國務院辦公廳關于印發進一步做(zuò)好新形勢下就業創業工作(zuò)重點任務分工方案的 - 政府政策

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院有(yǒu)關部門(mén)：
　　《進一步做(zuò)好新形勢下就業創業工作(zuò)重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經國務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真落實。
　　有(yǒu)關部門(mén)要認真貫徹實施《國務院關于進一步做(zuò)好新形勢下就業創業工作(zuò)的意見》（國發〔2015〕23号），按照《分工方案》的要求，進一步分解細化涉及本部門(mén)的工作(zuò)，抓緊制(zhì)定具體(tǐ)措施，逐項推進落實。同一項工作(zuò)涉及多(duō)個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協調，有(yǒu)關部門(mén)要密切協作(zuò)。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府要加強組織領導，落實責任，加快推進各項工作(zuò)，确保政策落地生(shēng)效。
　　人(rén)力資源社會(huì)保障部要做(zuò)好跟蹤分析、統籌協調、督促檢查等工作(zuò)，重大(dà)問題及時(shí)向國務院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月18日

　　（此件公開(kāi)發布）

進一步做(zuò)好新形勢下就業創業工作(zuò)重點任務分工方案

序号	工作(zuò)任務	負責單位	時(shí)間(jiān)進度
1	把穩定和(hé)擴大(dà)就業作(zuò)為(wèi)經濟運行(xíng)合理(lǐ)區(qū)間(jiān)的下限，将城鎮新增就業、調查失業率作(zuò)為(wèi)宏觀調控重要指标，納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃及年度計(jì)劃	發展改革委、人(rén)力資源社會(huì)保障部、統計(jì)局（列第一位者為(wèi)牽頭單位，下同）	持續實施
2	加強财稅、金融、産業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業影(yǐng)響評價機制(zhì)	發展改革委、工業和(hé)信息化部、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、商務部、人(rén)民銀行(xíng)、稅務總局	持續實施
3	建立公共投資和(hé)重大(dà)項目建設帶動就業評估機制(zhì)	發展改革委、人(rén)力資源社會(huì)保障部	持續實施
4	開(kāi)展小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範，中央财政給予綜合獎勵；創新政府采購支持方式，消除中小(xiǎo)企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理(lǐ)限制(zhì)門(mén)檻	财政部、工業和(hé)信息化部	持續實施
5	将失業保險基金支持企業穩崗政策實施範圍由兼并重組企業、化解産能過剩企業、淘汰落後産能企業等三類企業擴大(dà)到所有(yǒu)符合條件的企業	省級人(rén)民政府	2015年7月底前出台具體(tǐ)措施
6	淘汰落後産能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用于職工安置	工業和(hé)信息化部、國土資源部，省級人(rén)民政府	持續實施
7	完善失業監測預警機制(zhì)，建立應對失業風險的就業應急預案	人(rén)力資源社會(huì)保障部、發展改革委、财政部、統計(jì)局	持續實施
8	年內(nèi)出台推進“三證合一”登記制(zhì)度改革意見和(hé)統一社會(huì)信用代碼方案，實現“一照一碼”	工商總局、發展改革委、稅務總局、質檢總局、中央編辦、法制(zhì)辦	2015年12月底前出台具體(tǐ)措施
9	放松經營範圍登記管制(zhì)，支持各地結合實際放寬新注冊企業場(chǎng)所登記條件限制(zhì)，推動“一址多(duō)照”、集群注冊等住所登記改革	工商總局，省級人(rén)民政府	2015年12月底前出台具體(tǐ)措施
10	全面完成清理(lǐ)非行(xíng)政許可(kě)審批事項，再取消下放一批制(zhì)約經濟發展、束縛企業活力等含金量高(gāo)的行(xíng)政許可(kě)事項	國務院審改辦	持續實施
