質檢總局召開(kāi)新聞發布會(huì)通(tōng)報修改《認證機構管理(lǐ)辦法》等有(yǒu)關情況

5月26日下午，質檢總局召開(kāi)例行(xíng)新聞發布會(huì)，總局新聞發言人(rén)、新聞辦公室主任李靜發布了修改《認證機構管理(lǐ)辦法》、進口兒童用品質量安全有(yǒu)關情況、開(kāi)展兒童用品等10類重點産品質量提升行(xíng)動有(yǒu)關情況、《嬰幼兒及兒童紡織産品安全技(jì)術(shù)規範》國家(jiā)标準發布的有(yǒu)關情況、電(diàn)玩具電(diàn)源适配器(qì)等5類兒童用品質量安全風險警示等5個(gè)方面的內(nèi)容。以下為(wèi)具體(tǐ)發布內(nèi)容：

一、國家(jiā)質檢總局修改《認證機構管理(lǐ)辦法》　

為(wèi)進一步簡政放權、轉變政府職能并完善認證機構行(xíng)政審批程序，近期，質檢總局、國家(jiā)認監委針對認證機構準入審批及監督管理(lǐ)工作(zuò)實施了一系列改革舉措，并對《認證機構管理(lǐ)辦法》進行(xíng)了修改。主要修改內(nèi)容體(tǐ)現在以下4個(gè)方面：

第一、取消部分行(xíng)政審批和(hé)備案事項，調整管理(lǐ)方式。一是取消對認證機構設立分公司的行(xíng)政審批，調整為(wèi)向國家(jiā)認監委或者地方認證監管部門(mén)報送相關信息；二是取消認證機構分包境外認證機構認證業務的行(xíng)政審批，調整為(wèi)事後備案管理(lǐ)；三是取消對認證機構設立辦事機構、境外認證機構設立駐華代表機構的備案，調整為(wèi)向國家(jiā)認監委或者地方認證監管部門(mén)報送相關信息。

第二、放寬認證機構審批條件。一是結合商事制(zhì)度改革，認證機構設立審批由“先證後照”改為(wèi)“先照後證”。凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人(rén)，在其取得(de)法人(rén)資格後，均可(kě)申請(qǐng)設立認證機構；二是取消了專職認證人(rén)員必須具有(yǒu)執業資格和(hé)能力的規定；三是取消了外方投資者在華設立中外合資、合作(zuò)經營認證機構的中國合營、合作(zuò)者應當為(wèi)經國家(jiā)認監委批準的具有(yǒu)3年以上(shàng)認證從業經曆的認證機構或者依法取得(de)資質認定的檢查機構、實驗室的規定；四是取消認證新領域提供可(kě)行(xíng)性研究報告的規定；五是取消了出資人(rén)提供相關資信證明(míng)的規定；六是認證機構申請(qǐng)擴大(dà)業務範圍時(shí)，取消認證機構從業1年以上(shàng)，并且1年內(nèi)無違法違規行(xíng)為(wèi)的限制(zhì)。

第三、延長許可(kě)期限，簡化許可(kě)程序，縮短(duǎn)許可(kě)時(shí)間(jiān)。一是将原有(yǒu)《認證機構批準書(shū)》有(yǒu)效期由4年延長為(wèi)6年；二是将自受理(lǐ)認證機構設立申請(qǐng)，作(zuò)出批準決定的期限由90日縮短(duǎn)為(wèi)45日；三是認證機構需要延續批準的，由《認證機構批準書(shū)》有(yǒu)效期屆滿前90日，修改為(wèi)有(yǒu)效期屆滿30日前，将延續批準複查修改為(wèi)書(shū)面複查；四是将許可(kě)中的專家(jiā)評審環節由必經環節修改為(wèi)可(kě)選擇環節。

第四、加強認證機構從業規範，強化事中事後監管。取消的行(xíng)政審批和(hé)備案，按照“放”、“管”、“治”相結合原則，相應增加了一些(xiē)必要的事中事後監管措施。一是行(xíng)政審批事項取消的，實施事後告知性信息備案。未備案的，增加了相應的行(xíng)政處罰；二是備案事項取消的，實施信息報送。未報送信息的，增加了相應的行(xíng)政處罰；三是增加認證機構年度報告以及社會(huì)責任報告的信息公示制(zhì)度，增強認證機構自律意識，接受社會(huì)監督。

