商務部關于做(zuò)好擴大(dà)消費相關工作(zuò)的指導意見 - 政府政策

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團商務管部門(mén)：
為(wèi)應對國際金融危機帶來(lái)的不利影(yǐng)響，保持我國經濟平穩較快發展，國務院出台了進一步擴大(dà)內(nèi)需，促進經濟平穩較快增長的系列政策措施。各級商務主管部門(mén)要以科學發展觀為(wèi)指導，充分認識當前國際經濟環境和(hé)國內(nèi)經濟形勢的複雜性、嚴峻性，充分認識當前促進經濟平穩較快增長的重要性、迫切性，增強責任感和(hé)使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院的重大(dà)部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作(zuò)要實”的要求，充分發揮流通(tōng)引導生(shēng)産、促進消費的作(zuò)用，堅定信心，迎難而上(shàng)，努力保持市場(chǎng)繁榮穩定，擴大(dà)消費需求。近期，重點做(zuò)好以下工作(zuò)：
一、科學規劃布局，優化流通(tōng)網絡，促進便利消費
要在做(zuò)好城市商業網點規劃，優化商業設施布局的前提下，營造便利的消費環境，挖掘不同群體(tǐ)的消費潛力，更好滿足城鄉居民消費需求。繼續推進“便利消費進社區(qū)，便民服務進家(jiā)庭”“雙進”工程，推進标準化菜市場(chǎng)建設，促進農貿市場(chǎng)升級改造；推動建設家(jiā)政服務信息平台，開(kāi)設便民服務熱線電(diàn)話(huà)；加快大(dà)衆化餐飲網點建設，推廣實施幹淨衛生(shēng)、價格合理(lǐ)、适合消費者需求的早餐工程；支持大(dà)型商業企業開(kāi)通(tōng)免費購物班車(chē)，方便消費者購物。加快農村流通(tōng)網絡建設，為(wèi)農村消費者提供便利；做(zuò)好“家(jiā)電(diàn)下鄉”工作(zuò)，擴大(dà)農村家(jiā)電(diàn)消費。
二、引領市場(chǎng)需求，開(kāi)發特色商品，促進熱點消費
及時(shí)發布市場(chǎng)供求信息，引導企業調整産品結構，開(kāi)發适銷對路商品和(hé)服務，培育新的消費熱點，引導消費結構升級。拓展電(diàn)子信息、通(tōng)信産品、教育培訓、婚慶服務、家(jiā)政服務、文化娛樂、體(tǐ)育健身、休閑旅遊等消費；引導個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費需求，培育和(hé)發展定制(zhì)類消費；結合文化、風俗和(hé)習慣，提供具有(yǒu)民族特色、風土人(rén)情的商品和(hé)服務；開(kāi)展“名品進名店(diàn)”及“品牌産品下鄉”活動；推動特色商業街(jiē)建設，扶持“老字号”的創新發展；配合安居工程，擴大(dà)和(hé)帶動家(jiā)具、家(jiā)電(diàn)、家(jiā)紡、家(jiā)飾等相關消費；擴大(dà)汽車(chē)銷售，提高(gāo)汽車(chē)售後服務質量，培育二手車(chē)消費和(hé)汽車(chē)租賃市場(chǎng)。
三、發展舊(jiù)貨流通(tōng)，回收再生(shēng)資源，促進循環消費
支持零售企業實施照明(míng)、空(kōng)調、取暖、電(diàn)梯、冷櫃等設備設施的節能改造，擴大(dà)節電(diàn)燈具、節水(shuǐ)衛具、節能廚具等節能産品的銷售；健全舊(jiù)貨流通(tōng)網絡，支持在大(dà)中城市、城鄉結合部建立舊(jiù)貨交易市場(chǎng)，在城市社區(qū)建立舊(jiù)貨收購點和(hé)慈善捐助站(zhàn)；鼓勵零售企業和(hé)生(shēng)産廠家(jiā)開(kāi)展“收舊(jiù)售新”、“以舊(jiù)換新”業務；倡導品牌經銷商開(kāi)展置換業務；支持報廢汽車(chē)回收拆解企業改造升級；規範、改造、完善再生(shēng)資源回收網絡，提高(gāo)再生(shēng)資源回收率。
