國辦發〔2015〕42号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
财政部、發展改革委、人(rén)民銀行(xíng)《關于在公共服務領域推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的指導意見》已經國務院同意，現轉發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
在公共服務領域推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式，是轉變政府職能、激發市場(chǎng)活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。圍繞增加公共産品和(hé)公共服務供給，在能源、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、環境保護、農業、林業、科技(jì)、保障性安居工程、醫(yī)療、衛生(shēng)、養老、教育、文化等公共服務領域，廣泛采用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式，對統籌做(zuò)好穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險工作(zuò)具有(yǒu)戰略意義。
各地區(qū)、各部門(mén)要按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，簡化行(xíng)政審批程序，推進立法工作(zuò)，進一步完善制(zhì)度，規範流程，加強監管，多(duō)措并舉，在财稅、價格、土地、金融等方面加大(dà)支持力度，保證社會(huì)資本和(hé)公衆共同受益，通(tōng)過資本市場(chǎng)和(hé)開(kāi)發性、政策性金融等多(duō)元融資渠道(dào)，吸引社會(huì)資本參與公共産品和(hé)公共服務項目的投資、運營管理(lǐ)，提高(gāo)公共産品和(hé)公共服務供給能力與效率。
各地區(qū)、各部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)，精心組織實施，加強協調配合，形成工作(zuò)合力，切實履行(xíng)職責，共同抓好落實。
國務院辦公廳
2015年5月19日
（此件公開(kāi)發布）
關于在公共服務領域推廣政府和(hé)社會(huì)資本
合作(zuò)模式的指導意見
财政部 發展改革委 人(rén)民銀行(xíng)
為(wèi)打造大(dà)衆創業、萬衆創新和(hé)增加公共産品、公共服務“雙引擎”，讓廣大(dà)人(rén)民群衆享受到優質高(gāo)效的公共服務，在改善民生(shēng)中培育經濟增長新動力，現就改革創新公共服務供給機制(zhì)，大(dà)力推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（Public-PrivatePartnership，PPP）模式，提出以下意見：
一、充分認識推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的重大(dà)意義
政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式是公共服務供給機制(zhì)的重大(dà)創新，即政府采取競争性方式擇優選擇具有(yǒu)投資、運營管理(lǐ)能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明(míng)确責權利關系，由社會(huì)資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會(huì)資本支付相應對價，保證社會(huì)資本獲得(de)合理(lǐ)收益。政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式有(yǒu)利于充分發揮市場(chǎng)機制(zhì)作(zuò)用，提升公共服務的供給質量和(hé)效率，實現公共利益最大(dà)化。
（一）有(yǒu)利于加快轉變政府職能，實現政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。作(zuò)為(wèi)社會(huì)資本的境內(nèi)外企業、社會(huì)組織和(hé)中介機構承擔公共服務涉及的設計(jì)、建設、投資、融資、運營和(hé)維護等責任，政府作(zuò)為(wèi)監督者和(hé)合作(zuò)者，減少(shǎo)對微觀事務的直接參與，加強發展戰略制(zhì)定、社會(huì)管理(lǐ)、市場(chǎng)監管、績效考核等職責，有(yǒu)助于解決政府職能錯位、越位和(hé)缺位的問題，深化投融資體(tǐ)制(zhì)改革，推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。
（二）有(yǒu)利于打破行(xíng)業準入限制(zhì)，激發經濟活力和(hé)創造力。政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式可(kě)以有(yǒu)效打破社會(huì)資本進入公共服務領域的各種不合理(lǐ)限制(zhì)，鼓勵國有(yǒu)控股企業、民營企業、混合所有(yǒu)制(zhì)企業等各類型企業積極參與提供公共服務，給予中小(xiǎo)企業更多(duō)參與機會(huì)，大(dà)幅拓展社會(huì)資本特别是民營資本的發展空(kōng)間(jiān)，激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力和(hé)發展潛力，有(yǒu)利于盤活社會(huì)存量資本，形成多(duō)元化、可(kě)持續的公共服務資金投入渠道(dào)，打造新的經濟增長點，增強經濟增長動力。
