工商總局關于開(kāi)展2015紅盾網劍專項行(xíng)動的通(tōng)知 - 政府政策

為(wèi)更好地适應目前經濟發展新常态，契合網絡市場(chǎng)發展實際，突出解決事關行(xíng)業健康發展和(hé)消費者切身利益、社會(huì)普遍關注、群衆反映強烈的熱點難點問題，保持打擊網絡銷售侵權假冒僞劣商品等違法行(xíng)為(wèi)的高(gāo)壓态勢，紮實推進網絡市場(chǎng)秩序不斷好轉，營造良好的網絡市場(chǎng)環境，更好地維護消費者、經營者合法權益，構建社會(huì)共治的良性局面，工商總局決定于2015年7月至11月開(kāi)展2015紅盾網劍專項行(xíng)動。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

　　一、總體(tǐ)要求

　　根據《國務院關于促進市場(chǎng)公平競争維護市場(chǎng)正常秩序的若幹意見》和(hé)《國務院關于大(dà)力發展電(diàn)子商務加快培育經濟新動力的意見》中關于“加快建立開(kāi)放、規範、誠信、安全的電(diàn)子商務發展環境”等相關要求，堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網，用“互聯網+”的思維創新監管思路和(hé)方式方法，将日常監管與專項行(xíng)動相結合，加強事中事後監管，全面提升網絡市場(chǎng)監管能力現代化水(shuǐ)平，努力營造寬松平等的準入環境、公平競争的市場(chǎng)環境、安全放心的消費環境，推動網絡市場(chǎng)健康有(yǒu)序發展。

　　開(kāi)展2015紅盾網劍專項行(xíng)動，要以規範網絡市場(chǎng)秩序,促進網絡市場(chǎng)健康發展為(wèi)目标，以保護消費者、經營者合法權益為(wèi)落腳點，切實履行(xíng)“嚴管”的法定職責，強化執法辦案和(hé)執法權威，積極維護經濟發展新常态下創業創新的良好環境。要針對消費者、經營者和(hé)媒體(tǐ)反映強烈的電(diàn)子産品、汽車(chē)配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農資及其他具有(yǒu)各地特點的重點商品和(hé)突出問題，強化對網絡交易平台的重點監管，加大(dà)網絡市場(chǎng)秩序整治力度，堅決打擊網絡商标侵權和(hé)銷售假冒僞劣商品等違法行(xíng)為(wèi)。積極探索網絡市場(chǎng)違法行(xíng)為(wèi)和(hé)突出問題的有(yǒu)效發現與處理(lǐ)機制(zhì)，提升紅盾網劍專項行(xíng)動的社會(huì)監督效應。

　　二、工作(zuò)重點

　　（一）摸排情況，進一步規範網絡經營主體(tǐ)。各地要結合市場(chǎng)主體(tǐ)年度報告公示涉網信息情況，通(tōng)過網絡抽查和(hé)實地檢查，對轄區(qū)內(nèi)網絡經營者“亮照亮标”情況全面排查，推進開(kāi)展網絡經營者電(diàn)子标識等工作(zuò)，進一步完善網絡經營主體(tǐ)數(shù)據庫，落實網店(diàn)實名制(zhì)，做(zuò)到對主體(tǐ)數(shù)量清、情況明(míng)，使專項行(xíng)動有(yǒu)的放矢，為(wèi)開(kāi)展專項整治奠定堅實基礎。同時(shí)，與通(tōng)信管理(lǐ)部門(mén)加強境內(nèi)網絡交易網站(zhàn)監管協作(zuò)，打擊網絡交易非法主體(tǐ)網站(zhàn)，重點打擊冒用合法市場(chǎng)主體(tǐ)設立網站(zhàn)從事欺詐經營等違法行(xíng)為(wèi)。

　　（二）針對重點商品和(hé)突出問題，實施重點監管整治。各地要研究建立網絡交易商品定向監測常态化機制(zhì)，強化網絡交易商品定向跟蹤監測和(hé)監測結果綜合利用。依法加強網絡銷售商品質量抽檢。在專項行(xíng)動期間(jiān)，要針對消費者、經營者和(hé)媒體(tǐ)反映的電(diàn)子産品、汽車(chē)配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農資及根據各地實際确定的其他重點商品和(hé)突出問題，重點查處各類網絡銷售侵權假冒僞劣商品違法行(xíng)為(wèi)，及時(shí)發布網絡購物消費警示并曝光不誠信網站(zhàn)。

