關于加強行(xíng)業信用評價試點管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知

　　整規辦發[2007]3号

各有(yǒu)關商會(huì)、協會(huì)

　　根據《關于開(kāi)展首批行(xíng)業信用評價試點工作(zuò)的通(tōng)知》（整規辦發[2006]22号）要求，截至2006年9月,共有(yǒu)52家(jiā)商會(huì)協會(huì)提出試點申請(qǐng)。 全國整頓和(hé)規範市場(chǎng)經濟秩序領導小(xiǎo)組辦公室（以下簡稱“全國整規辦”）和(hé)國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)委員會(huì)(以下簡稱“國務院國資委”）組織專家(jiā)對提出申請(qǐng)的 商會(huì)協會(huì)試點方案進行(xíng)了評審和(hé)論證。現将經專家(jiā)論證通(tōng)過的首批試點單位名單予以公布（見附件一）。

　　行(xíng)業信用評價是行(xíng)業信用體(tǐ)系建設的一項重要工作(zuò),對樹(shù)立商會(huì)協會(huì)自身形象,推動行(xíng)業自律,保障行(xíng)業健康發展,促進社會(huì)信用體(tǐ)系建設有(yǒu)重要作(zuò)用。 試點商會(huì)協會(huì)要全面貫徹《商會(huì)協會(huì)行(xíng)業信用建設工作(zuò)指導意見》（整規辦發[2005]29号），以下簡稱《指導意見》)和(hé)《開(kāi)展行(xíng)業信用評價試點工作(zuò)實施 辦法》(整規辦發[2006]12号）精神,根據專家(jiā)提出的意見,修改完善試點方案，精心組織試點。現就加強企業信用評價管理(lǐ)工作(zuò)要求如下：

　　一、堅持行(xíng)業信用評價工作(zuò)的正确方向

　　商會(huì)協會(huì)開(kāi)展信用評價試點工作(zuò),必須以服務會(huì)員企業、促進行(xíng)業自律、提高(gāo)行(xíng)業信用水(shuǐ)平和(hé)企業信用風險防範能力為(wèi)目的。信用評價要堅持會(huì)員企業自 願參加,不以盈利為(wèi)目的的原則,不得(de)以任何理(lǐ)由強制(zhì)企業參與，不得(de)增加企業負擔。以上(shàng)原則要在試點方案中明(míng)示，并向會(huì)員企業和(hé)全社會(huì)公示。

　　商會(huì)協會(huì)要向行(xíng)業及其上(shàng)下遊行(xíng)業(産業)、有(yǒu)關政府部門(mén)、金融機構提供會(huì)員企業的信用信息,推廣應用信用評價的結果,增強會(huì)員企業的市場(chǎng)開(kāi)拓能力,服務政府的市場(chǎng)監管和(hé)宏觀管理(lǐ),促進行(xíng)業市場(chǎng)秩序的規範和(hé)行(xíng)業自身的發展。

　　二、保證評價指标的科學性和(hé)信息來(lái)源的準确性

　　(一)指标體(tǐ)系應盡可(kě)能完整。信用評價的指标體(tǐ)系應包括反映企業綜合素質、财務能力、管理(lǐ)水(shuǐ)平、競争力狀況以及社會(huì)信用記錄等方面的內(nèi)容。指标 的權重分布應充分體(tǐ)現行(xíng)業特點，并突出信用評價因素，保證信用評價的科學性和(hé)準确性。商會(huì)協會(huì)在評價前進行(xíng)的資質評定等評價活動的結果，可(kě)以納入指标體(tǐ) 系，适當反映。

　　(二)增強指标體(tǐ)系的可(kě)操作(zuò)性和(hé)客觀性。具體(tǐ)指标要用準确數(shù)量表示，盡可(kě)能利用企業現有(yǒu)的統計(jì)資料。每個(gè)指标的變動區(qū)間(jiān)都應對應準确的評分标準,盡量減少(shǎo)自由裁量權；必須依據自由裁量評定分數(shù)的,要通(tōng)過集體(tǐ)會(huì)商确定。

　　(三)保證申報信息真實、可(kě)靠。對企業申報信息,要通(tōng)過實地調查、初評結果公示、接受舉報投訴等方式進行(xíng)核查。除自行(xíng)申報的信息外,還(hái)應當與交易關聯方信息、消費者反映、部門(mén)監管信息等進行(xíng)比對。

　　三、加強信用信息的管理(lǐ)