（三）有(yǒu)利于完善财政投入和(hé)管理(lǐ)方式，提高(gāo)财政資金使用效益。在政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式下，政府以運營補貼等作(zuò)為(wèi)社會(huì)資本提供公共服務的對價，以績效評價結果作(zuò)為(wèi)對價支付依據，并納入預算(suàn)管理(lǐ)、财政中期規劃和(hé)政府财務報告，能夠在當代人(rén)和(hé)後代人(rén)之間(jiān)公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，有(yǒu)效彌補當期财政投入不足，有(yǒu)利于減輕當期财政支出壓力，平滑年度間(jiān)财政支出波動，防範和(hé)化解政府性債務風險。
二、總體(tǐ)要求
（四）指導思想。貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務院決策部署，借鑒國際成熟經驗，立足國內(nèi)實際情況，改革創新公共服務供給機制(zhì)和(hé)投入方式，發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，引導和(hé)鼓勵社會(huì)資本積極參與公共服務供給，為(wèi)廣大(dà)人(rén)民群衆提供優質高(gāo)效的公共服務。
（五）基本原則。
依法合規。将政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)納入法制(zhì)化軌道(dào)，建立健全制(zhì)度體(tǐ)系，保護參與各方的合法權益，明(míng)确全生(shēng)命周期管理(lǐ)要求，确保項目規範實施。
重諾履約。政府和(hé)社會(huì)資本法律地位平等、權利義務對等，必須樹(shù)立契約理(lǐ)念，堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
公開(kāi)透明(míng)。實行(xíng)陽光化運作(zuò)，依法充分披露政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目重要信息，保障公衆知情權，對參與各方形成有(yǒu)效監督和(hé)約束。
公衆受益。加強政府監管，将政府的政策目标、社會(huì)目标和(hé)社會(huì)資本的運營效率、技(jì)術(shù)進步有(yǒu)機結合，促進社會(huì)資本競争和(hé)創新，确保公共利益最大(dà)化。
積極穩妥。鼓勵地方各級人(rén)民政府和(hé)行(xíng)業主管部門(mén)因地制(zhì)宜，探索符合當地實際和(hé)行(xíng)業特點的做(zuò)法，總結提煉經驗，形成适合我國國情的發展模式。堅持必要、合理(lǐ)、可(kě)持續的财政投入原則，有(yǒu)序推進項目實施，控制(zhì)項目的政府支付責任，防止政府支付責任過重加劇(jù)财政收支矛盾，帶來(lái)支出壓力。
（六）發展目标。立足于加強和(hé)改善公共服務，形成有(yǒu)效促進政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式規範健康發展的制(zhì)度體(tǐ)系，培育統一規範、公開(kāi)透明(míng)、競争有(yǒu)序、監管有(yǒu)力的政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)市場(chǎng)。着力化解地方政府性債務風險，積極引進社會(huì)資本參與地方融資平台公司存量項目改造，争取通(tōng)過政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式減少(shǎo)地方政府性債務。在新建公共服務項目中，逐步增加使用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的比例。
三、構建保障政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式持續健康發展的制(zhì)度體(tǐ)系
（七）明(míng)确項目實施的管理(lǐ)框架。建立健全制(zhì)度規範體(tǐ)系，實施全生(shēng)命周期管理(lǐ)，保證項目實施質量。進一步完善操作(zuò)指南，規範項目識别、準備、采購、執行(xíng)、移交各環節操作(zuò)流程，明(míng)确操作(zuò)要求，指導社會(huì)資本參與實施。制(zhì)定合同指南，推動共性問題處理(lǐ)方式标準化。制(zhì)定分行(xíng)業、分領域的标準化合同文本，提高(gāo)合同編制(zhì)效率和(hé)談判效率。按照預算(suàn)法、合同法、政府采購法及其實施條例、《國務院辦公廳關于政府向社會(huì)力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96号）等要求，建立完善管理(lǐ)細則，規範選擇合作(zuò)夥伴的程序和(hé)方法，維護國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益和(hé)社會(huì)資本的合法權益。
（八）健全财政管理(lǐ)制(zhì)度。開(kāi)展财政承受能力論證，統籌評估和(hé)控制(zhì)項目的财政支出責任，促進中長期财政可(kě)持續發展。建立完善公共服務成本财政管理(lǐ)和(hé)會(huì)計(jì)制(zhì)度，創新資源組合開(kāi)發模式，針對政府付費、使用者付費、可(kě)行(xíng)性缺口補助等不同支付機制(zhì)，将項目涉及的運營補貼、經營收費權和(hé)其他支付對價等，按照國家(jiā)統一的會(huì)計(jì)制(zhì)度進行(xíng)核算(suàn)，納入年度預算(suàn)、中期财政規劃，在政府财務報告中進行(xíng)反映和(hé)管理(lǐ)，并向本級人(rén)大(dà)或其常委會(huì)報告。存量公共服務項目轉型為(wèi)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目過程中，應依法進行(xíng)資産評估，合理(lǐ)确定價值，防止公共資産流失和(hé)賤賣。項目實施過程中政府依法獲得(de)的國有(yǒu)資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應上(shàng)繳國庫。
