國務院辦公廳印發關于支持戲曲傳承發展若幹政策的通(tōng)知 - 政府政策

　　戲曲具有(yǒu)悠久的曆史、獨特的魅力和(hé)深厚的群衆基礎，是表現和(hé)傳承中華優秀傳統文化的重要載體(tǐ)。為(wèi)促進戲曲繁榮發展，弘揚中華優秀傳統文化，豐富人(rén)民群衆精神文化生(shēng)活，現制(zhì)定以下政策。
　　一、總體(tǐ)要求
　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“二為(wèi)”（為(wèi)人(rén)民服務、為(wèi)社會(huì)主義服務）方向、“雙百”（百花(huā)齊放、百家(jiā)争鳴）方針，堅持以人(rén)民為(wèi)中心的創作(zuò)導向，堅持以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持揚棄繼承、轉化創新，保護、傳承與發展并重，更好地發揮戲曲藝術(shù)在建設中華民族精神家(jiā)園中的獨特作(zuò)用。
　　（二）總體(tǐ)目标。力争在“十三五”期間(jiān)，健全戲曲藝術(shù)保護傳承工作(zuò)體(tǐ)系、學校(xiào)教育與戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)傳習相結合的人(rén)才培養體(tǐ)系，完善戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)、戲曲工作(zuò)者紮根基層潛心事業的保障激勵機制(zhì)，大(dà)幅提升戲曲藝術(shù)服務群衆的綜合能力和(hé)水(shuǐ)平，培育有(yǒu)利于戲曲活起來(lái)、傳下去、出精品、出名家(jiā)的良好環境，形成全社會(huì)重視(shì)戲曲、關心支持戲曲藝術(shù)發展的生(shēng)動局面。
　　二、加強戲曲保護與傳承
　　（三）開(kāi)展地方戲曲劇(jù)種普查。2015年7月至2017年6月，在全國範圍內(nèi)開(kāi)展地方戲曲劇(jù)種普查。建立地方戲曲劇(jù)種數(shù)據庫和(hé)信息共享交流網絡平台。
　　（四）實施地方戲曲振興工程。加強地方戲曲保護與傳承，振興戲曲藝術(shù)，并将其納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展“十三五”規劃。鼓勵地方設立戲曲發展專項資金或基金，扶持本地戲曲藝術(shù)發展。鼓勵将符合條件的地方戲曲列入非物質文化遺産名錄，實施搶救性記錄和(hé)保存。中央财政對老少(shǎo)邊窮地區(qū)地方戲曲保護與傳承工作(zuò)予以支持。
　　（五）傳承保護京劇(jù)、昆曲。繼續安排資金支持京劇(jù)、昆曲保護與傳承。實施中國京劇(jù)像音(yīn)像集萃計(jì)劃。實施當代昆曲名家(jiā)收徒傳藝工程，做(zuò)好優秀昆曲傳統折子戲錄制(zhì)工作(zuò)。
　　三、支持戲曲劇(jù)本創作(zuò)
　　（六）加大(dà)劇(jù)本創作(zuò)扶持力度。實施戲曲劇(jù)本孵化計(jì)劃，文化産業發展專項資金對戲曲企業的優秀戲曲劇(jù)本創作(zuò)項目予以支持。中央财政支持開(kāi)展“三個(gè)一批”優秀戲曲劇(jù)本創作(zuò)扶持，通(tōng)過“征集新創一批、整理(lǐ)改編一批、買斷移植一批”，調動全社會(huì)戲曲劇(jù)本創作(zuò)積極性、主動性，推出一批優秀戲曲劇(jù)本。國家(jiā)藝術(shù)基金加大(dà)對優秀戲曲劇(jù)本創作(zuò)的扶持力度。
　　四、支持戲曲演出
　　（七）加大(dà)政府購買力度。根據當地群衆實際需求，将地方戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，通(tōng)過政府購買服務等方式，組織地方戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)到農村為(wèi)群衆演出。把下基層演出場(chǎng)次列為(wèi)地方戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)考核指标內(nèi)容。
　　五、改善戲曲生(shēng)産條件
　　（八）改善戲曲創作(zuò)生(shēng)産場(chǎng)地條件。把簡易戲台納入村級公共服務平台建設範圍。在城鎮建設和(hé)舊(jiù)城改造中，合理(lǐ)布局文化特别是戲曲演出空(kōng)間(jiān)，注重保護利用古戲台，鼓勵有(yǒu)條件的曆史建築、工業遺址等，在符合城鄉規劃、土地利用總體(tǐ)規劃和(hé)相關保護法律規定的前提下，通(tōng)過合理(lǐ)利用成為(wèi)特色鮮明(míng)的戲曲演出聚集區(qū)。縣級以上(shàng)（含縣級）的群藝館、文化館建設按照國家(jiā)頒布的用地标準和(hé)建設标準，綜合設置戲曲排練演出場(chǎng)所。鼓勵群藝館、文化館（站(zhàn)）等，通(tōng)過資源共享、項目合作(zuò)等方式，為(wèi)戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)免費或低(dī)價提供排練演出場(chǎng)所。繼續安排資金支持國家(jiā)級非物質文化遺産保護利用設施建設，增加戲曲類保護利用項目的比重。鼓勵采取靈活的産權形式，或以政府購買演出場(chǎng)所的演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)解決演出場(chǎng)所問題。
