中共中央辦公廳印發《關于加強人(rén)民政協協商民主建設的實施意見》 - 政府政策

人(rén)民政協是社會(huì)主義協商民主的重要渠道(dào)和(hé)專門(mén)協商機構，是國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系的重要組成部分。為(wèi)深入貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照《中共中央關于加強社會(huì)主義協商民主建設的意見》，現就進一步加強人(rén)民政協協商民主建設提出如下實施意見。

一、加強人(rén)民政協協商民主建設的重要意義、指導思想和(hé)重要原則

1．重要意義。人(rén)民政協協商民主是在中國共産黨領導下，參加人(rén)民政協的各黨派團體(tǐ)、各族各界人(rén)士履行(xíng)政治協商、民主監督、參政議政職能，圍繞改革發展穩定重大(dà)問題和(hé)涉及群衆切身利益的實際問題，在決策之前和(hé)決策實施之中廣泛協商、凝聚共識的重要民主形式。

社會(huì)主義協商民主是中國共産黨和(hé)中國人(rén)民的偉大(dà)創造。人(rén)民政協協商民主是社會(huì)主義協商民主的重要組成部分。1949年中國人(rén)民政治協商會(huì)議第一屆全體(tǐ)會(huì)議的召開(kāi)，标志(zhì)着中國共産黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和(hé)政治協商制(zhì)度正式确立。1954年第一屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)召開(kāi)後，人(rén)民政協作(zuò)為(wèi)中國共産黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和(hé)政治協商機構、作(zuò)為(wèi)統一戰線組織繼續發揮重要作(zuò)用。改革開(kāi)放以來(lái)，人(rén)民政協的性質、作(zuò)用被莊嚴載入憲法，黨中央對加強人(rén)民政協工作(zuò)作(zuò)出一系列重要部署。黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)強調，健全社會(huì)主義協商民主制(zhì)度，推進協商民主廣泛多(duō)層制(zhì)度化發展，為(wèi)人(rén)民政協事業發展指明(míng)了方向。

人(rén)民政協以憲法、政協章程和(hé)相關政策為(wèi)依據，以中國共産黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和(hé)政治協商制(zhì)度為(wèi)保障，集協商、監督、參與、合作(zuò)于一體(tǐ)，是各黨派團體(tǐ)和(hé)各族各界人(rén)士發揚民主、參與國是、團結合作(zuò)的重要平台，是适合中國國情、具有(yǒu)鮮明(míng)中國特色的制(zhì)度安排。充分發揮人(rén)民政協作(zuò)為(wèi)協商民主重要渠道(dào)和(hé)專門(mén)協商機構的作(zuò)用，有(yǒu)利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有(yǒu)利于促進黨和(hé)政府決策科學化、民主化，有(yǒu)利于更好實現人(rén)民當家(jiā)作(zuò)主，有(yǒu)利于化解矛盾、促進社會(huì)和(hé)諧穩定，有(yǒu)利于推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。

2．指導思想。加強人(rén)民政協協商民主建設，必須貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會(huì)精神，高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持圍繞協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和(hé)完善中國共産黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和(hé)政治協商制(zhì)度，堅持團結和(hé)民主兩大(dà)主題，把協商民主貫穿履行(xíng)職能全過程，重點推進政治協商、民主監督、參政議政制(zhì)度化、規範化、程序化，拓展協商內(nèi)容、豐富協商形式、規範協商程序、增加協商密度、提高(gāo)協商成效，廣泛凝聚各黨派團體(tǐ)、各族各界人(rén)士的智慧和(hé)力量，為(wèi)實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢作(zuò)出更大(dà)貢獻。

3．重要原則。加強人(rén)民政協協商民主建設，必須堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路；堅持憲法和(hé)政協章程确定的人(rén)民政協性質定位，始終圍繞中心、服務大(dà)局；堅持協商于決策之前和(hé)決策實施之中，切實提高(gāo)協商實效；堅持民主協商、平等議事、求同存異、體(tǐ)諒包容，努力營造良好協商氛圍。

二、明(míng)确政協協商的內(nèi)容

4．政協協商的主要內(nèi)容。國家(jiā)大(dà)政方針和(hé)地方的重要舉措以及政治、經濟、文化和(hé)社會(huì)生(shēng)活中的重要問題，各黨派參加人(rén)民政協工作(zuò)的共同性事務，政協內(nèi)部的重要事務，以及有(yǒu)關愛(ài)國統一戰線的其他重要問題等。