二、進口兒童用品質量安全有(yǒu)關情況

近年來(lái)，我國進口兒童用品消費增長迅速，品牌也日趨多(duō)樣化。兒童用品質量安全關系到兒童的人(rén)身安全健康，備受消費者關注。質檢總局始終緻力于嚴把進口消費品質量關，防止不合格進口消費品流入國內(nèi)市場(chǎng)，以保護國內(nèi)消費者權益，特别是兒童的健康安全。2015年1-5月質檢總局對進口兒童服裝、玩具、嬰幼兒紙尿褲、兒童用食品接觸産品、兒童用汽車(chē)安全座椅等兒童用品進行(xíng)了統計(jì)，在“六一”兒童節即将到來(lái)之際，我将有(yǒu)關情況通(tōng)報如下：

2015年1-5月，全國出入境檢驗檢疫機構共檢出不合格進口兒童用品5778批次，同比增長103%，涉及貨值1.238億美元。其中質量安全不合格134批次，同比下降18.7%，不合格項目中包裝标識不合格占比較大(dà)。其中：

進口兒童服裝。進口嬰幼兒及兒童服裝檢出不合格2288批次，其中質量安全不合格107批，同比減少(shǎo)13.7％。主要不合格項目為(wèi)甲醛含量、pH值、色牢度、纖維成分與标識不符等。産自孟加拉國的嬰幼兒及兒童服裝質量問題最嚴重，連續2年位居我國進口不合格兒童服裝檢出批次首位，其次為(wèi)印度、越南、印度尼西亞等國家(jiā)或地區(qū)生(shēng)産的兒童服裝。對存在質量安全不合格兒童服裝，出入境檢驗檢疫機構已全部實施了退運或銷毀處理(lǐ)。

進口玩具。進口兒童玩具檢出不合格96批，同比增長95%，貨值259.4萬美元。其中，質量安全不合格8批，同比下降65.2％。主要不合格項目為(wèi)：毛絨玩具機械安全不合格，玩偶穩定性測試不合格，用于玩具包裝的塑料袋平均厚度不合格，無3C标識、警示說明(míng)不合格等。涉及品牌有(yǒu)HENES(赫妮詩)、MAMMUT(猛犸象)、MUJI(無印良品)、LEGO(樂高(gāo))等。所涉及不合格兒童玩具來(lái)自韓國、越南、吉爾吉斯斯坦、香港等地。

進口嬰幼兒紙尿褲（墊）。進口嬰幼兒紙尿褲（墊）檢出不合格3135批次，同比增長228.9%；貨值1.1億美元。不合格項目主要為(wèi)産品标識不符合要求，對于标識不合格産品，檢驗檢疫機構按照我國的法律法規要求，監督進口企業進行(xíng)技(jì)術(shù)整改，以滿足我國的相關要求。

進口兒童用食品接觸産品。進口兒童用食品接觸産品檢出不合格223批，是去年同期的16倍，涉及貨值521萬美元。其中質量安全項目不合格18批，其餘為(wèi)産品及包裝标識不合格。不合格産品主要包括水(shuǐ)杯、木制(zhì)兒童筷子套裝、塑料制(zhì)造型模具、兒童餐具、兒童牙膠、玻璃制(zhì)奶瓶、兒童訓練筷等。主要不合格項目為(wèi)脫色、高(gāo)錳酸鉀消耗量、蒸發殘渣、丙烯腈單體(tǐ)殘留量等項目不合格。涉及品牌有(yǒu)BEABA(畢巴）、lifefactory（生(shēng)活工廠）、TRAMONTINA（查蒙蒂納）、munchkin（麥肯奇）、BEBECONFORT（寶寶舒）等，主要來(lái)自法國、越南、巴西、美國等地。

進口兒童用汽車(chē)安全座椅。進口兒童用汽車(chē)安全座椅檢出不合格28批次，貨值386.2萬美元。其中質量安全不合格1批，已做(zuò)退運處理(lǐ)；其餘為(wèi)産品及包裝标識不合格。

針對上(shàng)述存在問題的兒童用品，檢驗檢疫機構依據《商檢法》及其實施條例有(yǒu)關規定，實施了銷毀、退運及技(jì)術(shù)處理(lǐ)，嚴防不合格兒童用品流入國內(nèi)市場(chǎng)。

兒童用品關系到兒童的身體(tǐ)健康，要營造一個(gè)有(yǒu)利于少(shǎo)年兒童健康成長的市場(chǎng)環境，不但(dàn)需要檢驗檢疫部門(mén)加強質量安全把關，同時(shí)也需要消費者提升質量安全意識，加深對兒童用品相關知識的學習了解，科學理(lǐ)性地進行(xíng)消費。