　　（一）處理(lǐ)好信息公開(kāi)和(hé)保密的關系。公開(kāi)企業信用評價信息,必須按試點方案規定的範圍和(hé)時(shí)限進行(xíng),不得(de)超範圍、超授權公開(kāi)。公開(kāi)涉及商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私的信息,必須取得(de)權利人(rén)授權。

　　(二)嚴格執行(xíng)有(yǒu)關信用信息的管理(lǐ)制(zhì)度。進一步完善信用信息管理(lǐ)辦法，建立健全會(huì)員企業信用信息檔案。有(yǒu)關信用信息的采集、分類、使用、發布、 聯網與交換等制(zhì)度,對企業失信行(xíng)為(wèi)的舉報制(zhì)度,對虛假信息的甄别制(zhì)度和(hé)被懲戒者申訴及複核制(zhì)度等信用信息的管理(lǐ)制(zhì)度都要嚴格執行(xíng),要把信用信息的管理(lǐ)納入 法制(zhì)化軌道(dào),依法保障會(huì)員的合法權益。企業信用信息,特别是負面信息以及評價結果,要在評價周期的3年內(nèi)持續公開(kāi),信用信息和(hé)評價結果至少(shǎo)保存5年。

　　（三)實行(xíng)評價結果及相關信息備案制(zhì)度。評價結束10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，将評價結果報全國整規辦和(hé)國務院國資委備案。各商會(huì)協會(huì)的網站(zhàn)要與中國反商業欺詐網（www.antifraud.gov.cn）建立鏈接，要将自身網站(zhàn)和(hé)中國反商業欺詐網作(zuò)為(wèi)行(xíng)業信用評價工作(zuò)信息發布、資料收集、投訴舉報、結果公示和(hé)宣傳推廣的平台，充分發揮網站(zhàn)在行(xíng)業信用評價工作(zuò)中的作(zuò)用。（信息報送方式見附件二）

　　四、周密部署、精心組織

　　(一)保證評價活動的公開(kāi)、公平、公正。試點方案應該在行(xíng)業內(nèi)廣泛征求意見,經會(huì)員大(dà)會(huì)(或會(huì)員代表大(dà)會(huì)、理(lǐ)事會(huì))討(tǎo)論通(tōng)過後實行(xíng)。評價活動應 鼓勵所有(yǒu)會(huì)員企業自願參與。商會(huì)協會(huì)主要領導要親自抓,要有(yǒu)專門(mén)的組織機構，要設立并公布投訴渠道(dào),認真處理(lǐ)舉報投訴。評價的初評結果和(hé)最終結果必須公 示，接受會(huì)員和(hé)社會(huì)公衆的咨詢評議和(hé)監督。

　　需要聘請(qǐng)第三方中介機構幫助評價的，必須用招标或會(huì)員普遍認可(kě)的方式予以确定。

　　（二）防止重複交叉評價。一個(gè)企業隻能參加一個(gè)協會(huì)的評價。商會(huì)協會(huì)不能以任何方式幹預企業選擇協會(huì)的權利。

　　履行(xíng)代管職責的協會(huì)，應當側重在行(xíng)業內(nèi)部發揮組織協調作(zuò)用,積極鼓勵和(hé)支持專業性強、行(xíng)業特點突出的協會(huì)開(kāi)展評價工作(zuò)。

　　（三）控制(zhì)信用評價收費标準,嚴格财務管理(lǐ)。為(wèi)減輕企業負擔,信用評價收費标準要嚴格控制(zhì),支出範圍限于專家(jiā)評審費、公示費、管理(lǐ)費和(hé)證牌工本 費,不得(de)以任何名義收取評價贊助費。聘請(qǐng)第三方中介機構、現場(chǎng)核查和(hé)公示以外的宣傳支出應由商會(huì)協會(huì)自有(yǒu)資金支付，不足時(shí)可(kě)在企業自願的前提下另行(xíng)收取。 要統一收費标準，收費金額不能與企業經營規模或其他指标相聯系。要嚴格評價收費的财務管理(lǐ),制(zhì)定并公開(kāi)費用管理(lǐ)辦法;評價結果公布後，要向會(huì)員代表大(dà)會(huì)或 理(lǐ)事會(huì)公布收支賬目。