5．制(zhì)定政協年度協商計(jì)劃。黨委會(huì)同政府、政協制(zhì)定年度協商計(jì)劃，對明(míng)确規定需要協商的事項必須經協商後提交決策實施。政協專題議政性常務委員會(huì)會(huì)議議題、專題協商會(huì)議題及其他協商形式的重要議題，應列入年度協商計(jì)劃，做(zuò)到協商議題和(hé)協商形式相匹配。

建立健全制(zhì)定年度協商計(jì)劃的工作(zuò)機制(zhì)。政協辦公廳（室）在廣泛征求政協參加單位、政協委員和(hé)有(yǒu)關部門(mén)意見的基礎上(shàng)，形成年度協商計(jì)劃草案。黨委辦公廳（室）會(huì)同政府辦公廳（室）、政協辦公廳（室）修改完善年度協商計(jì)劃草案。經政協主席會(huì)議審議後，報黨委常委會(huì)會(huì)議确定。

6．在實踐中豐富協商內(nèi)容。鼓勵各級政協根據形勢發展，圍繞黨和(hé)國家(jiā)中心工作(zuò)，結合實際豐富協商內(nèi)容，拓寬協商範圍。政府起草一些(xiē)重要法律法規的過程中，視(shì)情可(kě)在政協聽(tīng)取意見。充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人(rén)士、人(rén)民團體(tǐ)等在立法協商中的作(zuò)用。

三、規範政協協商的形式

7．完善政協全體(tǐ)會(huì)議協商制(zhì)度。政協全體(tǐ)會(huì)議期間(jiān)，黨委、人(rén)大(dà)常委會(huì)、政府和(hé)人(rén)民法院、人(rén)民檢察院領導同志(zhì)出席開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì)，參加界别聯組和(hé)委員小(xiǎo)組討(tǎo)論；黨委和(hé)政府有(yǒu)關領導同志(zhì)聽(tīng)取大(dà)會(huì)發言；有(yǒu)關部門(mén)負責同志(zhì)參加界别聯組和(hé)委員小(xiǎo)組討(tǎo)論、聽(tīng)取意見。可(kě)安排跨界别聯組討(tǎo)論；界别聯組和(hé)小(xiǎo)組會(huì)議應安排時(shí)間(jiān)討(tǎo)論界别提案、推薦界别大(dà)會(huì)發言。規範會(huì)議活動程序和(hé)機制(zhì)。完善大(dà)會(huì)發言遴選機制(zhì)，提高(gāo)發言質量。改進會(huì)議成果報送工作(zuò)，如實反映委員意見建議。

8．健全專題議政性常務委員會(huì)會(huì)議制(zhì)度。全國政協一般每年召開(kāi)2次專題議政性常務委員會(huì)會(huì)議，地方政協可(kě)視(shì)情安排。會(huì)議按專題分組討(tǎo)論，進行(xíng)大(dà)會(huì)發言。根據議題需要，政協邀請(qǐng)黨政有(yǒu)關領導同志(zhì)出席會(huì)議通(tōng)報情況，聽(tīng)取意見，并可(kě)與委員互動交流；邀請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)負責同志(zhì)到會(huì)聽(tīng)取意見，參加討(tǎo)論。會(huì)議成果以政協黨組報告、大(dà)會(huì)發言專報、政協信息等多(duō)種形式報送黨委和(hé)政府及有(yǒu)關部門(mén)。

9．規範專題協商會(huì)。全國政協一般每年召開(kāi)2次專題協商會(huì)，地方政協可(kě)視(shì)情安排。根據議題需要，政協邀請(qǐng)黨政分管相關工作(zuò)的領導同志(zhì)及有(yǒu)關部門(mén)負責同志(zhì)，出席會(huì)議，聽(tīng)取意見，與委員互動交流。組織相關委員和(hé)專家(jiā)學者參加。會(huì)議發言應充分反映政協專門(mén)委員會(huì)專題調研、委員視(shì)察、界别調研和(hé)民主黨派調研等成果。會(huì)後，相關意見建議以政協黨組報告、政協信息等形式報送黨委和(hé)政府及有(yǒu)關部門(mén)。