為(wèi)此，質檢總局提醒消費者在購買兒童産品時(shí)，應注意以下幾點：1、選購玩具和(hé)童車(chē)時(shí)，産品上(shàng)應有(yǒu)“CCC”認證标志(zhì)，不要購買帶有(yǒu)可(kě)能會(huì)被吞下或者吸入小(xiǎo)部件的玩具，以及帶有(yǒu)尖端或粗糙邊緣的玩具。使用時(shí)需關注年齡分組和(hé)警示說明(míng)。2、選購兒童服裝時(shí)，應檢查扣子和(hé)裝飾性小(xiǎo)物件是否牢固，避免購買含有(yǒu)塗層印花(huā)或者較多(duō)小(xiǎo)部件的嬰幼兒服裝，并在認真清洗之後供嬰幼兒穿着。3、選購嬰幼兒紙尿褲時(shí)，應該選購包裝完整，外觀整潔，标識清楚，無異味的産品。4、選購兒童用食品接觸産品時(shí)，應注意查看中文标注的使用說明(míng)，包括産品名稱、材質，應盡量避免顔色鮮豔的産品。5、選購兒童用汽車(chē)安全座椅時(shí)，要選擇适合兒童體(tǐ)重和(hé)年齡的座椅組别，在安裝座椅時(shí)要嚴格按照說明(míng)書(shū)的要求進行(xíng)正确安裝。

三、質檢總局開(kāi)展兒童用品等10類重點産品質量提升行(xíng)動有(yǒu)關情況

近日，質檢總局下發《兒童用品等10類重點産品質量提升行(xíng)動方案》（以下簡稱《方案》），以推動産品質量提升、産業結構調整和(hé)經濟發展方式轉變為(wèi)導向，緊密圍繞重點産品、重點企業和(hé)重點區(qū)域質量安全需求，通(tōng)過上(shàng)下聯動、內(nèi)外聯合，帶動各行(xíng)各業抓質量，以綜合整治促質量提升，以質量提升促轉型升級。

此次質量提升行(xíng)動針對的10類重點産品分别是：兒童用品、裝飾裝修材料、節水(shuǐ)産品、廚房(fáng)用具、紡織服裝、車(chē)用汽柴油、電(diàn)線電(diàn)纜、複混肥料、建築防水(shuǐ)卷材、食品包裝材料。

根據《方案》的部署，通(tōng)過開(kāi)展10類重點産品質量提升行(xíng)動，要實現5方面的目标，一是“解決問題”，要深入分析制(zhì)約産品質量提升的原因和(hé)症結，指導生(shēng)産企業加強改進質量管理(lǐ)體(tǐ)系，提高(gāo)質量保障能力。二是“加強監管”，要加大(dà)産品質量安全監督檢查力度，嚴厲打擊質量違法行(xíng)為(wèi)，嚴格産品質量不合格企業後處理(lǐ)，督促企業落實主體(tǐ)責任。三是“示範推動”，要大(dà)力推動質量提升示範項目（區(qū)）建設，培育一批具有(yǒu)帶動和(hé)引領效應的示範項目（區(qū)）。四是“形成合力”，要強化對外聯合與對內(nèi)協作(zuò)，推動地方政府發揮主導作(zuò)用，聯合相關部門(mén)共同發力，加快構建“放、管、治”三位一體(tǐ)的産品質量提升格局。五是通(tōng)過一個(gè)個(gè)産品的質量提升，使重點産品質量國家(jiā)監督抽查合格率明(míng)顯提升，2015年度穩定在90%以上(shàng)。

四、《嬰幼兒及兒童紡織産品安全技(jì)術(shù)規範》發布

國家(jiā)質檢總局、國家(jiā)标準委今天批準發布強制(zhì)性國家(jiā)标準GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織産品安全技(jì)術(shù)規範》。這是我國第一個(gè)專門(mén)針對嬰幼兒及兒童紡織産品（童裝）的強制(zhì)性國家(jiā)标準。該标準對童裝的安全性能進行(xíng)了全面規範，将有(yǒu)助于引導生(shēng)産企業提高(gāo)童裝的安全與質量，保護嬰幼兒及兒童健康安全。标準将于2016年6月1日正式實施。