（九）建立多(duō)層次監督管理(lǐ)體(tǐ)系。行(xíng)業主管部門(mén)根據經濟社會(huì)發展規劃及專項規劃發起政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目，社會(huì)資本也可(kě)根據當地經濟社會(huì)發展需求建議發起。行(xíng)業主管部門(mén)應制(zhì)定不同領域的行(xíng)業技(jì)術(shù)标準、公共産品或服務技(jì)術(shù)規範，加強對公共服務質量和(hé)價格的監管。建立政府、公衆共同參與的綜合性評價體(tǐ)系，建立事前設定績效目标、事中進行(xíng)績效跟蹤、事後進行(xíng)績效評價的全生(shēng)命周期績效管理(lǐ)機制(zhì)，将政府付費、使用者付費與績效評價挂鈎，并将績效評價結果作(zuò)為(wèi)調價的重要依據，确保實現公共利益最大(dà)化。依法充分披露項目實施相關信息，切實保障公衆知情權，接受社會(huì)監督。
（十）完善公共服務價格調整機制(zhì)。積極推進公共服務領域價格改革，按照補償成本、合理(lǐ)收益、節約資源、優質優價、公平負擔的原則，加快理(lǐ)順公共服務價格。依據項目運行(xíng)情況和(hé)績效評價結果，健全公共服務價格調整機制(zhì)，完善政府價格決策聽(tīng)證制(zhì)度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)資本、公衆和(hé)有(yǒu)關部門(mén)意見，确保定價調價的科學性。及時(shí)披露項目運行(xíng)過程中的成本變化、公共服務質量等信息，提高(gāo)定價調價的透明(míng)度。
（十一）完善法律法規體(tǐ)系。推進相關立法，填補政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)領域立法空(kōng)白，着力解決政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目運作(zuò)與現行(xíng)法律之間(jiān)的銜接協調問題，明(míng)确政府出資的法律依據和(hé)出資性質，規範政府和(hé)社會(huì)資本的責權利關系，明(míng)确政府相關部門(mén)的監督管理(lǐ)責任，為(wèi)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式健康發展提供良好的法律環境和(hé)穩定的政策預期。鼓勵有(yǒu)條件的地方立足當地實際，依據立法法相關規定，出台地方性法規或規章，進一步有(yǒu)針對性地規範政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的運用。
四、規範推進政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目實施
（十二）廣泛采用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式提供公共服務。在能源、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、環境保護、農業、林業、科技(jì)、保障性安居工程、醫(yī)療、衛生(shēng)、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式，吸引社會(huì)資本參與。其中，在能源、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、環境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經營的，按《基礎設施和(hé)公用事業特許經營管理(lǐ)辦法》執行(xíng)。
（十三）化解地方政府性債務風險。積極運用轉讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）等方式，将融資平台公司存量公共服務項目轉型為(wèi)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目，引入社會(huì)資本參與改造和(hé)運營，在征得(de)債權人(rén)同意的前提下，将政府性債務轉換為(wèi)非政府性債務，減輕地方政府的債務壓力，騰出資金用于重點民生(shēng)項目建設。大(dà)力推動融資平台公司與政府脫鈎，進行(xíng)市場(chǎng)化改制(zhì)，健全完善公司治理(lǐ)結構，對已經建立現代企業制(zhì)度、實現市場(chǎng)化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府财政預算(suàn)、得(de)到妥善處置并明(míng)确公告今後不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可(kě)作(zuò)為(wèi)社會(huì)資本參與當地政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目，通(tōng)過與政府簽訂合同方式，明(míng)确責權利關系。嚴禁融資平台公司通(tōng)過保底承諾等方式參與政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目，進行(xíng)變相融資。