10．完善雙周協商座談會(huì)制(zhì)度。全國政協應選擇內(nèi)容具體(tǐ)、針對性強的問題作(zuò)為(wèi)雙周協商座談會(huì)的議題，部分重要議題列入政協年度協商計(jì)劃。視(shì)情每年召開(kāi)若幹次雙周協商座談會(huì)。根據議題需要，政協邀請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)負責同志(zhì)參加并介紹情況。優化參會(huì)人(rén)員結構，以委員中的民主黨派成員和(hé)無黨派人(rén)士為(wèi)主，視(shì)情邀請(qǐng)有(yǒu)關專家(jiā)學者參加。會(huì)前，全國政協相關專門(mén)委員會(huì)和(hé)有(yǒu)關方面應深入開(kāi)展調研。會(huì)後，及時(shí)将會(huì)議主要內(nèi)容、形成的共識和(hé)重要意見建議，以信息專報等形式報送黨委和(hé)政府及有(yǒu)關部門(mén)參閱。推動協商過程和(hé)協商成果公開(kāi)，增加影(yǐng)響力和(hé)共識度。地方政協可(kě)結合實際，對協商座談會(huì)等活動作(zuò)出安排。

11．開(kāi)展對口協商和(hé)界别協商。政協各專門(mén)委員會(huì)與對口聯系的有(yǒu)關部門(mén)以議題為(wèi)紐帶建立健全對口聯系工作(zuò)機制(zhì)，開(kāi)展對口協商。加強走訪交流，建立信息共享機制(zhì)，确定對口協商議題。對口部門(mén)根據情況邀請(qǐng)政協相關專門(mén)委員會(huì)參加重要工作(zuò)會(huì)議或重要活動，政協組織的視(shì)察和(hé)調研活動可(kě)邀請(qǐng)對口部門(mén)參加。

充分發揮界别在視(shì)察、調研、提案、大(dà)會(huì)發言、反映社情民意信息等工作(zuò)中的作(zuò)用。完善政協領導同志(zhì)和(hé)專門(mén)委員會(huì)聯系界别的制(zhì)度。專門(mén)委員會(huì)根據工作(zuò)整體(tǐ)部署組織界别委員開(kāi)展專題調研，舉行(xíng)界别協商會(huì)、座談會(huì)等活動。政協主席會(huì)議成員根據工作(zuò)需要參加界别協商活動。健全政協辦公廳（室）和(hé)專門(mén)委員會(huì)服務界别協商的工作(zuò)機制(zhì)和(hé)保障機制(zhì)。

12.健全提案辦理(lǐ)協商制(zhì)度。修訂提案審查工作(zuò)細則，嚴格立案标準，提高(gāo)提案質量。加大(dà)專門(mén)委員會(huì)和(hé)界别提交提案力度，增加集體(tǐ)提案比重。建立交辦、辦理(lǐ)、督辦提案協商機制(zhì)。在提案交辦環節，建立共同交辦機制(zhì)，召開(kāi)提案交辦會(huì)，做(zuò)好落實責任的協商。在提案辦理(lǐ)環節，建立健全聯系溝通(tōng)、辦理(lǐ)詢問、研討(tǎo)交流機制(zhì)，把溝通(tōng)協商作(zuò)為(wèi)提案辦理(lǐ)的必經環節。在提案督辦環節，建立健全跟蹤督查和(hé)成果反饋機制(zhì)，做(zuò)好成果轉化的協商。建立和(hé)完善台賬制(zhì)度，把提案辦理(lǐ)納入政府年度督查計(jì)劃。完善提案辦理(lǐ)考核評價機制(zhì)，逐步将提案辦理(lǐ)工作(zuò)納入績效考核體(tǐ)系。落實提案及辦理(lǐ)結果公開(kāi)的有(yǒu)關規定。制(zhì)定政協提案辦理(lǐ)協商辦法。落實政協辦公廳（室）和(hé)專門(mén)委員會(huì)參與重點提案遴選與督辦的工作(zuò)制(zhì)度。全國政協完善主席辦公會(huì)議協商督辦重點提案的做(zuò)法。

13．拓展協商形式。政協在黨委和(hé)政府重大(dà)決策形成過程中及時(shí)召開(kāi)專題座談會(huì)，有(yǒu)關方面負責同志(zhì)到會(huì)聽(tīng)取意見建議。在視(shì)察、考察、專題調研等活動中開(kāi)展協商。通(tōng)過視(shì)察報告、調研報告、提案、建議案等形式開(kāi)展協商。整合現有(yǒu)網絡資源，探索網絡議政、遠程協商等新形式。

