中共中央辦公廳印發《事業單位領導人(rén)員管理(lǐ) 暫行(xíng)規定》 - 黨建專題

《管理(lǐ)規定》根據中央關于分類推進事業單位改革、深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革的新精神新要求，對事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)的基本原則和(hé)主要制(zhì)度作(zuò)出規定，是新時(shí)期做(zuò)好事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)工作(zuò)的基本遵循。《管理(lǐ)規定》的印發實施，對于健全事業單位領導人(rén)員選拔任用機制(zhì)和(hé)管理(lǐ)監督機制(zhì)，建設一支符合好幹部标準的高(gāo)素質事業單位領導人(rén)員隊伍，推動公益事業又好又快發展，具有(yǒu)十分重要的意義。

通(tōng)知要求，各地區(qū)各部門(mén)要切實抓好《管理(lǐ)規定》的學習培訓和(hé)貫徹落實。重視(shì)加強事業單位領導班子建設，嚴格标準條件，規範選拔任用，從嚴管理(lǐ)監督，樹(shù)立正确用人(rén)導向，為(wèi)優秀人(rén)才脫穎而出、健康成長、施展才幹創造條件。抓緊研究出台符合中央精神、體(tǐ)現行(xíng)業特點、切合自身實際的具體(tǐ)管理(lǐ)辦法或者實施細則，進一步深化事業單位人(rén)事制(zhì)度改革，建立健全領導人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度體(tǐ)系。加強統籌協調和(hé)督促檢查，嚴明(míng)工作(zuò)責任，依法依規管理(lǐ)，确保中央精神在各級各類事業單位得(de)到有(yǒu)效貫徹落實。

《事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)暫行(xíng)規定》全文如下。

事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)暫行(xíng)規定

第一章總則

第一條為(wèi)加強和(hé)改進事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)，健全選拔任用機制(zhì)和(hé)管理(lǐ)監督機制(zhì)，建設一支信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高(gāo)素質事業單位領導人(rén)員隊伍，根據《中國共産黨章程》等黨內(nèi)法規和(hé)有(yǒu)關法律法規，制(zhì)定本規定。

第二條本規定适用于省級以上(shàng)黨委和(hé)政府直屬以及部門(mén)所屬事業單位領導班子成員，省級以上(shàng)人(rén)大(dà)常委會(huì)、政協、紀委、人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、群衆團體(tǐ)機關所屬事業單位領導班子成員。

黨內(nèi)法規和(hé)法律法規對事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)另有(yǒu)規定的，從其規定。

第三條事業單位領導人(rén)員的管理(lǐ)，應當體(tǐ)現事業單位公益性、服務性、專業性、技(jì)術(shù)性等特點，遵循領導人(rén)員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條事業單位領導人(rén)員的管理(lǐ)，應當堅持下列原則：

（一）黨管幹部原則；

（二）德才兼備、以德為(wèi)先原則；

（三）注重實績、群衆公認原則；

（四）分級分類管理(lǐ)原則；

（五）依法依規辦事原則。

第五條黨委（黨組）及其組織（人(rén)事）部門(mén)按照幹部管理(lǐ)權限履行(xíng)事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)職責，負責本規定的組織實施。

第二章任職條件和(hé)資格

第六條事業單位領導人(rén)員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，理(lǐ)想信念堅定，思想上(shàng)、政治上(shàng)、行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻，堅決執行(xíng)黨的基本路線和(hé)各項方針政策，堅持民主集中制(zhì)，帶頭踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，忠實履行(xíng)公共服務的政治責任和(hé)社會(huì)責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理(lǐ)、溝通(tōng)協調、依法辦事、推動落實，有(yǒu)較強的公共服務意識和(hé)改革創新精神，工作(zuò)實績突出；

（三）有(yǒu)相關的專業素質或者從業經曆，熟悉有(yǒu)關政策法規和(hé)行(xíng)業發展情況，業界聲譽好；

（四）事業心和(hé)責任感強，熱愛(ài)公益事業，求真務實，團結協作(zuò)，遵紀守法，廉潔從業，群衆威信高(gāo)。

擔任黨內(nèi)領導職務的領導人(rén)員，應當牢固樹(shù)立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做(zuò)思想政治工作(zuò)。

正職領導人(rén)員，應當具有(yǒu)駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作(zuò)風好。

第七條事業單位領導人(rén)員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有(yǒu)大(dà)學本科以上(shàng)文化程度。