　　五、規範行(xíng)業信用評價

　　為(wèi)擴大(dà)行(xíng)業信用評價的社會(huì)影(yǐng)響,行(xíng)業信用評價實行(xíng)“三統一”：

　　（一）統一信用等級标準。企業信用等級統一劃分為(wèi)AAA、AA、A、B、C三等五級。各商會(huì)協會(huì)可(kě)根據行(xíng)業特點和(hé)評定工作(zuò)的需要,将B、C兩等 擴展為(wèi)BBB、BB、B、CCC、CC、C六級,還(hái)可(kě)對每個(gè)信用級别用“＋”、“－”進行(xíng)微調，表示略高(gāo)或略低(dī)于本等級。其中AAA級表示企業信用等級很(hěn) 好；AA級表示企業信用等級好；A級表示企業信用等級較好；B級表示企業信用等級一般；C級表示企業信用等級較差。

　　(二）統一行(xíng)業信用評價的名稱、證書(shū)和(hé)标牌。評價工作(zuò)統一定名為(wèi)“企業信用等級評價”,對企業的評價結果統一稱為(wèi)“企業信用評價　 級信用企業”，評價單位為(wèi)各商會(huì)協會(huì)。信用等級的證書(shū)和(hé)标牌由全國整規辦和(hé)國資委統一設計(jì)樣式,統一編号（将另行(xíng)發文通(tōng)知）,由各商會(huì)協會(huì)自行(xíng)制(zhì)作(zuò)。

　　(三）統一有(yǒu)效期限。評價結果有(yǒu)效期限統一定為(wèi)三年。企業申請(qǐng)上(shàng)一級信用等級的，不受有(yǒu)效期限制(zhì)。商會(huì)協會(huì)可(kě)在有(yǒu)效期內(nèi)對企業每年進行(xíng)一次複 查。複查應采用簡單有(yǒu)效方法，不給企業增加負擔。複查合格者繼續享有(yǒu)原信用等級，不合格者要相應下調，并在一定範圍內(nèi)公布。有(yǒu)效期滿後企業須重新申請(qǐng)參加 信用評價。

　　六、全面推進行(xíng)業信用建設工作(zuò)

　　在開(kāi)展行(xíng)業信用評價工作(zuò)的同時(shí),要認真貫徹《指導意見》,全面推進行(xíng)業信用建設工作(zuò),不能以偏概全、抓一漏萬。要在行(xíng)業內(nèi)大(dà)力宣傳誠信興商,制(zhì) 定有(yǒu)關信用的行(xíng)規行(xíng)約；推進行(xíng)業信用制(zhì)度建設,建立本行(xíng)業上(shàng)下遊交易夥伴信用信息數(shù)據庫，為(wèi)會(huì)員提供防範信用風險的服務；幫助企業建立信用自律和(hé)信用風險 防範制(zhì)度，開(kāi)展信用知識培訓,提高(gāo)企業信用水(shuǐ)平。

　　全國整規辦和(hé)國資委對商會(huì)協會(huì)行(xíng)業信用評價工作(zuò)進行(xíng)跟蹤調研和(hé)監督,并通(tōng)過中國反商業欺詐網和(hé)投訴電(diàn)話(huà)接受商會(huì)協會(huì)會(huì)員和(hé)社會(huì)公衆的舉報投訴。各商會(huì)協會(huì)要将上(shàng)述投訴方式在試點方案中予以公布。

　　對于試點方案不按照專家(jiā)論證會(huì)意見修改完善,工作(zuò)過程違反有(yǒu)關文件及本通(tōng)知精神,會(huì)員企業投訴多(duō)、意見大(dà)的商會(huì)協會(huì),全國整規辦和(hé)國資委将給予指導糾正，情節嚴重的取消試點資格,并在中國反商業欺詐網予以公示。

　　商會(huì)協會(huì)在信用評價中遇到的困難和(hé)問題，請(qǐng)及時(shí)向全國整規辦和(hé)國務院國資委反映。

　　聯系人(rén):張潔　 宋光蘭

　　聯系電(diàn)話(huà):010-85226840　 010-63192640

　　傳　　真:010-85226836　 010-63192649

　　E－mail:zhangjie_zg@mofcom.gov.cn

全國整頓和(hé)規範市場(chǎng)經濟秩序領導小(xiǎo)組辦公室

　　國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)委員會(huì)行(xíng)業協會(huì)聯系辦公室

　　二〇〇六年四月二十四日

　　抄送：全國整頓和(hé)規範市場(chǎng)經濟秩序領導小(xiǎo)組成員單位