新華社北京5月24日電(diàn)（記者 錢(qián)春弦）記者24日從中國民航局獲悉，民航局印發的《加強民航法治建設若幹意見》強調，健全糾紛預防機制(zhì)，要依法規範航空(kōng)運輸安全“旅客黑(hēi)名單”制(zhì)度，列入“旅客黑(hēi)名單”的事項原由、條件認證和(hé)辦理(lǐ)程序要加以明(míng)确。

意見指出，航空(kōng)公司和(hé)機場(chǎng)将加強聯合協作(zuò)，針對航班延誤等突出問題，依法健全完善應急服務體(tǐ)系。将加強航空(kōng)服務質量監管，完善投訴處理(lǐ)機制(zhì)，依法維護民航消費者合法權益。同時(shí)要健全民航行(xíng)政複議制(zhì)度，強化解決糾紛功能。

國家(jiā)旅遊局最近納入全國旅遊不文明(míng)行(xíng)為(wèi)記錄的三起案例中，兩起涉及民航乘客。為(wèi)進一步規範旅客文明(míng)乘機、文明(míng)旅遊，中國民航局日前已與國家(jiā)旅遊局就共同加強文明(míng)旅遊工作(zuò)、治理(lǐ)旅遊不文明(míng)行(xíng)為(wèi)、維護航空(kōng)運輸和(hé)旅遊秩序等問題達成共識，兩部門(mén)将聯手整治不文明(míng)乘機和(hé)不文明(míng)旅遊行(xíng)為(wèi)。民航局積極研究對航班上(shàng)不文明(míng)“任性”乘客的懲處措施，考慮将這些(xiē)乘客納入信用不良記錄。

意見還(hái)明(míng)确提出，我國民航将以強化民航行(xíng)政機關依法行(xíng)政、民航經營者依法從業、民航消費者依法維權為(wèi)出發點，完善民航法規體(tǐ)系、健全民航行(xíng)業監管機制(zhì)、增強民航市場(chǎng)主體(tǐ)守法意識，全面推進民航法治建設，維護民航安全和(hé)運行(xíng)秩序，保護民航經營者和(hé)民航消費者的合法權益。到2020年，基本建成以《民航法》為(wèi)核心，覆蓋行(xíng)業各領域和(hé)各環節，科學規範、層次分明(míng)、配套銜接的民航法規體(tǐ)系，實現從業人(rén)員依法辦事水(shuǐ)平全面提高(gāo)，民航消費者守法用法意識普遍增強，矛盾糾紛化解更加及時(shí)有(yǒu)效。