11	加快發展市場(chǎng)化、專業化、集成化、網絡化的衆創空(kōng)間(jiān)；對符合條件的衆創空(kōng)間(jiān)等新型孵化機構适用科技(jì)企業孵化器(qì)稅收優惠政策；有(yǒu)條件的地方可(kě)對衆創空(kōng)間(jiān)的房(fáng)租、寬帶網絡、公共軟件等給予适當補貼，或通(tōng)過盤活商業用房(fáng)、閑置廠房(fáng)等資源提供成本較低(dī)的場(chǎng)所	科技(jì)部、教育部、工業和(hé)信息化部、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、稅務總局、共青團中央，省級人(rén)民政府	持續實施
12	運用财稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展	财政部、稅務總局、發展改革委	持續實施
13	加快設立國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金和(hé)國家(jiā)新興産業創業投資引導基金；鼓勵地方設立創業投資引導等基金	财政部、發展改革委、工業和(hé)信息化部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、農業部	2015年12月底前出台具體(tǐ)措施
14	加快創業闆等資本市場(chǎng)改革，強化全國中小(xiǎo)企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規範發展服務小(xiǎo)微企業的區(qū)域性股權市場(chǎng)；開(kāi)展股權衆籌融資試點，積極探索和(hé)規範發展互聯網金融，發展新型金融機構和(hé)融資服務機構	人(rén)民銀行(xíng)、證監會(huì)、銀監會(huì)、保監會(huì)	持續實施
15	将小(xiǎo)額擔保貸款調整為(wèi)創業擔保貸款，明(míng)确支持對象、标準和(hé)條件，貸款最高(gāo)額度統一調整為(wèi)10萬元；健全貸款發放考核辦法和(hé)财政貼息資金規範管理(lǐ)約束機制(zhì)，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法	人(rén)民銀行(xíng)、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部	2015年9月底前出台具體(tǐ)措施
16	實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策，将企業吸納就業稅收優惠的人(rén)員範圍由失業一年以上(shàng)人(rén)員調整為(wèi)失業半年以上(shàng)人(rén)員	财政部、稅務總局、人(rén)力資源社會(huì)保障部	2015年7月底前出台具體(tǐ)措施
17	抓緊推廣中關村國家(jiā)自主創新示範區(qū)稅收試點政策	财政部、稅務總局	2015年12月底前出台具體(tǐ)措施
18	全面清理(lǐ)涉企行(xíng)政事業性收費、政府性基金、具有(yǒu)強制(zhì)壟斷性的經營服務性收費、行(xíng)業協會(huì)商會(huì)涉企收費，落實涉企收費清單管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)創業負擔舉報反饋機制(zhì)	财政部、發展改革委、工業和(hé)信息化部	持續實施
19	探索高(gāo)校(xiào)、科研院所等事業單位專業技(jì)術(shù)人(rén)員在職創業、離崗創業有(yǒu)關政策	人(rén)力資源社會(huì)保障部、教育部、科技(jì)部	持續實施
20	加快推進中央級事業單位科技(jì)成果使用、處置和(hé)收益管理(lǐ)改革試點政策推廣	财政部、科技(jì)部、知識産權局	持續實施
21	完善科技(jì)人(rén)員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和(hé)盈利水(shuǐ)平限制(zhì)	财政部、科技(jì)部	2015年12月底前出台具體(tǐ)措施
22	支持農民工返鄉創業，發展新型農業經營主體(tǐ)，落實定向減稅和(hé)普遍性降費政策；依托存量資源整合創建一批農民工返鄉創業園；依托基層就業和(hé)社會(huì)保障服務設施等公共平台，提供創業指導和(hé)服務；支持農民網上(shàng)創業	人(rén)力資源社會(huì)保障部、農業部、發展改革委、财政部、住房(fáng)城鄉建設部、商務部、人(rén)民銀行(xíng)、稅務總局、共青團中央、全國婦聯，省級人(rén)民政府	2015年6月底前出台具體(tǐ)措施
23	支持舉辦創業訓練營、創業創新大(dà)賽、創新成果和(hé)創業項目展示推介等活動，搭建創業者交流平台，培育創業文化	人(rén)力資源社會(huì)保障部、科技(jì)部、教育部、工業和(hé)信息化部、财政部、全國總工會(huì)、共青團中央，省級人(rén)民政府	持續實施
24	對勞動者創辦社會(huì)組織、從事網絡創業符合條件的，給予相應創業扶持政策	省級人(rén)民政府	持續實施
