中華人(rén)民共和(hé)國國務院令 - 黨建專題 - 全國城市工業品貿易中心聯合會

　　國務院決定對《中國公民往來(lái)台灣地區(qū)管理(lǐ)辦法》作(zuò)如下修改：
　　一、将第十三條第三項修改為(wèi)：“（三）經由外國來(lái)大(dà)陸的，依據《中華人(rén)民共和(hé)國護照法》，向中華人(rén)民共和(hé)國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關申請(qǐng)。”
　　二、将第十四條修改為(wèi)：“台灣居民申請(qǐng)來(lái)大(dà)陸，須履行(xíng)下列手續：
　　“（一）交驗表明(míng)在台灣居住的有(yǒu)效身份證明(míng)和(hé)出境入境證件；
　　“（二）填寫申請(qǐng)表；
　　“（三）提交符合規定的照片。
　　“國家(jiā)主管機關可(kě)以根據具體(tǐ)情況要求台灣居民提交其他申請(qǐng)材料。”
　　三、将第十五條修改為(wèi)：“對批準來(lái)大(dà)陸的台灣居民，由國家(jiā)主管機關簽發旅行(xíng)證件。”
　　四、删去第十六條、第十七條。
　　五、将第十八條改為(wèi)第十六條，删去“短(duǎn)期”。
　　六、删去第十九條。
　　七、将第二十一條改為(wèi)第十八條，修改為(wèi)：“台灣居民來(lái)大(dà)陸後，應當在所持旅行(xíng)證件有(yǒu)效期之內(nèi)按期離境。所持證件有(yǒu)效期即将屆滿需要繼續居留的，應當向市、縣公安局申請(qǐng)換發。”
　　八、将第二十二條改為(wèi)第十九條，修改為(wèi)：“申請(qǐng)來(lái)大(dà)陸的台灣居民有(yǒu)下列情形之一的，不予批準：
　　“（一）被認為(wèi)有(yǒu)犯罪行(xíng)為(wèi)的；
　　“（二）被認為(wèi)來(lái)大(dà)陸後可(kě)能進行(xíng)危害國家(jiā)安全、利益等活動的；
　　“ （三）不符合申請(qǐng)條件或者有(yǒu)編造情況、提供假證明(míng)等欺騙行(xíng)為(wèi)的；
　　“（四）精神疾病或者嚴重傳染病患者；
　　“（五）法律、行(xíng)政法規規定不予批準的其他情形。
　　“治病或者其他特殊原因可(kě)以批準入境的除外。”
　　九、将第二十七條改為(wèi)第二十四條，修改為(wèi)：“大(dà)陸居民往來(lái)台灣通(tōng)行(xíng)證有(yǒu)效期為(wèi)10年；台灣居民來(lái)往大(dà)陸通(tōng)行(xíng)證分為(wèi)5年有(yǒu)效和(hé)3個(gè)月一次有(yǒu)效兩種。”
　　十、将第二十八條改為(wèi)第二十五條，修改為(wèi)：“大(dà)陸居民往來(lái)台灣通(tōng)行(xíng)證實行(xíng)逐次簽注。簽注分一次往返有(yǒu)效和(hé)多(duō)次往返有(yǒu)效。”
　　十一、将第三十七條改為(wèi)第三十四條，修改為(wèi)：“違反本辦法第十六條的規定，不辦理(lǐ)暫住登記的，處以警告或者100元以上(shàng)、500元以下的罰款。”
　　本決定自2015年7月1日起施行(xíng)。
　　《中國公民往來(lái)台灣地區(qū)管理(lǐ)辦法》根據本決定作(zuò)相應修改并對條文順序作(zuò)相應調整，重新公布。

中國公民往來(lái)台灣地區(qū)管理(lǐ)辦法

　　（1991年12月17日中華人(rén)民共和(hé)國國務院令第93号發布　根據2015年6月14日《國務院關于修改〈中國公民往來(lái)台灣地區(qū)管理(lǐ)辦法〉的決定》修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為(wèi)保障台灣海峽兩岸人(rén)員往來(lái)，促進各方交流，維護社會(huì)秩序，制(zhì)定本辦法。
　　第二條　居住在大(dà)陸的中國公民（以下簡稱大(dà)陸居民）往來(lái)台灣地區(qū)（以下簡稱台灣）以及居住在台灣地區(qū)的中國公民（以下簡稱台灣居民）來(lái)往大(dà)陸，适用本辦法。
　　本辦法未規定的事項，其他有(yǒu)關法律、法規有(yǒu)規定的，适用其他法律、法規。
　　第三條　大(dà)陸居民前往台灣，憑公安機關出入境管理(lǐ)部門(mén)簽發的旅行(xíng)證件，從開(kāi)放的或者指定的出入境口岸通(tōng)行(xíng)。
　　第四條　台灣居民來(lái)大(dà)陸，憑國家(jiā)主管機關簽發的旅行(xíng)證件，從開(kāi)放的或者指定的入出境口岸通(tōng)行(xíng)。
　　第五條　中國公民往來(lái)台灣與大(dà)陸之間(jiān)，不得(de)有(yǒu)危害國家(jiā)安全、榮譽和(hé)利益的行(xíng)為(wèi)。