四、加強政協協商與黨委和(hé)政府工作(zuò)的有(yǒu)效銜接

14．規範協商議題提出機制(zhì)。認真落實由黨委、人(rén)大(dà)、政府、民主黨派、人(rén)民團體(tǐ)等提出議題的規定。建立黨委同政府、政協重點協商議題會(huì)商機制(zhì)，議題可(kě)由黨委和(hé)政府交辦，可(kě)由黨委召開(kāi)的秘書(shū)長聯席會(huì)議研究提出，可(kě)由政協與黨委和(hé)政府及有(yǒu)關部門(mén)溝通(tōng)協商提出。建立政協內(nèi)部選題機制(zhì)，通(tōng)過常務委員會(huì)會(huì)議、專門(mén)委員會(huì)會(huì)議以及座談會(huì)、發函等形式征集議題，積極探索由界别、委員聯名、委員小(xiǎo)組提出議題。

15．健全知情明(míng)政制(zhì)度。黨委召開(kāi)的有(yǒu)關重要工作(zuò)會(huì)議可(kě)安排政協領導同志(zhì)參加。國務院或地方政府召開(kāi)全體(tǐ)會(huì)議和(hé)有(yǒu)關會(huì)議，可(kě)視(shì)情邀請(qǐng)政協有(yǒu)關領導同志(zhì)列席。有(yǒu)關部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議可(kě)視(shì)情邀請(qǐng)政協有(yǒu)關方面負責同志(zhì)參加。建立相關部門(mén)定期通(tōng)報情況制(zhì)度，為(wèi)政協委員履行(xíng)職責提供便利、創造條件。政協全體(tǐ)會(huì)議召開(kāi)前，根據需要可(kě)組織情況通(tōng)報會(huì)，請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)通(tōng)報年度工作(zuò)情況。協商活動舉辦前，有(yǒu)關部門(mén)應提供需要協商的相關材料。組織委員視(shì)察調研，可(kě)邀請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)同志(zhì)介紹情況、交換意見。

16．完善協商成果采納、落實和(hé)反饋機制(zhì)。黨委會(huì)同政府、政協制(zhì)定協商成果采納、落實和(hé)反饋辦法。協商後形成的視(shì)察報告、調研報告、政協信息、大(dà)會(huì)發言專報、重要提案摘報等成果，黨政領導同志(zhì)作(zuò)出批示的，應及時(shí)告知政協辦公廳（室）；對領導同志(zhì)要求有(yǒu)關部門(mén)落實的，應将落實情況抄送政協辦公廳（室）。

五、加強人(rén)民政協制(zhì)度建設

17．政協全國委員會(huì)研究制(zhì)定規範政治協商、民主監督、參政議政的具體(tǐ)意見。認真貫徹《中共中央關于加強人(rén)民政協工作(zuò)的意見》對政治協商、民主監督、參政議政的規定。加強政治協商的制(zhì)度建設，把政治協商作(zuò)為(wèi)重要環節納入決策程序，明(míng)确黨委、政府和(hé)政協在協商活動中的職責。

适時(shí)制(zhì)定民主監督的專項規定，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通(tōng)協調機制(zhì)。重視(shì)發揮協商會(huì)議、視(shì)察、提案、建議案、專題調研、大(dà)會(huì)發言、反映社情民意信息、委員舉報等在民主監督中的作(zuò)用。政協各種協商活動特别是專題議政性常務委員會(huì)會(huì)議、專題協商會(huì)、協商座談會(huì)等，增加民主監督內(nèi)容，加大(dà)民主監督力度。政協辦公廳（室）和(hé)專門(mén)委員會(huì)應開(kāi)展監督性的視(shì)察和(hé)專題調研。參加有(yǒu)關部門(mén)組織的調查和(hé)檢查活動。政協可(kě)應有(yǒu)關行(xíng)政執法部門(mén)邀請(qǐng)推薦特約監督員。密切與黨委和(hé)政府監督機構以及新聞媒體(tǐ)的聯系，加強工作(zuò)協調和(hé)配合。總結推廣專題民主監督、民主評議的做(zuò)法。

建立健全參政議政的各項工作(zuò)制(zhì)度，加強和(hé)改進經常性工作(zuò)。修訂專門(mén)委員會(huì)通(tōng)則，發揮專門(mén)委員會(huì)在政協工作(zuò)中的基礎作(zuò)用。修訂視(shì)察工作(zuò)條例。做(zuò)好黨委和(hé)政府委托政協開(kāi)展的重大(dà)課題調研和(hé)邀請(qǐng)委員參與的重大(dà)項目研究論證，集中優勢資源，發揮委員主體(tǐ)作(zuò)用，形成整體(tǐ)合力，提出高(gāo)質量的意見建議。

