水(shuǐ)利部印發《加快推進江河(hé)治理(lǐ)工程建設實施細則》 - 黨建專題

　　《實施細則》所稱江河(hé)治理(lǐ)工程是指中央安排投資計(jì)劃治理(lǐ)的流域面積3000平方公裏以上(shàng)的中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)項目。《實施細則》指出，江河(hé)治理(lǐ)工程建設年度投資計(jì)劃執行(xíng)的總體(tǐ)目标是，當年中央水(shuǐ)利投資計(jì)劃完成率年底前達到80%以上(shàng)。工程前期工作(zuò)按可(kě)行(xíng)性研究報告、初步設計(jì)兩個(gè)階段進行(xíng)，原則上(shàng)以省為(wèi)單元将一條河(hé)流作(zuò)為(wèi)一個(gè)項目編制(zhì)可(kě)行(xíng)性研究報告和(hé)初步設計(jì)。未批複初步設計(jì)的項目，不再列入當年中央投資計(jì)劃。各地、各單位要切實加快中央水(shuǐ)利投資計(jì)劃分解下達，續建項目要在10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)分解下達到具體(tǐ)項目，新開(kāi)工項目要在20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)分解下達到項目。

　　《實施細則》明(míng)确，江河(hé)治理(lǐ)工程應在可(kě)行(xíng)性研究報告階段提出項目法人(rén)組建方案，有(yǒu)條件的工程可(kě)以省為(wèi)單元一條河(hé)流由一個(gè)項目法人(rén)組織建設。水(shuǐ)利建設任務重、管理(lǐ)能力相對不足的地區(qū)或單位，可(kě)對具備條件的工程實行(xíng)代建制(zhì)。工程招标投标應進入公共資源交易市場(chǎng)交易，積極推行(xíng)電(diàn)子招标投标。對于初步設計(jì)已經審批的項目，招标投标工作(zuò)可(kě)在投資計(jì)劃下達前進行(xíng)，有(yǒu)條件的項目可(kě)一次性完成招标投标工作(zuò)。江河(hé)治理(lǐ)工程應大(dà)力推行(xíng)設計(jì)施工總承包，招标選擇設計(jì)施工總承包單位承擔整個(gè)項目或整條河(hé)流的設計(jì)、施工任務。

　　《實施細則》要求，各地應對地方制(zhì)定的涉及招标投标的相關規定進行(xíng)認真清理(lǐ)，商有(yǒu)關部門(mén)取消地方實施的标前審計(jì)、招标限價評審等招标投标前置審批程序。項目法人(rén)應按照年度投資計(jì)劃執行(xíng)目标，制(zhì)定項目年度實施方案，逐月明(míng)确工作(zuò)任務，按照年度實施方案組織工程建設。各地應在政策允許的範圍內(nèi)，壓茬推進設計(jì)審批、招标投标、征地拆遷以及移民安置等各環節工作(zuò)。

　　《實施細則》規定，除跨界河(hé)流以及水(shuǐ)事問題敏感的省界河(hé)流治理(lǐ)項目前期工作(zuò)由國家(jiā)相關部門(mén)審批外，其他江河(hé)治理(lǐ)項目前期工作(zuò)由地方審批。工程地方配套資金由省級負總責。地方人(rén)民政府負責組織實施征地拆遷和(hé)移民安置工作(zuò)。工程質量監督由項目主管部門(mén)或上(shàng)一級水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)負責。工程竣工驗收主持單位由省級水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)确定。

　　《實施細則》強調，各地要加強對江河(hé)治理(lǐ)工程的督導檢查工作(zuò)。水(shuǐ)利部對水(shuǐ)利投資計(jì)劃執行(xíng)進行(xíng)月調度，對于工程建設存在問題較多(duō)、投資計(jì)劃執行(xíng)較慢的省份，将及時(shí)進行(xíng)約談和(hé)專項督辦。