第二章　大(dà)陸居民前往台灣

　　第六條　大(dà)陸居民前往台灣定居、探親、訪友(yǒu)、旅遊、接受和(hé)處理(lǐ)财産、處理(lǐ)婚喪事宜或者參加經濟、科技(jì)、文化、教育、體(tǐ)育、學術(shù)等活動，須向戶口所在地的市、縣公安局提出申請(qǐng)。
　　第七條　大(dà)陸居民申請(qǐng)前往台灣，須履行(xíng)下列手續：
　　（一）交驗身份、戶口證明(míng)；
　　（二）填寫前往台灣申請(qǐng)表；
　　（三）在職、在學人(rén)員須提交所在單位對申請(qǐng)人(rén)前往台灣的意見；非在職、在學人(rén)員須提交戶口所在地公安派出所對申請(qǐng)人(rén)前往台灣的意見；
　　（四）提交與申請(qǐng)事由相應的證明(míng)。
　　第八條　本辦法第七條第四項所稱的證明(míng)是指：
　　（一）前往定居，須提交确能在台灣定居的證明(míng)；
　　（二）探親、訪友(yǒu)，須提交台灣親友(yǒu)關系的證明(míng)；
　　（三）旅遊，須提交旅行(xíng)所需費用的證明(míng)；
　　（四）接受、處理(lǐ)财産，須提交經過公證的對該項财産有(yǒu)合法權利的有(yǒu)關證明(míng)；
　　（五）處理(lǐ)婚姻事務，須提交經過公證的有(yǒu)關婚姻狀況的證明(míng)；
　　（六）處理(lǐ)親友(yǒu)喪事，須提交有(yǒu)關的函件或者通(tōng)知；
　　（七）參加經濟、科技(jì)、文化、教育、體(tǐ)育、學術(shù)等活動，須提交台灣相應機構、團體(tǐ)、個(gè)人(rén)邀請(qǐng)或者同意參加該項活動的證明(míng)；
　　（八）主管機關認為(wèi)需要提交的其他證明(míng)。
　　第九條　公安機關受理(lǐ)大(dà)陸居民前往台灣的申請(qǐng)，應當在30日內(nèi)，地處偏僻、交通(tōng)不便的應當在60日內(nèi)，作(zuò)出批準或者不予批準的決定，通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)。緊急的申請(qǐng)，應當随時(shí)辦理(lǐ)。
　　第十條　經批準前往台灣的大(dà)陸居民，由公安機關簽發或者簽注旅行(xíng)證件。
　　第十一條　經批準前往台灣的大(dà)陸居民，應當在所持旅行(xíng)證件簽注的有(yǒu)效期內(nèi)前往，除定居的以外，應當按期返回。
　　大(dà)陸居民前往台灣後，因病或者其他特殊情況，旅行(xíng)證件到期不能按期返回的，可(kě)以向原發證的公安機關或者公安部出入境管理(lǐ)局派出的或者委托的有(yǒu)關機構申請(qǐng)辦理(lǐ)延期手續；有(yǒu)特殊原因的也可(kě)以在入境口岸的公安機關申請(qǐng)辦理(lǐ)入境手續。
　　第十二條　申請(qǐng)前往台灣的大(dà)陸居民有(yǒu)下列情形之一的，不予批準：
　　（一）刑事案件的被告人(rén)或者犯罪嫌疑人(rén)；
　　（二）人(rén)民法院通(tōng)知有(yǒu)未了結訴訟事宜不能離境的；
　　（三）被判處刑罰尚未執行(xíng)完畢的；
　　（四）正在被勞動教養的；
　　（五）國務院有(yǒu)關主管部門(mén)認為(wèi)出境後将對國家(jiā)安全造成危害或者對國家(jiā)利益造成重大(dà)損失的；
　　（六）有(yǒu)編造情況、提供假證明(míng)等欺騙行(xíng)為(wèi)的。

