(lǐ)抵押貸款時(shí)，江蘇省常州市戚墅堰區(qū)某木業公司遇到了麻煩。原來(lái)，由于在企業公示信息抽查中因登記的住所或經營場(chǎng)所無法取得(de)聯系，該企業被該區(qū)市場(chǎng)監督管理(lǐ)局列入經營異常名錄，銀行(xíng)發現後立即終止了其貸款審核程序。

　　信用監管的力量正在市場(chǎng)領域逐漸顯現出來(lái)。商事制(zhì)度改革放寬了市場(chǎng)主體(tǐ)準入門(mén)檻，也對事中事後監管提出了更高(gāo)要求。構建事中事後監管新模式的重要環節就在于加強部門(mén)之間(jiān)協調配合、實現齊抓共管，共同構築對失信市場(chǎng)主體(tǐ)的警示和(hé)懲戒制(zhì)度，大(dà)幅提高(gāo)企業違法成本，維護市場(chǎng)秩序。

　　“失信聯合懲戒機制(zhì)讓市場(chǎng)信息更透明(míng)，引導市場(chǎng)主體(tǐ)見賢思齊、擇善而從。”中國人(rén)民大(dà)學法學院教授劉俊海認為(wèi)，工商、稅務、最高(gāo)人(rén)民法院等組成跨市場(chǎng)、跨地域、跨部門(mén)的失信聯合懲戒機制(zhì)，一方面有(yǒu)助于降低(dī)交易成本，提高(gāo)失信成本，更好地保護消費者、投資人(rén)和(hé)債權人(rén)的交易安全和(hé)合法權益；另一方面，在經濟全球化視(shì)野下，對加快法治中國建設，促使全社會(huì)形成誠信經營、守約踐諾的良好風氣，樹(shù)立誠實守信的國家(jiā)形象也具有(yǒu)重要意義。

　　商事制(zhì)度改革以來(lái)，工商總局一直在推動參與對失信企業的聯合懲戒工作(zuò)，使失信者在市場(chǎng)中“一處違法，處處受限”，與最高(gāo)人(rén)民法院聯合發布了《關于加強信息合作(zuò)規範執行(xíng)與協助執行(xíng)的通(tōng)知》，與國家(jiā)發改委、稅務總局等20個(gè)部門(mén)簽署了《關于對重大(dà)稅收違法案件當事人(rén)實施聯合懲戒措施的合作(zuò)備忘錄》，向其提供企業經營異常名錄等登記監管數(shù)據，并将最高(gāo)人(rén)民法院提供的凍結、強制(zhì)轉讓股權等信息予以公示，對這些(xiē)部門(mén)提供的“老賴”、欠稅企業等相關當事人(rén)在市場(chǎng)準入方面予以限制(zhì)。

　　工商總局企業監管局局長馬夫介紹，工商總局和(hé)最高(gāo)人(rén)民法院已建立了信息交換機制(zhì)，對其提供的“老賴”名單已做(zuò)好相關技(jì)術(shù)準備，将依法進行(xíng)法定代表人(rén)任職資格限制(zhì)。此外，工商總局還(hái)與最高(gāo)人(rén)民檢察院共同起草了《工商總局最高(gāo)人(rén)民檢察院關于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)向檢察機關提供信息加強合作(zuò)的意見》，對工商部門(mén)向檢察機關提供信息加強合作(zuò)的具體(tǐ)措施進行(xíng)了明(míng)确，并明(míng)确了省級工商部門(mén)和(hé)檢察機關聯絡人(rén)員名單。

　　工商總局積極指導和(hé)推動地方加強部門(mén)間(jiān)信息共享和(hé)聯合懲戒工作(zuò)。截至6月28日，全國共有(yǒu)17個(gè)省、市、自治區(qū)建立了部門(mén)間(jiān)信息共享機制(zhì)，其中共享信息部門(mén)較多(duō)的省市包括：重慶、北京、天津、江蘇、貴州等。“全國共有(yǒu)10個(gè)省、市、自治區(qū)建立了部門(mén)間(jiān)聯合懲戒機制(zhì)，數(shù)據顯示，與工商部門(mén)交換信息最多(duō)最頻繁的是稅務、質監、食藥監以及法院，信用約束和(hé)懲戒的作(zuò)用逐漸得(de)以發揮。”馬夫說。

　　馬夫說，工商總局将目前各領域內(nèi)有(yǒu)明(míng)确法律法規依據的、涉及工商部門(mén)與各有(yǒu)關部門(mén)針對失信市場(chǎng)主體(tǐ)信息共享、監管聯動和(hé)聯合懲戒的內(nèi)容進行(xíng)認真提煉和(hé)梳理(lǐ)，起草了《失信企業協同監管和(hé)聯合懲戒合作(zuò)備忘錄》，涉及中央及國務院38個(gè)部門(mén)，目前正在部門(mén)會(huì)簽過程中。“《備忘錄》拓展和(hé)豐富了工商部門(mén)經營異常名錄和(hé)嚴重違法企業的限制(zhì)領域和(hé)懲戒措施，将對企業信用監管工作(zuò)産生(shēng)推動作(zuò)用。”馬夫表示。

　　下一步，工商總局将繼續推進部門(mén)間(jiān)信息共享和(hé)聯合懲戒工作(zuò)。馬夫說，在《失信企業協同監管和(hé)聯合懲戒合作(zuò)備忘錄》簽署後，我們将盡快出台細化措施、操作(zuò)規程，明(míng)确數(shù)據交換的層級和(hé)方式，在國家(jiā)、省、市、縣各級之間(jiān)實現信用信息橫向共享和(hé)縱向歸集，建立全國集中統一的“嚴重違法企業名單”“經營異常名錄系統庫”和(hé)“嚴重失信當事人(rén)名單庫”，編織一張信用監管的大(dà)網。（記者成慧）