今年6月，中國政府發布了首部國家(jiā)級社會(huì)信用體(tǐ)系建設專項規劃。中國國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)相關負責人(rén)9日透露，中國将加快信用體(tǐ)系建設，在社會(huì)上(shàng)褒揚誠信、懲戒失信，提升中國社會(huì)信用水(shuǐ)平。
上(shàng)個(gè)月，中國國務院印發了《社會(huì)信用體(tǐ)系建設規劃綱要（2014－2020年）》，這是中國社會(huì)信用體(tǐ)系建設曆程中一個(gè)重要的裏程碑。這份《規劃綱要》明(míng)确了要完成政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信、司法公信四大(dà)領域34項重要任務。
談及為(wèi)何要出台這樣一部規劃綱要，中國國家(jiā)發展改革委财經司司長田錦塵表示，主要是為(wèi)了解決中國社會(huì)中存在的一些(xiē)不誠信的突出問題。田錦塵還(hái)透露，目前，中國信用體(tǐ)系建設與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平有(yǒu)着巨大(dà)的差距，每年中國企業因不誠信導緻的經濟損失高(gāo)達6000億元人(rén)民币。
“比如說商業欺詐、制(zhì)假售假、偷逃騙稅、學術(shù)不端、食品安全事故時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。這對整個(gè)社會(huì)造成了非常不良的影(yǐng)響，同時(shí)也對我們國家(jiā)的國際形象造成很(hěn)不好的影(yǐng)響。據有(yǒu)關方面統計(jì)，每年我國企業因為(wèi)誠信缺失，造成的經濟損失超過了6000億，應該說對整個(gè)經濟社會(huì)發展的影(yǐng)響是非常大(dà)的。”
中國政府希望通(tōng)過加強信用的管理(lǐ)來(lái)增強公民、企業、政府等的誠信意識。田錦塵介紹，下一步的方案還(hái)将對守信行(xíng)為(wèi)給予一定獎勵，對于失信行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監管性的約束和(hé)懲戒。通(tōng)過建立以上(shàng)的守信激勵和(hé)失信懲戒機制(zhì)，營造一種守信者處處受益、失信者寸步難行(xíng)的良好社會(huì)氛圍，提高(gāo)全社會(huì)的誠信水(shuǐ)平。
“對誠實守信的自然人(rén)和(hé)市場(chǎng)主體(tǐ)要給予一定的獎勵，包括優先辦理(lǐ)、簡化程序、綠色通(tōng)道(dào)等方面的激勵政策。從懲戒方面來(lái)看，措施可(kě)以是多(duō)方面的，在現有(yǒu)行(xíng)政處罰措施的基礎上(shàng)，建立各行(xíng)業黑(hēi)名單制(zhì)度和(hé)市場(chǎng)的退出機制(zhì)，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制(zhì)約和(hé)限制(zhì)。”
據介紹，這份規劃綱要還(hái)提出，每一位公民、每一個(gè)機構都将有(yǒu)各自統一的社會(huì)信用代碼，它将集納公民個(gè)人(rén)的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通(tōng)違章等信用信息。公民隻要查一個(gè)碼，就能獲知自己各類信用記錄信息。目前信用代碼的有(yǒu)關方案已經在制(zhì)定和(hé)研究中。
此前，也有(yǒu)民衆擔心，在同一代碼平台建立後，公民隐私個(gè)人(rén)隐私，以及信用信息主體(tǐ)的權益如何來(lái)保障？對此，中國人(rén)民銀行(xíng)征信局副局長張子紅表示，中國人(rén)民銀行(xíng)已經制(zhì)定《征信業管理(lǐ)條例》，将由國務院頒布實施。《條例》對信息主體(tǐ)權益保護進行(xíng)了嚴格的規範。
“包括除依法公開(kāi)的個(gè)人(rén)信息外，采集個(gè)人(rén)信息應當經信息主體(tǐ)本人(rén)的同意，未經同意不得(de)采集，向征信機構提供個(gè)人(rén)不良信息的應當事先告知信息主體(tǐ)本人(rén)，征信機構對個(gè)人(rén)不良信息的保存期限有(yǒu)嚴格規定，不得(de)超過五年，超過了應該予以删除。明(míng)确規定個(gè)人(rén)對本人(rén)信息享有(yǒu)查詢、異議、投訴和(hé)訴訟的權利，并且規定每個(gè)人(rén)每年免費兩次獲取自己的信用報告。”
此外，國家(jiā)發展改革委官員還(hái)透露，十二屆全國人(rén)大(dà)已将信用立法列入立法規劃。田錦塵表示，希望通(tōng)過一系列的行(xíng)動提升中國社會(huì)信用水(shuǐ)平。
“希望我們的努力，到2020年，整個(gè)信用環境會(huì)有(yǒu)比較大(dà)的改善，形成一個(gè)不想失信、不能失信、不敢失信的社會(huì)環境和(hé)制(zhì)度環境。”