第三章　台灣居民來(lái)大(dà)陸

　　第十三條　台灣居民要求來(lái)大(dà)陸的，向下列有(yǒu)關機關申請(qǐng)辦理(lǐ)旅行(xíng)證件：
　　（一）從台灣地區(qū)要求直接來(lái)大(dà)陸的，向公安部出入境管理(lǐ)局派出的或者委托的有(yǒu)關機構申請(qǐng)；有(yǒu)特殊事由的，也可(kě)以向指定口岸的公安機關申請(qǐng)；
　　（二）到香港、澳門(mén)地區(qū)後要求來(lái)大(dà)陸的，向公安部出入境管理(lǐ)局派出的機構或者委托的在香港、澳門(mén)地區(qū)的有(yǒu)關機構申請(qǐng)；
　　（三）經由外國來(lái)大(dà)陸的，依據《中華人(rén)民共和(hé)國護照法》，向中華人(rén)民共和(hé)國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關申請(qǐng)。
　　第十四條　台灣居民申請(qǐng)來(lái)大(dà)陸，須履行(xíng)下列手續：
　　（一）交驗表明(míng)在台灣居住的有(yǒu)效身份證明(míng)和(hé)出境入境證件；
　　（二）填寫申請(qǐng)表；
　　（三）提交符合規定的照片。
　　國家(jiā)主管機關可(kě)以根據具體(tǐ)情況要求台灣居民提交其他申請(qǐng)材料。
　　第十五條　對批準來(lái)大(dà)陸的台灣居民，由國家(jiā)主管機關簽發旅行(xíng)證件。
　　第十六條　台灣居民來(lái)大(dà)陸，應當按照戶口管理(lǐ)規定，辦理(lǐ)暫住登記。在賓館、飯店(diàn)、招待所、旅店(diàn)、學校(xiào)等企業、事業單位或者機關、團體(tǐ)和(hé)其他機構內(nèi)住宿的，應當填寫臨時(shí)住宿登記表；住在親友(yǒu)家(jiā)的，由本人(rén)或者親友(yǒu)在24小(xiǎo)時(shí)（農村72小(xiǎo)時(shí)）內(nèi)到當地公安派出所或者戶籍辦公室辦理(lǐ)暫住登記手續。
　　第十七條　台灣居民要求來(lái)大(dà)陸定居的，應當在入境前向公安部出入境管理(lǐ)局派出的或者委托的有(yǒu)關機構提出申請(qǐng)，或者經由大(dà)陸親屬向拟定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)。批準定居的，公安機關發給定居證明(míng)。
　　第十八條　台灣居民來(lái)大(dà)陸後，應當在所持旅行(xíng)證件有(yǒu)效期之內(nèi)按期離境。所持證件有(yǒu)效期即将屆滿需要繼續居留的，應當向市、縣公安局申請(qǐng)換發。
　　第十九條　申請(qǐng)來(lái)大(dà)陸的台灣居民有(yǒu)下列情形之一的，不予批準：
　　（一）被認為(wèi)有(yǒu)犯罪行(xíng)為(wèi)的；
　　（二）被認為(wèi)來(lái)大(dà)陸後可(kě)能進行(xíng)危害國家(jiā)安全、利益等活動的；
　　（三）不符合申請(qǐng)條件或者有(yǒu)編造情況、提供假證明(míng)等欺騙行(xíng)為(wèi)的；
　　（四）精神疾病或者嚴重傳染病患者；
　　（五）法律、行(xíng)政法規規定不予批準的其他情形。
　　治病或者其他特殊原因可(kě)以批準入境的除外。

第四章　出境入境檢查

　　第二十條　大(dà)陸居民往來(lái)台灣，台灣居民來(lái)往大(dà)陸，須向開(kāi)放的或者指定的出入境口岸邊防檢查站(zhàn)出示證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗。
　　第二十一條　有(yǒu)下列情形之一的，邊防檢查站(zhàn)有(yǒu)權阻止出境、入境：
　　（一）未持有(yǒu)旅行(xíng)證件的；
　　（二）持用僞造、塗改等無效的旅行(xíng)證件的；
　　（三）拒絕交驗旅行(xíng)證件的；
　　（四）本辦法第十二條、第十九條規定不予批準出境、入境的。

第五章　證件管理(lǐ)

