關于2009年度中小(xiǎo)商貿企業發展專項資金使用管理(lǐ) - 政府政策

中華人(rén)民共和(hé)國财政部辦公廳
中華人(rén)民共和(hé)國商務部辦公廳

  财辦建[2009]72号

關于2009年度中小(xiǎo)商貿企業發展專項資金使用管理(lǐ)有(yǒu)關問題的通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局）、商務主管部門(mén)，新疆生(shēng)産建設兵團财務局、商務局：
為(wèi)規範2009年度中小(xiǎo)商貿企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理(lǐ)，根據《财政部商務部關于做(zuò)好支持搞活流通(tōng)擴大(dà)消費有(yǒu)關資金管理(lǐ)的通(tōng)知》（财建[2009]16号）和(hé)《财政部關于印發<中小(xiǎo)商貿企業發展專項資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法>的通(tōng)知》（财建[2009]229号）以及商務部、财政部有(yǒu)關業務指導文件精神，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
一、支持重點和(hé)支持标準
2009年專項資金重點用于支持中小(xiǎo)商貿企業融資擔保費用補助、國內(nèi)貿易信用險費用補助，支持符合條件的中小(xiǎo)商貿企業參展、品牌培育等。
（一）融資擔保費用補助項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
采取财政補助方式予以支持。對2009年1月1日以後，符合條件的信用擔保機構為(wèi)中小(xiǎo)商貿企業提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得(de)其他中央财政補貼的擔保業務，給予不超過貸款擔保額1%的補助，具體(tǐ)補助比例由省級财政部門(mén)會(huì)同商務部門(mén)根據業務規模、貸款期限、項目性質等情況分類确定。
申請(qǐng)補助資金的信用擔保機構，須同時(shí)具備以下條件：具有(yǒu)獨立的法人(rén)資格，實收資本東部地區(qū)達到4000萬元以上(shàng)，中西部地區(qū)達到2000萬元以上(shàng)，縣屬擔保機構實收資本東部地區(qū)可(kě)降至2000萬元，中西部地區(qū)可(kě)降至1000萬元；财務管理(lǐ)制(zhì)度健全，按規定提取、管理(lǐ)和(hé)使用各項準備金；經濟效益良好，會(huì)計(jì)、納稅、銀行(xíng)信用等方面無不良記錄；三年內(nèi)無違法違規記錄；項目申報期內(nèi)為(wèi)中小(xiǎo)商貿企業提供的貸款擔保額占其擔保總額的20%以上(shàng)；上(shàng)年度貸款擔保總額達實收資本的2倍以上(shàng)；擔保費率不超過銀行(xíng)同期貸款基準利率的50%；擔保的中小(xiǎo)商貿企業及貸款用途符合國家(jiā)宏觀經濟政策、産業政策和(hé)區(qū)域發展政策，鼓勵支持“家(jiā)電(diàn)下鄉”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”、“雙百市場(chǎng)工程”、“萬村千鄉市場(chǎng)”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農超對接”和(hé)“放心肉”等項目承辦單位的融資。
信用擔保機構收到的補助資金，隻能用于彌補代償損失或補充風險準備金。
（二）國內(nèi)貿易信用險費用補助項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
采取财政補助方式予以支持。對符合條件的中小(xiǎo)商貿企業投保國內(nèi)貿易信用險，以及其他企業以中小(xiǎo)商貿企業為(wèi)風險方投保國內(nèi)貿易信用險的，按投保企業實際繳納保費給予50%的補助。