18．研究制(zhì)定規範委員履職工作(zuò)的指導性意見。進一步明(míng)确委員的權利和(hé)義務，規範委員履職服務管理(lǐ)，建立委員履職檔案，實行(xíng)委員履職情況統計(jì)，将委員履職情況作(zuò)為(wèi)換屆時(shí)繼續提名的重要參考；嚴格會(huì)議請(qǐng)假制(zhì)度，委員出席會(huì)議和(hé)參加活動的情況書(shū)面通(tōng)知本人(rén)并在一定範圍通(tōng)報；探索建立委員每屆任期內(nèi)就履職情況向本級政協報告的制(zhì)度。強化廉潔自律，逐步建立委員履職的利益沖突回避機制(zhì)，制(zhì)定委員違反政協章程的處理(lǐ)辦法。

19．在政協建立健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制(zhì)度。建立覆蓋全體(tǐ)委員的聯系網絡，充分發揮政協參加單位、專門(mén)委員會(huì)、界别、機關、所在地全國政協委員活動召集人(rén)等聯絡服務委員的作(zuò)用。完善發揮全國政協委員作(zuò)用的意見。各級政協領導考察調研，可(kě)視(shì)情與當地同級政協委員座談。政協的視(shì)察考察和(hé)專題調研活動可(kě)安排當地相關同級政協委員參加。全國政協定期向京外委員和(hé)港澳地區(qū)委員通(tōng)報工作(zuò)情況。建立健全與委員聯絡的具體(tǐ)機構，明(míng)确職責，做(zuò)好委員日常聯絡工作(zuò)，為(wèi)委員履行(xíng)職責提供服務管理(lǐ)，依法維護委員依照政協章程履行(xíng)職責的權利；配合專門(mén)委員會(huì)，聯系政協參加單位和(hé)界别召集人(rén)，及時(shí)通(tōng)報政協會(huì)議精神和(hé)工作(zuò)情況；做(zuò)好接待委員信訪的工作(zuò)。

六、提高(gāo)政協協商能力

20.提高(gāo)政治把握能力。完善政協常務委員會(huì)會(huì)議和(hé)主席會(huì)議學習制(zhì)度，組織委員專題學習研討(tǎo)。加強委員對黨的路線方針政策和(hé)憲法法律的學習，在履行(xíng)職責的實踐中，提高(gāo)運用科學理(lǐ)論分析判斷形勢，運用法治思維和(hé)法治方式研究解決問題的能力和(hé)水(shuǐ)平，堅定理(lǐ)想信念，增進政治認同。

21．提高(gāo)調查研究能力。堅持問題導向，重視(shì)調查研究，制(zhì)定加強和(hé)改進調研工作(zuò)實施辦法。視(shì)察和(hé)專題調研課題應與政協年度協商計(jì)劃和(hé)政協重點工作(zuò)相銜接，由主席會(huì)議或主席辦公會(huì)議統籌審定。優化調研隊伍構成，采取集中調研、分散調研、蹲點調研等形式摸清真實情況。加強對調研成果的研究論證。加強人(rén)民政協智庫建設，整合各級政協組織、政協委員等各方面智力資源，發揮中國經濟社會(huì)理(lǐ)事會(huì)、中國宗教界和(hé)平委員會(huì)、中國人(rén)民政協理(lǐ)論研究會(huì)作(zuò)用。

22．提高(gāo)聯系群衆能力。堅持黨的群衆路線，建立健全社情民意表達和(hé)彙集分析機制(zhì)，暢通(tōng)和(hé)拓寬各界群衆的利益訴求表達渠道(dào)，積極反映社情民意。修訂政協反映社情民意信息工作(zuò)條例。密切政協各專門(mén)委員會(huì)與人(rén)民團體(tǐ)等界别的聯系，積極組織委員參與協商、視(shì)察、調研等活動，及時(shí)向有(yǒu)關部門(mén)反映其提供的相關信息和(hé)意見建議。有(yǒu)條件的地方可(kě)推廣委員聯系點、委員網上(shàng)信箱等聯系群衆的新形式。委員應主動向群衆宣傳黨的路線方針政策，解疑釋惑，引導群衆理(lǐ)性有(yǒu)序合法表達訴求。