25	推進創業型城市創建，對政策落實好、創業環境優、工作(zuò)成效顯著的，按規定予以表彰	人(rén)力資源社會(huì)保障部	持續實施
26	落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上(shàng)的見習單位，适當提高(gāo)見習補貼标準	省級人(rén)民政府	2015年7月底前出台具體(tǐ)措施
27	将求職補貼調整為(wèi)求職創業補貼，對象範圍擴展到已獲得(de)國家(jiā)助學貸款的畢業年度高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)	省級人(rén)民政府	2015年7月底前出台具體(tǐ)措施
28	技(jì)師(shī)學院高(gāo)級工班、預備技(jì)師(shī)班和(hé)特殊教育院校(xiào)職業教育類畢業生(shēng)可(kě)參照高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)享受相關就業補貼政策	人(rén)力資源社會(huì)保障部、中國殘聯、财政部	2015年7月底前出台具體(tǐ)措施
29	規範公益性崗位開(kāi)發和(hé)管理(lǐ)	人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部	持續實施
30	加快完善殘疾人(rén)集中就業單位扶持政策	财政部、稅務總局、民政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、中國殘聯	2015年12月底前出台具體(tǐ)措施
31	完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體(tǐ)”的工作(zuò)機制(zhì)，加強農民工輸出輸入地勞務對接，加強對轉移就業農民工的跟蹤服務	人(rén)力資源社會(huì)保障部、農業部、全國總工會(huì)、全國婦聯	持續實施
32	扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵就業創業；調整完善促進軍轉幹部及随軍家(jiā)屬就業稅收政策	人(rén)力資源社會(huì)保障部、民政部、财政部、稅務總局	持續實施
33	健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體(tǐ)系，提高(gāo)服務均等化、标準化和(hé)專業化水(shuǐ)平；完善公共就業服務體(tǐ)系的創業服務功能；将職業介紹補貼和(hé)扶持公共就業服務補助合并調整為(wèi)就業創業服務補貼	人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部、發展改革委	2015年9月底前出台具體(tǐ)措施
34	逐步建成以省級為(wèi)基礎、全國一體(tǐ)化的就業信息化格局；實現就業管理(lǐ)和(hé)就業服務工作(zuò)全程信息化	人(rén)力資源社會(huì)保障部	持續實施
35	加快建立統一規範靈活的人(rén)力資源市場(chǎng)，消除城鄉、行(xíng)業、身份、性别、殘疾等影(yǐng)響平等就業的制(zhì)度障礙和(hé)就業歧視(shì)；推進人(rén)力資源市場(chǎng)誠信體(tǐ)系建設和(hé)标準化建設；加強對企業招聘行(xíng)為(wèi)、職業中介活動的規範	人(rén)力資源社會(huì)保障部、工商總局、全國婦聯	持續實施
36	優化高(gāo)校(xiào)學科專業結構，加快發展現代職業教育，大(dà)規模開(kāi)展職業培訓，加大(dà)創業培訓力度；把創新創業課程納入國民教育體(tǐ)系；重點實施農民工職業技(jì)能提升和(hé)失業人(rén)員轉業轉崗培訓；支持企業開(kāi)展新型學徒制(zhì)培訓	人(rén)力資源社會(huì)保障部、教育部、發展改革委、财政部、全國總工會(huì)	持續實施
37	對實現就業或自主創業的最低(dī)生(shēng)活保障對象，在核算(suàn)家(jiā)庭收入時(shí)，可(kě)以扣減必要的就業成本	民政部、财政部	持續實施
38	将就業創業工作(zuò)納入政績考核，細化目标任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群衆滿意度等指标，提高(gāo)權重，并層層分解，督促落實	中央組織部、人(rén)力資源社會(huì)保障部，省級人(rén)民政府	持續實施
39	各級人(rén)民政府要在财政預算(suàn)中合理(lǐ)安排就業相關資金；進一步規範就業專項資金管理(lǐ)	财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部，省級人(rén)民政府	持續實施
40	建立健全就業創業統計(jì)監測體(tǐ)系	人(rén)力資源社會(huì)保障部、發展改革委、統計(jì)局、工商總局、教育部、全國婦聯	持續實施