　　（九）實行(xíng)差别化的戲曲教學排練演出設施用地政策。進一步完善有(yǒu)關用地标準和(hé)建設标準，提出戲曲教學排練演出場(chǎng)所建設要求。戲曲教學排練演出設施獨立用地，符合《劃撥用地目錄》的，可(kě)以劃撥方式提供。支持現有(yǒu)戲曲教學排練演出設施改造建設，在符合城鄉規劃、土地利用總體(tǐ)規劃的前提下，現有(yǒu)戲曲教學排練演出設施改造可(kě)兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，并按協議方式補充辦理(lǐ)用地手續。嚴格戲曲教學排練演出設施用地供後監管，需改變合同約定的土地用途的，必須取得(de)出讓方和(hé)市、縣人(rén)民政府城市規劃行(xíng)政主管部門(mén)同意，其中單獨建設戲曲教學排練演出設施用地應在用地合同和(hé)劃撥決定書(shū)中明(míng)确，改變用途應由政府依法收回後重新供應。
　　六、支持戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)發展
　　（十）重點資助基層和(hé)民營戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)。文化産業發展專項資金對符合條件的縣級以下（含縣級）轉企改制(zhì)國有(yǒu)戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)和(hé)民營戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)，在購置和(hé)更新服裝、樂器(qì)、燈光、音(yīn)響等方面給予資金支持。根據基層實際，在為(wèi)轉企改制(zhì)戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)配備流動舞台車(chē)的基礎上(shàng)，中央财政出資為(wèi)縣級劃轉為(wèi)研究類或傳承保護類機構且未配備過流動舞台車(chē)的戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)配備流動舞台車(chē)。
　　（十一）實行(xíng)财政配比政策。鼓勵地方财政參照中央财政的做(zuò)法，對地方國有(yǒu)戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)捐贈收入實行(xíng)财政配比政策。
　　（十二）落實稅費優惠政策。落實轉企改制(zhì)戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)有(yǒu)關優惠政策。落實暫免征收部分小(xiǎo)微企業增值稅和(hé)營業稅、小(xiǎo)型微利企業所得(de)稅優惠，以及免征部分小(xiǎo)微企業教育費附加、殘疾人(rén)就業保障金等各項已出台的稅費優惠政策，支持符合條件的小(xiǎo)型微型戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)發展。
　　（十三）鼓勵和(hé)引導社會(huì)力量支持戲曲表演團體(tǐ)。鼓勵和(hé)引導企業、社會(huì)團體(tǐ)或個(gè)人(rén)通(tōng)過興辦實體(tǐ)、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等形式參與扶持地方戲曲的傳承發展，營造有(yǒu)利于社會(huì)力量支持戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)的良好環境，發揮好政府引導和(hé)社會(huì)參與的綜合效益。
　　七、完善戲曲人(rén)才培養和(hé)保障機制(zhì)
　　（十四）加強學校(xiào)戲曲專業人(rén)才培養。研究制(zhì)定新形勢下加強戲曲教育工作(zuò)的意見。對中等職業教育戲曲表演專業學生(shēng)實行(xíng)免學費。地方各級财政部門(mén)應切實落實大(dà)中專戲曲職業教育生(shēng)均撥款制(zhì)度。鼓勵戲曲表演類民間(jiān)藝人(rén)、非物質文化遺産傳承人(rén)參與戲曲職業教育教學，建立非物質文化遺産傳承人(rén)“雙向進入”機制(zhì)，設立技(jì)藝指導大(dà)師(shī)特設崗位，鼓勵有(yǒu)條件的戲曲職業院校(xiào)成立大(dà)師(shī)工作(zuò)室。支持戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)與戲曲職業院校(xiào)合作(zuò)，建立學生(shēng)學習（實踐）基地及人(rén)才培養基地。國家(jiā)藝術(shù)基金加大(dà)對優秀戲曲創作(zuò)表演人(rén)才培養項目的支持力度。
