商務部關于促進電(diàn)子商務應用的實施意見 - 黨建專題

　　答(dá)：《國務院辦公廳關于進一步加強貿易政策合規工作(zuò)的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》）印發後，商務部開(kāi)展了一系列宣傳活動，提高(gāo)了國務院各部門(mén)、地方各級人(rén)民政府和(hé)全社會(huì)對貿易政策合規工作(zuò)的認識。在此期間(jiān)，美國政府、美國商會(huì)、歐盟商會(huì)通(tōng)過各種方式向我部表達對戰略新興産業政策、服務業市場(chǎng)準入、與貿易有(yǒu)關的投資措施等具體(tǐ)貿易政策問題的關注。商務部受理(lǐ)各部門(mén)送交的征求合規意見文件數(shù)量也大(dà)幅增加，截至目前已有(yǒu)133件。按此增速計(jì)算(suàn)，每年将辦理(lǐ)約300件，部門(mén)合規工作(zuò)量至少(shǎo)翻一番。鑒于《通(tōng)知》本身包含的一些(xiē)程序性規定總體(tǐ)較為(wèi)原則，為(wèi)增強貿易政策合規工作(zuò)的規範性和(hé)可(kě)操作(zuò)性，商務部在征求了地方政府和(hé)國務院各部門(mén)意見後出台了《辦法》。　　

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容有(yǒu)哪些(xiē)？　　

　　答(dá)：《辦法》共19條，明(míng)确了《辦法》制(zhì)定的依據和(hé)目的、貿易政策涵蓋範圍、合規性的界定、适用主體(tǐ)、對現行(xíng)的和(hé)拟議中的貿易政策提出合規問題的有(yǒu)關要求和(hé)程序、商務部的職責範疇及辦理(lǐ)合規問題的程序及時(shí)限規定等內(nèi)容。　　

《辦法》第六條對世貿組織成員提出的貿易政策合規問題書(shū)面意見規定形式要求，目的在于提高(gāo)受理(lǐ)世貿組織成員所提問題的透明(míng)度和(hé)工作(zuò)效率。根據《中華人(rén)民共和(hé)國國家(jiā)通(tōng)用語言文字法》關于“國家(jiā)機關以普通(tōng)話(huà)和(hé)規範漢字為(wèi)公務用語用字”的規定，《辦法》規定世貿組織成員所提合規問題書(shū)面意見的文字應為(wèi)“規範漢字”。　　

　　世貿組織成員提出的合規問題涉及國務院有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定的貿易政策，《辦法》第八條規定受理(lǐ)時(shí)限一般不得(de)超過50個(gè)工作(zuò)日；涉及地方人(rén)民政府及其部門(mén)制(zhì)定的貿易政策，《辦法》第九條規定受理(lǐ)時(shí)限一般不得(de)超過55個(gè)工作(zuò)日。這些(xiē)規定顯示了中國政府及時(shí)回應世貿組織成員關切，提高(gāo)工作(zuò)效率的積極姿态。同時(shí)，《辦法》規定，對相關貿易政策研提合規性意見需進行(xíng)科學、技(jì)術(shù)或經濟等分析的，商務部提出書(shū)面意見的時(shí)限可(kě)适當延長。這主要是考慮到對某些(xiē)專業領域（如農業、技(jì)術(shù)性貿易壁壘和(hé)動植物衛生(shēng)檢疫标準等）的貿易政策進行(xíng)合規性評估時(shí)，相關法律評估須以科學實驗、技(jì)術(shù)标準評估、對貿易是否構成不必要限制(zhì)的分析等為(wèi)基礎，此類分析往往耗時(shí)較長。　　
　
　　三、商務部與地方各級人(rén)民政府在貿易政策合規工作(zuò)中的關系是什麽？　　

答(dá)：《辦法》第14條規定，地方各級人(rén)民政府及其部門(mén)拟定貿易政策過程中的合規工作(zuò)，由各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據《通(tōng)知》要求，參照本辦法，自行(xíng)組織開(kāi)展。但(dàn)為(wèi)确保全國貿易政策統一實施，商務部在必要情況下将接受各部門(mén)和(hé)各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府就相關貿易政策是否合規向其提出的咨詢或征求意見，并對地方合規工作(zuò)給予指導。　　