（十四）提高(gāo)新建項目決策的科學性。地方政府根據當地經濟社會(huì)發展需要，結合财政收支平衡狀況，統籌論證新建項目的經濟效益和(hé)社會(huì)效益，并進行(xíng)财政承受能力論證，保證決策質量。根據項目實施周期、收費定價機制(zhì)、投資收益水(shuǐ)平、風險分配基本框架和(hé)所需要的政府投入等因素，合理(lǐ)選擇建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有(yǒu)—運營（BOO）等運作(zuò)方式。
（十五）擇優選擇項目合作(zuò)夥伴。對使用财政性資金作(zuò)為(wèi)社會(huì)資本提供公共服務對價的項目，地方政府應當根據預算(suàn)法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法規規定，選擇項目合作(zuò)夥伴。依托政府采購信息平台，及時(shí)、充分向社會(huì)公布項目采購信息。綜合評估項目合作(zuò)夥伴的專業資質、技(jì)術(shù)能力、管理(lǐ)經驗、财務實力和(hé)信用狀況等因素，依法擇優選擇誠實守信的合作(zuò)夥伴。加強項目政府采購環節的監督管理(lǐ)，保證采購過程公平、公正、公開(kāi)。
（十六）合理(lǐ)确定合作(zuò)雙方的權利與義務。樹(shù)立平等協商的理(lǐ)念，按照權責對等原則合理(lǐ)分配項目風險，按照激勵相容原則科學設計(jì)合同條款，明(míng)确項目的産出說明(míng)和(hé)績效要求、收益回報機制(zhì)、退出安排、應急和(hé)臨時(shí)接管預案等關鍵環節，實現責權利對等。引入價格和(hé)補貼動态調整機制(zhì)，充分考慮社會(huì)資本獲得(de)合理(lǐ)收益。如單方面構成違約的，違約方應當給予對方相應賠償。建立投資、補貼與價格的協同機制(zhì)，為(wèi)社會(huì)資本獲得(de)合理(lǐ)回報創造條件。
（十七）增強責任意識和(hé)履約能力。社會(huì)資本要将自身經濟利益訴求與政府政策目标、社會(huì)目标相結合，不斷加強管理(lǐ)和(hé)創新，提升運營效率，在實現經濟價值的同時(shí)，履行(xíng)好企業社會(huì)責任，嚴格按照約定保質保量提供服務，維護公衆利益；要積極進行(xíng)業務轉型和(hé)升級，從工程承包商、建設施工方向運營商轉變，實現跨不同領域、多(duō)元化發展；要不斷提升運營實力和(hé)管理(lǐ)經驗，增強提供公共服務的能力。咨詢、法律、會(huì)計(jì)等中介機構要提供質優價廉的服務，促進項目增效升級。
（十八）保障公共服務持續有(yǒu)效。按照合同約定，對項目建設情況和(hé)公共服務質量進行(xíng)驗收，逾期未完成或不符合标準的，社會(huì)資本要限期完工或整改，并采取補救措施或賠償損失。健全合同争議解決機制(zhì)，依法積極協調解決争議。确需變更合同內(nèi)容、延長合同期限以及變更社會(huì)資本方的，由政府和(hé)社會(huì)資本方協商解決，但(dàn)應當保持公共服務的持續性和(hé)穩定性。項目資産移交時(shí)，要對移交資産進行(xíng)性能測試、資産評估和(hé)登記入賬，并按照國家(jiā)統一的會(huì)計(jì)制(zhì)度進行(xíng)核算(suàn)，在政府财務報告中進行(xíng)反映和(hé)管理(lǐ)。
五、政策保障
（十九）簡化項目審核流程。進一步減少(shǎo)審批環節，建立項目實施方案聯評聯審機制(zhì)，提高(gāo)審查工作(zuò)效率。項目合同簽署後，可(kě)并行(xíng)辦理(lǐ)必要的審批手續，有(yǒu)關部門(mén)要簡化辦理(lǐ)手續，優化辦理(lǐ)程序，主動加強服務，對實施方案中已經明(míng)确的內(nèi)容不再作(zuò)實質性審查。
（二十）多(duō)種方式保障項目用地。實行(xíng)多(duō)樣化土地供應，保障項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可(kě)按劃撥方式供地，劃撥土地不得(de)改變土地用途。建成的項目經依法批準可(kě)以抵押，土地使用權性質不變，待合同經營期滿後，連同公共設施一并移交政府；實現抵押權後改變項目性質應該以有(yǒu)償方式取得(de)土地使用權的，應依法辦理(lǐ)土地有(yǒu)償使用手續。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得(de)土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算(suàn)管理(lǐ)。以作(zuò)價出資或者入股方式取得(de)土地使用權的，應當以市、縣人(rén)民政府作(zuò)為(wèi)出資人(rén)，制(zhì)定作(zuò)價出資或者入股方案，經市、縣人(rén)民政府批準後實施。
（二十一）完善财稅支持政策。積極探索财政資金撬動社會(huì)資金和(hé)金融資本參與政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目的有(yǒu)效方式。中央财政出資引導設立中國政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)融資支持基金，作(zuò)為(wèi)社會(huì)資本方參與項目，提高(gāo)項目融資的可(kě)獲得(de)性。探索通(tōng)過以獎代補等措施，引導和(hé)鼓勵地方融資平台存量項目轉型為(wèi)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目。落實和(hé)完善國家(jiā)支持公共服務事業的稅收優惠政策，公共服務項目采取政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的，可(kě)按規定享受相關稅收優惠政策。鼓勵地方政府在承擔有(yǒu)限損失的前提下，與具有(yǒu)投資管理(lǐ)經驗的金融機構共同發起設立基金，并通(tōng)過引入結構化設計(jì)，吸引更多(duō)社會(huì)資本參與。