同時(shí)具備以下條件的保險機構可(kě)向商務部提出保費補助承辦申請(qǐng)，商務部會(huì)同财政部、保監會(huì)審核後确定承辦資格：在我國境內(nèi)注冊、注冊資本40億元以上(shàng)；具有(yǒu)3年以上(shàng)的國內(nèi)貿易信用保險業務經驗和(hé)成熟産品，開(kāi)展中長期國內(nèi)貿易信用保險業務的還(hái)應具備相應資質；具有(yǒu)信用風險防控所需要的專門(mén)人(rén)才、專業技(jì)術(shù)和(hé)信息渠道(dào)；在全國範圍內(nèi)擁有(yǒu)完善的分支機構體(tǐ)系，能為(wèi)客戶提供良好服務；建立國內(nèi)貿易信用險補貼資金專用賬戶及核算(suàn)和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度。
向承辦保險機構投保國內(nèi)貿易信用保險并已繳納保費的中小(xiǎo)商貿企業，以及以中小(xiǎo)商貿企業為(wèi)風險方（買方）向承辦保險機構投保國內(nèi)貿易信用保險并已繳納保費的其他企業，同時(shí)符合以下條件的，可(kě)申請(qǐng)保費補助：在我國境內(nèi)注冊，具有(yǒu)獨立企業法人(rén)資格；面向國內(nèi)企業和(hé)消費者開(kāi)展信用銷售，所售産品符合國家(jiā)産業政策及相關規定；會(huì)計(jì)、納稅、銀行(xíng)信用等方面無不良記錄；三年內(nèi)無嚴重違法違規行(xíng)為(wèi)記錄;申請(qǐng)補貼的企業及其産品符合國家(jiā)宏觀經濟政策、産業政策和(hé)區(qū)域發展政策。鼓勵支持“家(jiā)電(diàn)下鄉”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”、“雙百市場(chǎng)工程”、“萬村千鄉市場(chǎng)工程”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農超對接”、“放心肉”等項目承辦單位的信用銷售。
（三）中小(xiǎo)商貿企業市場(chǎng)開(kāi)拓項目支持內(nèi)容和(hé)标準。
1、對符合條件的中小(xiǎo)商貿企業2009年1月1日以後發生(shēng)的參展費用，采取财政補助方式予以支持。中小(xiǎo)商貿企業參加以搞活流通(tōng)、擴大(dà)消費為(wèi)主要目的的貿易投資洽談會(huì)和(hé)展覽會(huì)，包括商務部主辦的中國食品博覽會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)、中國國際絲綢博覽會(huì)、第四屆跨國零售集團采購會(huì)、中國進出口商品交易會(huì)出口商品內(nèi)銷采購洽談會(huì)以及商務部引導支持的33個(gè)展會(huì)（目錄見附件1），按實際支付展位費的70%予以補助。商務部主辦的展會(huì)每個(gè)展位補助額最高(gāo)不超過3000元（中國進出口商品交易會(huì)上(shàng)舉辦的出口商品內(nèi)銷采購洽談會(huì)最高(gāo)不超過10000元），且每個(gè)展會(huì)補助總額不超過165萬元；商務部引導支持的33個(gè)展會(huì)每個(gè)标準展位補助額最高(gāo)不超過1000元，且每個(gè)展會(huì)補助總額不超過50萬元。
2、對于中華老字号商标保護和(hé)技(jì)術(shù)改造等費用，采取财政補助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上(shàng)海、江蘇、浙江、山(shān)東、青島、廣東、四川等9個(gè)老字号比較集中的地區(qū)試點，重點支持一批文化底蘊深厚、生(shēng)産加工技(jì)藝獨特的中華老字号企業，在國內(nèi)及有(yǒu)關國家(jiā)和(hé)地區(qū)進行(xíng)老字号商标的保護性注冊、開(kāi)展技(jì)術(shù)改造和(hé)工藝創新等。對老字号企業開(kāi)展上(shàng)述活動所發生(shēng)的費用，按50％予以補助。其中，企業國內(nèi)商标保護性通(tōng)類注冊補貼資金不超過3萬元，馬德裏商标國際注冊補貼資金不超過4萬元，企業技(jì)術(shù)改造和(hé)工藝創新補貼資金不超過50萬元。