23．提高(gāo)合作(zuò)共事能力。完善工作(zuò)機制(zhì)，搭建更多(duō)平台，加強政協組織與黨委統戰部門(mén)的溝通(tōng)協調，為(wèi)民主黨派委員和(hé)無黨派人(rén)士委員在政協履行(xíng)職能、協商議政、發揮作(zuò)用創造條件。建立政協主席、副主席聯系各界别委員制(zhì)度。強化政協開(kāi)展統戰工作(zuò)的職責要求。政協委員中的共産黨員和(hé)政協機關中的共産黨員應廣交、深交黨外朋友(yǒu)。在工作(zuò)中既增進對黨的路線方針政策的共識，又包容不同意見的存在和(hé)表達，提高(gāo)合作(zuò)共事的質量和(hé)水(shuǐ)平。

七、加強和(hé)完善黨對人(rén)民政協協商民主建設的領導

24．高(gāo)度重視(shì)人(rén)民政協協商民主建設。中國共産黨的領導是人(rén)民政協事業發展進步的根本保證。人(rén)民政協事業要沿着正确方向發展，就必須毫不動搖堅持中國共産黨的領導。按照黨總攬全局、協調各方的原則，支持人(rén)民政協依照憲法法律和(hé)政協章程獨立負責、協調一緻地開(kāi)展工作(zuò)。各級黨委要充分認識加強人(rén)民政協協商民主建設的重大(dà)意義，認真貫徹落實《中共中央關于加強社會(huì)主義協商民主建設的意見》，善于運用人(rén)民政協這一政治組織和(hé)民主形式為(wèi)實現黨的總任務、總目标服務。

25．建立健全黨領導人(rén)民政協協商民主建設的工作(zuò)制(zhì)度。各級黨委應把人(rén)民政協協商民主建設納入總體(tǐ)工作(zuò)部署和(hé)重要議事日程，及時(shí)研究并統籌解決工作(zuò)中的重大(dà)問題。按照黨委統一領導、各方分工負責的原則，統籌制(zhì)定加強黨委和(hé)政府工作(zuò)與政協協商有(yǒu)效銜接的相關制(zhì)度。支持政協制(zhì)定并實施政治協商、民主監督、參政議政的專項制(zhì)度。建立健全黨委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取政協黨組工作(zuò)彙報，討(tǎo)論政協常務委員會(huì)工作(zuò)報告和(hé)年度協商計(jì)劃等的制(zhì)度。深入研究發揮政協界别作(zuò)用的思路和(hé)辦法，拓展有(yǒu)序政治參與空(kōng)間(jiān)。深入開(kāi)展調查研究，在條件成熟時(shí)對政協界别适當進行(xíng)調整。完善委員推薦提名工作(zuò)機制(zhì)，優化委員構成。改進委員産生(shēng)機制(zhì)，嚴把委員素質關，真正把代表性強、議政水(shuǐ)平高(gāo)、群衆認可(kě)、德才兼備的優秀人(rén)士吸收到委員隊伍中來(lái)。加強政協機關領導班子和(hé)幹部隊伍建設，加強幹部選拔、交流和(hé)任用，加大(dà)幹部培訓學習、挂職鍛煉的力度。加強對人(rén)民政協協商民主建設落實情況的監督檢查。

26．發揮政協黨組領導核心作(zuò)用。政協黨組肩負着實現黨對人(rén)民政協領導的重大(dà)政治責任，要發揮領導核心作(zuò)用，堅定不移貫徹執行(xíng)黨關于人(rén)民政協的方針政策，把黨的有(yǒu)關重大(dà)決策和(hé)工作(zuò)部署貫徹到政協全部工作(zuò)中去。按照民主集中制(zhì)原則，确保協商依法開(kāi)展、有(yǒu)序進行(xíng)。健全政協重大(dà)工作(zuò)向黨委報告制(zhì)度。認真落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任，抓好委員隊伍建設和(hé)政協機關幹部隊伍建設，強化正風肅紀、反腐倡廉。

27.營造全黨全社會(huì)重視(shì)和(hé)支持人(rén)民政協協商民主建設的良好氛圍。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，營造暢所欲言、各抒己見、理(lǐ)性有(yǒu)度、合法依章的良好協商氛圍。大(dà)力推動關于人(rén)民政協協商民主的理(lǐ)論研究，将其列入各級黨校(xiào)、行(xíng)政學院、幹部學院、社會(huì)主義學院的教學計(jì)劃。把對人(rén)民政協協商民主的宣傳列入各級黨委宣傳部門(mén)的工作(zuò)計(jì)劃，積極宣傳各級政協和(hé)政協委員履職的生(shēng)動實踐，形成有(yǒu)利于推進人(rén)民政協協商民主建設的良好環境。