（二）提任六級以上(shàng)管理(lǐ)崗位領導職務的，一般應當具有(yǒu)五年以上(shàng)工作(zuò)經曆。

（三）從管理(lǐ)崗位領導職務副職提任正職的，應當具有(yǒu)副職崗位兩年以上(shàng)任職經曆；從下級正職提任上(shàng)級副職的，應當具有(yǒu)下級正職崗位三年以上(shàng)任職經曆。

（四）具有(yǒu)正常履行(xíng)職責的身體(tǐ)條件。

（五）符合有(yǒu)關黨內(nèi)法規、法律法規和(hé)行(xíng)業主管部門(mén)規定的其他任職資格要求。

第八條從專業技(jì)術(shù)崗位到管理(lǐ)崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有(yǒu)相應的專業技(jì)術(shù)職務（崗位）任職經曆和(hé)一定的管理(lǐ)工作(zuò)經曆。

第九條特别優秀或者工作(zuò)特殊需要的，可(kě)以适當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業技(jì)術(shù)崗位到管理(lǐ)崗位擔任領導職務正職或者擔任四級以上(shàng)管理(lǐ)崗位領導職務的，必須從嚴掌握。

第三章選拔任用

第十條黨委（黨組）及其組織（人(rén)事）部門(mén)按照幹部管理(lǐ)權限，根據事業單位不同領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)領導班子建設實際，提出啓動領導人(rén)員選拔任用工作(zuò)意見。

第十一條事業單位領導人(rén)員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數(shù)和(hé)崗位設置方案進行(xíng)。

第十二條選拔事業單位領導人(rén)員，根據行(xíng)業特點和(hé)崗位要求，可(kě)以采取組織選拔、競争（聘）上(shàng)崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進行(xíng)，也可(kě)以探索委托相關機構遴選等方式進行(xíng)。

第十三條對事業單位領導職務拟任人(rén)選，必須依據選拔任用條件，結合行(xíng)業特點和(hé)崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條綜合分析人(rén)選的考察考核、一貫表現和(hé)人(rén)崗相适等情況，全面曆史辯證地作(zuò)出評價，既重管理(lǐ)能力、專業水(shuǐ)平和(hé)工作(zuò)實績，更重政治品質、道(dào)德品行(xíng)，防止簡單以票(piào)或者以分取人(rén)。

第十五條任用事業單位領導人(rén)員，區(qū)别不同情況實行(xíng)選任制(zhì)、委任制(zhì)、聘任制(zhì)。對行(xíng)政領導人(rén)員，逐步加大(dà)聘任制(zhì)推行(xíng)力度。

實行(xíng)聘任制(zhì)的，聘任關系通(tōng)過聘任通(tōng)知、聘任書(shū)、聘任合同等形式确定，所聘職務及相關待遇在聘期內(nèi)有(yǒu)效。

第十六條提任三級以下管理(lǐ)崗位領導職務的，應當在一定範圍內(nèi)進行(xíng)公示，公示期不少(shǎo)于五個(gè)工作(zuò)日。

第十七條提任非選舉産生(shēng)的三級以下管理(lǐ)崗位領導職務的，實行(xíng)任職試用期制(zhì)度。試用期一般為(wèi)一年。

第十八條選拔任用工作(zuò)具體(tǐ)程序和(hé)要求，參照《黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)條例》及有(yǒu)關規定，結合事業單位實際确定。

第四章任期和(hé)任期目标責任

第十九條事業單位領導人(rén)員一般應當實行(xíng)任期制(zhì)。

每個(gè)任期一般為(wèi)三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作(zuò)特殊需要的，按照幹部管理(lǐ)權限經批準後可(kě)以适當延長任職年限。

第二十條事業單位領導班子和(hé)領導人(rén)員一般應當實行(xíng)任期目标責任制(zhì)。

任期目标內(nèi)容的設定，應當體(tǐ)現不同行(xíng)業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條任期目标由事業單位領導班子集體(tǐ)研究确定，領導班子的任期目标一般應當報經主管機關批準或者備案。

制(zhì)定任期目标時(shí)，應當充分聽(tīng)取單位職工代表大(dà)會(huì)或者職工代表的意見，注意體(tǐ)現服務對象的意見。

第五章考核評價

第二十二條事業單位領導班子和(hé)領導人(rén)員的考核，分為(wèi)平時(shí)考核、年度考核和(hé)任期考核。考核評價以任期目标為(wèi)依據，以日常管理(lǐ)為(wèi)基礎，注重業績導向和(hé)社會(huì)效益，突出黨建工作(zuò)實效。

