國家(jiā)發展改革委關于《禁止價格欺詐行(xíng)為(wèi)的規定》有(yǒu)關條款解釋的通(tōng)知 - 黨建專題

　　一、《規定》第三條所稱“經營者利用虛假的或者使人(rén)誤解的标價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行(xíng)交易的行(xíng)為(wèi)”，是指經營者通(tōng)過标價形式或者價格手段虛構事實、隐瞞真實情況，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行(xíng)交易；無論是否形成交易結果，均構成價格欺詐行(xíng)為(wèi)。

　　二、《規定》第七條第（一）項所稱“虛構原價”，是指經營者在促銷活動中，标示的原價屬于虛假、捏造，并不存在或者從未有(yǒu)過交易記錄。所稱“虛假優惠折價”，是指經營者在促銷活動中，标示的打折前價格或者通(tōng)過實際成交價及折扣幅度計(jì)算(suàn)出的打折前價格高(gāo)于原價。

　　前款所稱“原價”是指經營者在本次促銷活動前七日內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交，有(yǒu)交易票(piào)據的最低(dī)交易價格；如果前七日內(nèi)沒有(yǒu)交易，以本次促銷活動前最後一次交易價格作(zuò)為(wèi)原價。

　　經營者開(kāi)展連續促銷活動，首次促銷活動中的促銷讓利難以準确核算(suàn)到單個(gè)商品或者服務（以下統稱商品）的，應當以首次促銷活動中單個(gè)商品的結算(suàn)價格作(zuò)為(wèi)計(jì)算(suàn)下次價格促銷活動時(shí)的原價。

　　三、經營者對未銷售過的商品開(kāi)展促銷活動，不得(de)使用“原價”、“原售價”、“成交價”等類似概念，誤導消費者認為(wèi)該商品在本經營場(chǎng)所已有(yǒu)成交記錄。否則屬于《規定》第七條第（一）項情形。

　　四、經營者采用與其他經營者或者其他銷售業态進行(xíng)價格比較的方式開(kāi)展促銷活動，應當準确标明(míng)被比較價格的含義，且能夠證明(míng)标示的被比較價格真實有(yǒu)依據。否則屬于《規定》第六條第（三）項情形。

　　五、《規定》第七條第（二）項所稱“價格承諾”，是指經營者以商業廣告、産品說明(míng)、銷售推介、實物樣品或者通(tōng)知、聲明(míng)、店(diàn)堂告示等方式，對商品價格作(zuò)出的具體(tǐ)确定承諾。

　　六、經營者采取饋贈物品或者服務等方式開(kāi)展促銷活動，如果饋贈物品或者服務标示價格（或者價值）的，所标示的價格（或者價值）應當真實明(míng)确。否則屬于《規定》第六條第（九）項情形。

　　七、經營者采取返還(hái)有(yǒu)價贈券或者積分返利等方式開(kāi)展促銷活動，有(yǒu)價贈券或者積分返利附加了使用條件，沒有(yǒu)在贈券或者經營場(chǎng)所顯著位置明(míng)确标示的，屬于《規定》第六條第（九）項情形。

　　八、商品的生(shēng)産者已經按照有(yǒu)關法律要求在商品或者商品包裝上(shàng)标明(míng)了品名、産地、規格、等級等信息，經營者通(tōng)過開(kāi)放式貨架或者其他醒目方式向消費者展示了商品或者商品包裝，有(yǒu)下列情形之一的，不屬于《規定》第六條第（一）項情形：

　　（一）經營者未标示品名、産地、規格、等級等信息的；

　　（二）經營者标示的産地、規格與商品或者商品包裝上(shàng)标明(míng)的信息不一緻，但(dàn)産地、規格信息對消費者作(zuò)出購買選擇不會(huì)産生(shēng)實質影(yǐng)響的。

　　九、經營者标示價格與結算(suàn)價格不一緻，有(yǒu)下列情形之一的，不屬于《規定》第六條第（二）項情形：

　　（一）标示價格高(gāo)于結算(suàn)價格的；

　　（二）經營商品種類、數(shù)量較多(duō)，采用消費者自選方式，統一收銀的超市、商場(chǎng)，個(gè)别商品的标示價格與結算(suàn)價格不一緻，但(dàn)是能夠及時(shí)更正，建立了明(míng)确的錯收價款退賠制(zhì)度并能夠有(yǒu)效實施的。

　　十、第三方網絡交易平台不直接向消費者或者其他經營者銷售商品，不構成《規定》第三條所稱的經營者。但(dàn)有(yǒu)下列情形之一，應當認定第三方網絡交易平台構成價格欺詐行(xíng)為(wèi)的主體(tǐ)：

　　（一）第三方網絡交易平台在網站(zhàn)首頁或者其他顯著位置标示的某網絡商品經營者所銷售的商品價格低(dī)于該網絡商品經營者在商品詳情頁面标示的價格的；

　　（二）第三方網絡交易平台聲稱網站(zhàn)內(nèi)所有(yǒu)或者部分商品開(kāi)展促銷活動，但(dàn)網絡商品經營者并未實際開(kāi)展促銷活動的；

　　（三）第三方網絡交易平台提供的标價軟件或者價格宣傳軟件等強制(zhì)要求網絡商品經營者進行(xíng)虛假的或者引人(rén)誤解的價格标示的。

　　第三方網絡交易平台與網絡商品經營者共同開(kāi)展促銷活動，并共同進行(xíng)了價格标示、促銷宣傳，如果其價格标示、促銷宣傳虛假或者引人(rén)誤解，則第三方網絡交易平台與網絡商品經營者構成價格欺詐行(xíng)為(wèi)的共同違法主體(tǐ)。

　　十一、為(wèi)經營者提供交易場(chǎng)所的賣場(chǎng)，如果其對經營者實行(xíng)統一管理(lǐ)，包括：統一促銷、統一标價、統一格式合同、統一結算(suàn)等，則賣場(chǎng)與經營者構成共同責任主體(tǐ)。

　　十二、各級價格主管部門(mén)根據《規定》及本通(tōng)知認定經營者的價格行(xíng)為(wèi)未構成價格欺詐行(xíng)為(wèi)，但(dàn)其價格行(xíng)為(wèi)違反明(míng)碼标價有(yǒu)關規定的，應當依照明(míng)碼标價有(yǒu)關規定查處。

　　十三、本通(tōng)知由國家(jiā)發展改革委負責解釋。

　　十四、上(shàng)述規定自本文發布之日起施行(xíng)，《國家(jiā)發展改革委關于〈禁止價格欺詐行(xíng)為(wèi)的規定〉有(yǒu)關條款解釋意見的通(tōng)知》（發改價檢[2006]623号）同時(shí)廢止。本通(tōng)知施行(xíng)前已經立案，尚未作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的案件，依照本通(tōng)知規定執行(xíng)。

　　國家(jiā)發展改革委

　　2015年6月15日