四、擴大(dà)賒購賒銷，改善支付環境，促進信用消費
建設消費者信用信息體(tǐ)系，健全信用風險防範、分擔機制(zhì)，支持信用中介服務行(xíng)業發展，引導鼓勵零售企業利用分期付款和(hé)賒銷等方式，發展汽車(chē)、耐用消費品等消費信用。通(tōng)過銀商聯手，在零售和(hé)服務領域穩健發展信用卡支付，大(dà)力普及信用卡刷卡設施，鼓勵和(hé)方便消費者用信用卡消費；積極協調有(yǒu)關部門(mén)降低(dī)信用卡交易收費标準。
五、減少(shǎo)流通(tōng)環節，降低(dī)流通(tōng)成本，促進實惠消費
鼓勵企業大(dà)力發展連鎖經營、物流配送等現代流通(tōng)方式，形成統一促銷與管理(lǐ)、大(dà)批量采購和(hé)及時(shí)快速配貨的經營優勢，降低(dī)企業運營成本和(hé)商品零售終端價格；完善農産品冷鏈物流，降低(dī)商品損耗；實施“農超”對接，推動農産品批發零售企業直接從産地采購，擴大(dà)訂單生(shēng)産規模，形成生(shēng)産、運輸、加工、銷售一條龍，減少(shǎo)農産品流通(tōng)環節，降低(dī)流通(tōng)費用。
六、保障商品質量，淨化市場(chǎng)環境，促進安全消費
實施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程，支持大(dà)型屠宰企業發展規模化養殖和(hé)無害化處理(lǐ)，建設肉品品牌專賣店(diàn)．實現酒類流通(tōng)溯源信息化管理(lǐ)。建設流逼領域質量安全可(kě)追溯系統體(tǐ)系。推進商務行(xíng)政執法，加大(dà)市場(chǎng)監管力度，适時(shí)開(kāi)展專項整治，嚴厲打擊銷售假冒僞劣商品、私屠濫宰等各類違法違規行(xíng)為(wèi)。促進零售商、供應商公平交易，引導零售企業規範促銷。開(kāi)展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店(diàn)無假貨”等誠信宣傳和(hé)創建活動。
七、抓住旺銷時(shí)段，強化市場(chǎng)營銷，促進節假和(hé)會(huì)展消費
利用節假日閑暇時(shí)間(jiān)多(duō)、喜慶氣氛濃、群衆購買欲望強的特點，積極開(kāi)展各類營銷活動，擴大(dà)市場(chǎng)銷售。2009年元旦春節期間(jiān)，在全國大(dà)中城市組織零售和(hé)服務企業開(kāi)展“佳節購物季”活動。整合社會(huì)資源，因地制(zhì)宣開(kāi)展形式多(duō)樣、內(nèi)容豐富的各類促進、擴大(dà)銷售和(hé)帶動消費的活動，重點培育食品、服裝、電(diàn)器(qì)、家(jiā)裝、文化、日用品等消費品的展會(huì)；通(tōng)過展會(huì)，帶動相關的住宿、餐飲、交通(tōng)、通(tōng)訊等消費。
各級商務主管部門(mén)要把這次擴大(dà)內(nèi)需政策的出台當作(zuò)流通(tōng)業發展的重要契機，要在當地政府領導和(hé)支持下，利用積極的财政政策和(hé)适度寬松的貨币政策，健全市場(chǎng)體(tǐ)系，加快發展現代流通(tōng)方式，完善流通(tōng)設施，配合鐵(tiě)路、公路和(hé)機場(chǎng)等交通(tōng)運輸設施建設，推進相配套的倉儲、運輸、冷鏈等商業物流設施建設，加快中央和(hé)地方儲備庫建設；結合農村基礎設施建設，推進“萬村千鄉市場(chǎng)工程”配送中心和(hé)農家(jiā)店(diàn)建設，支持農産品批發市場(chǎng)的升級改造；配合保障性安居工程建設，完善商業和(hé)服務業網點，加快标準化菜市場(chǎng)建設，在大(dà)中城市建設家(jiā)政服務信息平台。
各級商務主管部門(mén)要深入基層，調查研究，提出有(yǒu)針對性的措施辦法，為(wèi)企業發展創造寬松環境，保證拉動內(nèi)需、擴大(dà)消費的相關措施落到實處。有(yǒu)關落實情況請(qǐng)于十二月十日前向商務部提出報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月二十二日