（二十二）做(zuò)好金融服務。金融機構應創新符合政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式特點的金融服務，優化信貸評審方式，積極為(wèi)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目提供融資支持。鼓勵開(kāi)發性金融機構發揮中長期貸款優勢，參與改造政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目，引導商業性金融機構拓寬項目融資渠道(dào)。鼓勵符合條件的項目運營主體(tǐ)在資本市場(chǎng)通(tōng)過發行(xíng)公司債券、企業債券、中期票(piào)據、定向票(piào)據等市場(chǎng)化方式進行(xíng)融資。鼓勵項目公司發行(xíng)項目收益債券、項目收益票(piào)據、資産支持票(piào)據等。鼓勵社保資金和(hé)保險資金按照市場(chǎng)化原則，創新運用債權投資計(jì)劃、股權投資計(jì)劃、項目資産支持計(jì)劃等多(duō)種方式參與項目。對符合條件的“走出去”項目，鼓勵政策性金融機構給予中長期信貸支持。依托各類産權、股權交易市場(chǎng)，為(wèi)社會(huì)資本提供多(duō)元化、規範化、市場(chǎng)化的退出渠道(dào)。金融監管部門(mén)應加強監督管理(lǐ)，引導金融機構正确識别、計(jì)量和(hé)控制(zhì)風險，按照風險可(kě)控、商業可(kě)持續原則支持政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目融資。
六、組織實施
（二十三）加強組織領導。國務院各有(yǒu)關部門(mén)要按照職能分工，負責相關領域具體(tǐ)工作(zuò)，加強對地方推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的指導和(hé)監督。财政部要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，加強政策溝通(tōng)協調和(hé)信息交流，完善體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。教育、科技(jì)、民政、人(rén)力資源社會(huì)保障、國土資源、環境保護、住房(fáng)城鄉建設、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、農業、商務、文化、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)等行(xíng)業主管部門(mén)，要結合本行(xíng)業特點，積極運用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式提供公共服務，探索完善相關監管制(zhì)度體(tǐ)系。地方各級人(rén)民政府要結合已有(yǒu)規劃和(hé)各地實際，出台具體(tǐ)政策措施并抓好落實；可(kě)根據本地區(qū)實際情況，建立工作(zuò)協調機制(zhì)，推動政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)項目落地實施。
（二十四）加強人(rén)才培養。大(dà)力培養專業人(rén)才，加快形成政府部門(mén)、高(gāo)校(xiào)、企業、專業咨詢機構聯合培養人(rén)才的機制(zhì)。鼓勵各類市場(chǎng)主體(tǐ)加大(dà)人(rén)才培訓力度，開(kāi)展業務人(rén)員培訓，建設一支高(gāo)素質的專業人(rén)才隊伍。鼓勵有(yǒu)條件的地方政府統籌內(nèi)部機構改革需要，進一步整合專門(mén)力量，承擔政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式推廣職責，提高(gāo)專業水(shuǐ)平和(hé)能力。
（二十五）搭建信息平台。地方各級人(rén)民政府要切實履行(xíng)規劃指導、識别評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、信息統計(jì)、專家(jiā)庫和(hé)項目庫建設等職責，建立統一信息發布平台，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項目實施情況等相關信息，确保項目實施公開(kāi)透明(míng)、有(yǒu)序推進。
在公共服務領域推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式，事關人(rén)民群衆切身利益，是保障和(hé)改善民生(shēng)的一項重要工作(zuò)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認識推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式的重要意義，把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央、國務院的決策部署上(shàng)來(lái)，精心組織實施，加強協調配合，形成工作(zuò)合力，切實履行(xíng)職責，共同抓好落實。财政部要強化統籌協調，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)對本意見落實情況進行(xíng)督促檢查和(hé)跟蹤分析，重大(dà)事項及時(shí)向國務院報告。