　　（三）突出對網絡交易平台的監管督導，強化平台責任落實。各地要以落實新《消法》、新《廣告法》以及《網絡交易管理(lǐ)辦法》《網絡交易平台經營者履行(xíng)社會(huì)責任指引》《網絡交易平台合同格式條款規範指引》和(hé)将出台的《網絡商品和(hé)服務集中促銷活動管理(lǐ)暫行(xíng)規定》等為(wèi)重點，監督指導網絡交易平台制(zhì)定完善網絡經營者資質審查制(zhì)度、商品質量檢查管理(lǐ)制(zhì)度、消費者權益保護制(zhì)度、信息公開(kāi)制(zhì)度以及信用管理(lǐ)等制(zhì)度規範，督促平台落實“交易主體(tǐ)有(yǒu)溯源，商品信息有(yǒu)審查，國家(jiā)禁售無上(shàng)架，退換制(zhì)度有(yǒu)執行(xíng)，消費者權益有(yǒu)保障”等相關責任和(hé)義務。加強對節假日等網絡集中促銷活動的指導，監督網絡交易平台經營者公開(kāi)促銷規則，制(zhì)定投訴處理(lǐ)預案，對照問題主動整改，重點監督“七日無理(lǐ)由退貨”“退一賠三”等條款執行(xíng)情況，堅決遏制(zhì)刷信用等違法行(xíng)為(wèi)，切實加強網絡促銷行(xíng)為(wèi)監管。加大(dà)對網絡交易平台違法違規行(xíng)為(wèi)的監管查處力度，嚴格落實平台經營者應負的法律責任。

　　（四）多(duō)措并舉，強化網絡交易監管執法。各地要通(tōng)過重點抽查檢查、經濟戶口信息比對、資質榮譽比對和(hé)關鍵詞搜索、受理(lǐ)投訴舉報等多(duō)種方法，多(duō)渠道(dào)、多(duō)途徑收集案源線索，及時(shí)發現網絡違法經營行(xíng)為(wèi)，完善案件查辦機制(zhì)，打通(tōng)條線、地區(qū)間(jiān)“訴轉案”通(tōng)道(dào)。積極拓寬執法領域，依法查處網絡經營者未按照規定“亮照亮标”和(hé)利用網絡進行(xíng)虛假宣傳、不正當競争、商标侵權、違法廣告、銷售假冒僞劣商品、侵犯消費者合法權益等各類違法行(xíng)為(wèi)。強化對農村網絡市場(chǎng)的監管和(hé)行(xíng)政指導，促進合法、誠信經營，積極防範農村網絡市場(chǎng)發展中的經營風險和(hé)監管風險。同時(shí)，充分利用各種傳播渠道(dào)，加大(dà)典型違法案件，特别是跨區(qū)域、規模大(dà)、社會(huì)影(yǐng)響惡劣的違法案件曝光力度，教育和(hé)警示網絡經營者，有(yǒu)效防控網絡違法經營行(xíng)為(wèi)，進一步擴大(dà)專項行(xíng)動的社會(huì)影(yǐng)響。

　　三、其他相關要求

　　（一）強化組織部署，完善協同機制(zhì)，凝聚工作(zuò)合力。各地要把開(kāi)展2015紅盾網劍專項行(xíng)動作(zuò)為(wèi)落實《網絡交易管理(lǐ)辦法》和(hé)寬進嚴管、放管結合、職能轉變要求的重要舉措，強監管，促發展，緊密結合所轄區(qū)域網絡市場(chǎng)特點，深入開(kāi)展動員部署，加強組織領導，研究制(zhì)定實施方案。在強化工商、市場(chǎng)監管部門(mén)內(nèi)部執法協作(zuò)的同時(shí)，密切與公安、通(tōng)信管理(lǐ)等部門(mén)的溝通(tōng)聯系、信息共享和(hé)協同監管，及時(shí)移送涉刑網絡違法案件、關閉違法網站(zhàn)，做(zuò)好行(xíng)政執法與刑事司法的銜接，全方位強化對網絡交易行(xíng)為(wèi)的監管。

　　（二）推進“以網管網”，強化專項行(xíng)動的技(jì)術(shù)支撐。要借助垂直搜索引擎、雲計(jì)算(suàn)等信息技(jì)術(shù)，開(kāi)展網絡市場(chǎng)大(dà)數(shù)據監管應用，進一步完善網絡經營主體(tǐ)數(shù)據庫，優化網監平台功能，強化技(jì)術(shù)手段與監管業務的融合，提高(gāo)監測監管的前瞻性、實效性。要充分利用信息技(jì)術(shù)手段，進一步加大(dà)案件查辦力度，探索建立網絡交易違法行(xíng)為(wèi)的有(yǒu)效發現與處理(lǐ)機制(zhì)，以及案件指定管轄、大(dà)要案件挂牌督辦等制(zhì)度機制(zhì)，優化跨地域網絡交易監管執法統一指揮、組織協調和(hé)執法聯動機制(zhì)，着力提升專項行(xíng)動工作(zuò)效能。

　　（三）強化督查檢查，及時(shí)總結上(shàng)報專項行(xíng)動工作(zuò)成效。各地要對專項行(xíng)動開(kāi)展情況加強監督檢查，确保任務、人(rén)員、時(shí)間(jiān)和(hé)效果“四落實”，同時(shí)做(zuò)好統計(jì)、分析和(hé)彙總工作(zuò)。總局将适時(shí)組織開(kāi)展專項督查或交叉檢查。請(qǐng)各地于12月15日前将專項行(xíng)動總結報告、《2015紅盾網劍專項行(xíng)動統計(jì)表》與《關閉網站(zhàn)和(hé)停止平台服務網店(diàn)名單》和(hé)3件以上(shàng)違法典型案例（附處罰決定書(shū)）通(tōng)過總局網監平台一同報送網絡商品交易監管司。

　　工商總局

　　 2015年6月1日