　　第二十二條　大(dà)陸居民往來(lái)台灣的旅行(xíng)證件系指大(dà)陸居民往來(lái)台灣通(tōng)行(xíng)證和(hé)其他有(yǒu)效旅行(xíng)證件。
　　第二十三條　台灣居民來(lái)往大(dà)陸的旅行(xíng)證件系指台灣居民來(lái)往大(dà)陸通(tōng)行(xíng)證和(hé)其他有(yǒu)效旅行(xíng)證件。
　　第二十四條　大(dà)陸居民往來(lái)台灣通(tōng)行(xíng)證有(yǒu)效期為(wèi)10年；台灣居民來(lái)往大(dà)陸通(tōng)行(xíng)證分為(wèi)5年有(yǒu)效和(hé)3個(gè)月一次有(yǒu)效兩種。
　　第二十五條　大(dà)陸居民往來(lái)台灣通(tōng)行(xíng)證實行(xíng)逐次簽注。簽注分一次往返有(yǒu)效和(hé)多(duō)次往返有(yǒu)效。
　　第二十六條　大(dà)陸居民遺失旅行(xíng)證件，應當向原發證的公安機關報失；經調查屬實的，可(kě)補發給相應的旅行(xíng)證件。
　　第二十七條　台灣居民在大(dà)陸遺失旅行(xíng)證件，應當向當地的市、縣公安機關報失；經調查屬實的，可(kě)以允許重新申請(qǐng)領取相應的旅行(xíng)證件，或者發給一次有(yǒu)效的出境通(tōng)行(xíng)證件。
　　第二十八條　大(dà)陸居民前往台灣和(hé)台灣居民來(lái)大(dà)陸旅行(xíng)證件的持有(yǒu)人(rén)，有(yǒu)本辦法第十二條、第十九條規定情形之一的，其證件應當予以吊銷或者宣布作(zuò)廢。
　　第二十九條　審批簽發旅行(xíng)證件的機關，對已發出的旅行(xíng)證件有(yǒu)權吊銷或者宣布作(zuò)廢。公安部在必要時(shí)，可(kě)以變更簽注、吊銷旅行(xíng)證件或者宣布作(zuò)廢。

第六章　處　　罰

　　第三十條　持用僞造、塗改等無效的旅行(xíng)證件或者冒用他人(rén)的旅行(xíng)證件出境、入境的，除依照《中華人(rén)民共和(hé)國公民出境入境管理(lǐ)法實施細則》第二十三條的規定處罰外，可(kě)以單處或者并處100元以上(shàng)、500元以下的罰款。
　　第三十一條　僞造、塗改、轉讓、倒賣旅行(xíng)證件的，除依照《中華人(rén)民共和(hé)國公民出境入境管理(lǐ)法實施細則》第二十四條的規定處罰外，可(kě)以單處或者并處500元以上(shàng)、3000元以下的罰款。
　　第三十二條　編造情況，提供假證明(míng)，或者以行(xíng)賄等手段獲取旅行(xíng)證件的，除依照《中華人(rén)民共和(hé)國公民出境入境管理(lǐ)法實施細則》第二十五條的規定處罰外，可(kě)以單處或者并處100元以上(shàng)、500元以下的罰款。
　　有(yǒu)前款情形的，在處罰執行(xíng)完畢6個(gè)月以內(nèi)不受理(lǐ)其出境、入境申請(qǐng)。
　　第三十三條　機關、團體(tǐ)、企業、事業單位編造情況、出具假證明(míng)為(wèi)申請(qǐng)人(rén)獲取旅行(xíng)證件的，暫停其出證權的行(xíng)使；情節嚴重的，取消其出證資格；對直接責任人(rén)員，除依照《中華人(rén)民共和(hé)國公民出境入境管理(lǐ)法實施細則》第二十五條的規定處罰外，可(kě)以單處或者并處500元以上(shàng)、1000元以下的罰款。
　　第三十四條　違反本辦法第十六條的規定，不辦理(lǐ)暫住登記的，處以警告或者100元以上(shàng)、500元以下的罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第十八條的規定，逾期非法居留的，處以警告，可(kě)以單處或者并處每逾期1日100元的罰款。
　　第三十六條　被處罰人(rén)對公安機關處罰不服的，可(kě)以在接到處罰通(tōng)知之日起15日內(nèi)，向上(shàng)一級公安機關申請(qǐng)複議，由上(shàng)一級公安機關作(zuò)出最後的裁決；也可(kě)以直接向人(rén)民法院提起訴訟。
　　第三十七條　來(lái)大(dà)陸的台灣居民違反本辦法的規定或者有(yǒu)其他違法犯罪行(xíng)為(wèi)的，除依照本辦法和(hé)其他有(yǒu)關法律、法規的規定處罰外，公安機關可(kě)以縮短(duǎn)其停留期限，限期離境，或者遣送出境。
　　有(yǒu)本辦法第十九條規定不予批準情形之一的，應當立即遣送出境。
　　第三十八條　執行(xíng)本辦法的國家(jiā)工作(zuò)人(rén)員，利用職權索取、收受賄賂或者有(yǒu)其他違法失職行(xíng)為(wèi)，情節輕微的，由主管部門(mén)予以行(xíng)政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》的有(yǒu)關規定追究刑事責任。
　　第三十九條　對違反本辦法所得(de)的财物，應當予以追繳或者責令退賠；用于犯罪的本人(rén)财物應當沒收。
　　罰款及沒收的财物上(shàng)繳國庫。

第七章　附　　則

　　第四十條　本辦法由公安部負責解釋。
　　第四十一條　本辦法自1992年5月1日起施行(xíng)。