　　（十五）完善戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)青年表演人(rén)才培養機制(zhì)。實施“名家(jiā)傳戲——戲曲名家(jiā)收徒傳藝”計(jì)劃，支持各級各類戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)、學校(xiào)、研究機構采取“一帶一、一帶二”等方式傳授戲曲表演藝術(shù)精粹。建立戲曲院校(xiào)青年教師(shī)與戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)青年骨幹“雙向交流”機制(zhì)，為(wèi)培養新一代青年拔尖人(rén)才創造良好條件。
　　（十六）暢通(tōng)引進優秀戲曲專業人(rén)員的通(tōng)道(dào)。保留事業性質和(hé)劃轉為(wèi)研究類、傳承保護類機構的戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)，在公開(kāi)招聘戲曲專業技(jì)術(shù)人(rén)員時(shí)，可(kě)按照國家(jiā)關于事業單位公開(kāi)招聘有(yǒu)關要求，結合本地區(qū)本單位實際和(hé)戲曲專業人(rén)員特點，注重人(rén)才的思想政治素質、專業素養和(hé)藝術(shù)成就，合理(lǐ)确定招聘方式，按照特人(rén)特招、特事特辦原則引進優秀專業人(rén)員。
　　（十七）擴大(dà)職稱評審範圍。将轉制(zhì)為(wèi)企業的戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)和(hé)民營戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)中的專業技(jì)術(shù)人(rén)員納入職稱評審範圍。
　　（十八）切實保障戲曲從業人(rén)員社會(huì)保障權益。戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)應按國家(jiā)有(yǒu)關規定為(wèi)職工辦理(lǐ)社會(huì)保險，有(yǒu)條件的可(kě)購買商業保險，切實維護戲曲從業人(rén)員合法權益。鼓勵社會(huì)團體(tǐ)、社會(huì)資本等對戲曲武功傷殘、患職業病等特殊人(rén)員進行(xíng)救助，有(yǒu)條件的可(kě)以發起設立戲曲從業人(rén)員保障公益基金會(huì)。
　　八、加大(dà)戲曲普及和(hé)宣傳
　　（十九）加強學校(xiào)戲曲通(tōng)識教育。結合學校(xiào)教育實際，強化中華優秀傳統文化特别是戲曲內(nèi)容的教育教學。大(dà)力推動戲曲進校(xiào)園，支持戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)到各級各類學校(xiào)演出，鼓勵大(dà)中小(xiǎo)學生(shēng)走進劇(jù)場(chǎng)。大(dà)中小(xiǎo)學應采取多(duō)種形式，争取每年讓學生(shēng)免費欣賞到1場(chǎng)優秀的戲曲演出。向中小(xiǎo)學生(shēng)推薦優秀戲曲。嚴把到學校(xiào)演出和(hé)向學生(shēng)推薦的戲曲劇(jù)目的內(nèi)容質量關。鼓勵學校(xiào)建設戲曲社團和(hé)興趣小(xiǎo)組，鼓勵中小(xiǎo)學與本地戲曲藝術(shù)表演團體(tǐ)合作(zuò)開(kāi)展校(xiào)園戲曲普及活動。鼓勵中小(xiǎo)學特聘校(xiào)外戲曲專家(jiā)和(hé)非物質文化遺産傳承人(rén)擔任學校(xiào)兼職藝術(shù)教師(shī)。
　　（二十）擴大(dà)戲曲社會(huì)影(yǐng)響力。實施優秀經典戲曲劇(jù)目影(yǐng)視(shì)創作(zuò)計(jì)劃，鼓勵開(kāi)設、制(zhì)作(zuò)宣傳推廣戲曲作(zuò)品、傳播普及戲曲知識的欄目節目。鼓勵電(diàn)影(yǐng)發行(xíng)放映機構為(wèi)戲曲電(diàn)影(yǐng)的發行(xíng)放映提供便利。發揮互聯網在戲曲傳承發展中的重要作(zuò)用，鼓勵通(tōng)過新媒體(tǐ)普及和(hé)宣傳戲曲。各級新聞媒體(tǐ)要加大(dà)戲曲宣傳力度，報道(dào)戲曲創作(zuò)演出優秀劇(jù)目，報道(dào)傳承發展戲曲的好經驗、好做(zuò)法，報道(dào)戲曲界樹(shù)立新風、弘揚美德、服務人(rén)民的精神風貌。
　　九、加強組織領導
　　（二十一）抓好貫徹落實。各省（區(qū)、市）人(rén)民政府要高(gāo)度重視(shì)，加強指導，精心部署，做(zuò)好政策落地和(hé)督查工作(zuò)。國務院有(yǒu)關部門(mén)要認真落實關于支持戲曲傳承發展的各項政策，積極推進相關配套政策措施。各級文化部門(mén)要切實強化責任意識，認真抓好具體(tǐ)實施工作(zuò)，确保取得(de)實效。各級文聯協助做(zuò)好實施工作(zuò)。