鑒于嬰幼兒和(hé)兒童群體(tǐ)的特殊性，該标準在原有(yǒu)紡織安全标準的基礎上(shàng)，進一步提高(gāo)了嬰幼兒及兒童紡織産品的各項安全要求，安全要求全面升級。在化學安全要求方面，标準增加了6種增塑劑和(hé)鉛、镉2種重金屬的限量要求。在機械安全方面，标準對童裝頭頸、肩部、腰部等不同部位繩帶作(zuò)出詳細規定，要求嬰幼兒及7歲以下兒童服裝頭頸部不允許存在任何繩帶；同時(shí)，标準對紡織附件也做(zuò)出了規定，要求附件應具有(yǒu)一定的抗拉強力，且不應存在銳利尖端和(hé)邊緣。另外，該标準還(hái)增加了燃燒性能要求。

依據年齡不同，标準将童裝分為(wèi)兩類，适用于年齡在36個(gè)月及以下的嬰幼兒穿着的為(wèi)嬰幼兒紡織産品，适用于3歲以上(shàng)，14歲及以下的兒童穿着的為(wèi)兒童紡織産品。

按安全要求的不同，标準将童裝安全技(jì)術(shù)類别分為(wèi)A、B、C三類，A類最佳，B類次之，C類是基本要求。且要求嬰幼兒紡織産品應符合A類要求，直接接觸皮膚的兒童紡織産品至少(shǎo)應符合B類要求，非直接接觸皮膚的兒童紡織産品至少(shǎo)應符合C類要求。标準同時(shí)要求童裝應在使用說明(míng)上(shàng)标明(míng)安全類别，嬰幼兒紡織産品還(hái)應加注“嬰幼兒用品”。今後，消費者在選購童裝時(shí)，可(kě)以以使用說明(míng)上(shàng)标明(míng)的安全類别作(zuò)為(wèi)參考。

五、質檢總局發布電(diàn)玩具電(diàn)源适配器(qì)等5類兒童用品質量安全風險警示

近期，質檢總局組織實施了玩具滑闆車(chē)、嬰兒學步車(chē)、有(yǒu)聲玩具、旋轉玩具、造型黏土等5類兒童用品質量安全風險監測，經專家(jiā)評審，發現這些(xiē)産品不同程度存在一些(xiē)質量安全風險。

其中，玩具滑闆車(chē)共監測了48批次樣品，發現46批次機械物理(lǐ)性能存在一定問題，主要表現在活動部件間(jiān)隙與嬰幼兒手指寬度類似，圓孔大(dà)小(xiǎo)與嬰幼兒手指寬度類似且圓孔邊緣銳利，把套易拉脫或把手末端直徑過小(xiǎo)，內(nèi)包裝塑料袋厚度過薄且未按要求打孔，把立管和(hé)把橫管在調節或折疊時(shí)存在不合理(lǐ)間(jiān)隙等，可(kě)能導緻皮膚劃傷、窒息、手指擠夾或壞死、跌落摔傷等傷害。此外，48批次樣品均存在産品标識或警告信息缺失的情況。

嬰兒學步車(chē)共監測了20批次樣品，發現19批次在測試時(shí)整車(chē)脫離測試平台翻滾下樓梯，這些(xiē)産品在台階周邊環境使用時(shí)可(kě)能發生(shēng)翻滾危險。

有(yǒu)聲玩具共監測了125批次樣品，發現27批次聲壓測試值偏高(gāo)，兒童若長時(shí)間(jiān)處于高(gāo)分貝的連續聲音(yīn)環境中，或是接受一個(gè)瞬間(jiān)爆發的高(gāo)分貝脈沖聲音(yīn)，會(huì)對其聽(tīng)力造成損傷。

旋轉玩具共監測了77批次樣品，發現31批次存在質量安全風險，主要問題是在跌落或撞擊測試中出現部件脫落或産生(shēng)小(xiǎo)碎片，容易劃傷皮膚或傷及眼睛。

造型黏土共監測了100批次樣品，發現63批次可(kě)遷移金屬元素、防腐劑、芳香胺或總揮發性有(yǒu)機物等有(yǒu)害物質含量偏高(gāo)，如兒童長時(shí)間(jiān)接觸這些(xiē)産品，可(kě)能導緻有(yǒu)害物質通(tōng)過呼吸道(dào)、皮膚、口腔等途徑遷移到兒童體(tǐ)內(nèi)，造成緻敏反應或神經系統、器(qì)官損傷等。

質檢總局提示廣大(dà)消費者在選購和(hé)使用這些(xiē)産品時(shí)，要注意防範相關風險，具體(tǐ)風險警示見質檢總局門(mén)戶網站(zhàn)。