積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高(gāo)效率。

第二十三條綜合分析研判考核情況和(hé)日常了解掌握情況，客觀公正地作(zuò)出評價，形成考核評價意見，确定考核評價等次。

領導班子年度考核和(hé)任期考核的評價等次，分為(wèi)優秀、良好、一般、較差；領導人(rén)員年度考核和(hé)任期考核的評價等次，分為(wèi)優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條考核評價結果作(zuò)為(wèi)領導班子建設和(hé)領導人(rén)員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章職業發展和(hé)激勵保障

第二十五條完善事業單位領導人(rén)員培養教育制(zhì)度，加強政治引領和(hé)能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高(gāo)思想政治素質和(hé)管理(lǐ)工作(zuò)能力。

第二十六條完善事業單位領導人(rén)員交流制(zhì)度，統籌推進事業單位之間(jiān)、事業單位與黨政機關和(hé)國有(yǒu)企業之間(jiān)領導人(rén)員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人(rén)員進入黨政領導班子。

第二十七條任期結束後未達到退休年齡界限的事業單位領導人(rén)員，适合繼續從事專業工作(zuò)的，鼓勵和(hé)支持其後續職業發展；其他領導人(rén)員，根據本人(rén)實際和(hé)工作(zuò)需要，作(zuò)出适當安排。

第二十八條完善事業單位領導人(rén)員收入分配制(zhì)度，根據事業單位類别，結合考核情況合理(lǐ)确定領導人(rén)員的績效工資水(shuǐ)平，使其收入與履職情況和(hé)單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水(shuǐ)平保持合理(lǐ)關系。

第二十九條事業單位領導人(rén)員在本職工作(zuò)中表現突出、有(yǒu)顯著成績和(hé)貢獻的，在處理(lǐ)突發事件和(hé)承擔專項重要工作(zuò)中作(zuò)出顯著成績和(hé)貢獻的，或者有(yǒu)其他突出事迹的，按照有(yǒu)關規定給予表彰獎勵。

第七章監督約束

第三十條黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人(rén)事）部門(mén)、行(xíng)業主管部門(mén)按照管理(lǐ)權限和(hé)職責分工，履行(xíng)對事業單位領導班子和(hé)領導人(rén)員的監督責任。

第三十一條監督的重點內(nèi)容是：貫徹執行(xíng)黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，依法依規辦事，執行(xíng)民主集中制(zhì)，履行(xíng)職責，行(xíng)風建設，選人(rén)用人(rén)，國有(yǒu)資産管理(lǐ)，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條發揮黨內(nèi)監督、民主監督、法律監督、審計(jì)監督和(hé)輿論監督等作(zuò)用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生(shēng)活會(huì)、巡視(shì)、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和(hé)領導人(rén)員進行(xíng)監督。

嚴格實行(xíng)幹部選拔任用工作(zuò)“一報告兩評議”、領導幹部報告個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項、經濟責任審計(jì)、問責和(hé)任職回避等制(zhì)度。

第三十三條事業單位領導人(rén)員有(yǒu)違反政治紀律和(hé)政治規矩、組織人(rén)事紀律、工作(zuò)紀律、财經紀律、廉潔從業紀律的，以及違反社會(huì)公德、職業道(dào)德、家(jiā)庭美德且造成不良社會(huì)影(yǐng)響等情形的，按照有(yǒu)關規定給予組織處理(lǐ)或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家(jiā)有(yǒu)關法律規定處理(lǐ)。

第八章退出

第三十四條事業單位領導人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被确定為(wèi)不合格的，或者連續兩年年度考核被确定為(wèi)基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作(zuò)需要或者其他原因應當免職的。

第三十五條實行(xíng)事業單位領導人(rén)員辭職制(zhì)度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和(hé)責令辭職。辭職程序參照有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第三十六條事業單位領導人(rén)員的退休，按照有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第九章附則

第三十七條中央有(yǒu)關行(xíng)業主管部門(mén)根據本規定，制(zhì)定本行(xíng)業事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)具體(tǐ)辦法。

第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據本規定，制(zhì)定市（地、州、盟）級以下黨委和(hé)政府直屬以及部門(mén)所屬事業單位和(hé)人(rén)大(dà)常委會(huì)、政協、紀委、人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、群衆團體(tǐ)機關所屬事業單位領導人(rén)員管理(lǐ)辦法。

第三十九條本規定由中共中央組織部負責解釋。

第四十條本規定自2015年5月28日起施行(xíng)。