3、對于專業絲綢商品銷售網絡建設，采取财政補助方式予以支持。2009年在遼甯、大(dà)連、江蘇、浙江、山(shān)東、廣東試點，重點支持專營絲綢的商貿企業與外貿企業建立廠商聯系機制(zhì)、開(kāi)拓市場(chǎng)，支持創新絲綢營銷模式，探索集絲綢文化、科普、旅遊、商貿等各具特色的營銷模式。對商貿企業開(kāi)設絲綢專賣店(diàn)或專櫃的租金、進場(chǎng)費，參加各類促銷推介活動的費用，創新營銷模式的策劃、宣傳、招商等費用予以補助，具體(tǐ)補助标準由省級财政部門(mén)商商務部門(mén)确定。
二、使用管理(lǐ)程序
（一）中小(xiǎo)商貿企業融資擔保費用補助項目，采取因素法将專項資金先行(xíng)分配地方，具體(tǐ)使用管理(lǐ)程序如下：
1、制(zhì)訂操作(zuò)辦法。各省級财政部門(mén)會(huì)同商務部門(mén)，按照中央财政下達的專項資金及相關規定，制(zhì)訂本地區(qū)資金使用管理(lǐ)具體(tǐ)操作(zuò)辦法，于8月31日前報财政部（經濟建設司）、商務部（财務司）備案。操作(zuò)辦法中應明(míng)确本地資金申報、審核、撥付等具體(tǐ)程序和(hé)所需材料等方面的詳細要求。
2、項目評審和(hé)資金撥付。各省級财政、商務部門(mén)，每半年組織一次融資擔保費用補助資金的申報和(hé)審核撥付，2009年上(shàng)半年和(hé)下半年的資金審核撥付工作(zuò)應分别于2009年9月30日前和(hé)2009年12月31日前完成。資金審核撥付情況應于申報期結束後10日內(nèi)彙總報财政部、商務部（彙總表格式見附件2），同時(shí)通(tōng)過www.creditsys.gov.cn報送電(diàn)子數(shù)據。2009年度資金審核撥付情況應于2010年1月底前報财政部、商務部。
信用擔保機構申請(qǐng)補助資金時(shí)應提供下列資料：擔保機構的基本情況表（格式見附件3）；經中介機構審核、合作(zuò)銀行(xíng)蓋章确認的項目申報期內(nèi)中小(xiǎo)商貿企業貸款擔保業務補助資金項目申報表（格式見附件4）；經中介機構審核的項目申報期末的會(huì)計(jì)報表（包括資産負債表、現金流量表、利潤表、擔保餘額變動表等）；項目申報期完稅證明(míng)及彙總表；其他需要的資料。首次申報時(shí)還(hái)需提供企業法人(rén)營業執照副本及章程的複印件。
（二）國內(nèi)貿易信用險保費補助項目，采取項目法管理(lǐ)，具體(tǐ)申報程序如下：
1、項目申報。承辦保險機構在地方的分支機構應将2008年1月1日至2009年8月31日發生(shēng)的符合條件的項目彙總形成《國內(nèi)貿易信用險保費補助申請(qǐng)表》（格式見附件5）及電(diàn)子版于2009年9月10日前報送所在地省級财政、商務部門(mén)。
2、項目評審。各省級财政、商務部門(mén)應及時(shí)對承辦保險機構分支機構申報項目進行(xíng)審核确認，并彙總填寫《國內(nèi)貿易信用險财政補助資金資助情況表》（格式見附件6），于2009年9月15日前報送财政部、商務部，同時(shí)向承辦保險機構分支機構反饋并由承辦保險機構負責彙總報财政部、商務部、保監會(huì)。
3、資金撥付。财政部會(huì)同商務部對各地申報材料及時(shí)審核，根據審核結果由财政部撥付資金，各省級财政部門(mén)收到補貼資金後應當及時(shí)通(tōng)過承辦保險機構分支機構轉撥投保企業。
4、項目總結。承辦保險機構應于2010年1月底前，向财政部、商務部報送2009年項目補助資金使用情況報告及電(diàn)子版。報告內(nèi)容應包括：國內(nèi)貿易信用保險業務情況，補助資金對促進企業開(kāi)展信用銷售、拉動內(nèi)需的作(zuò)用，補助資金的收入、支出和(hé)結餘情況等。
（三）中小(xiǎo)商貿企業相關市場(chǎng)開(kāi)拓補助項目申報程序。
1、參展費補助項目采取項目法管理(lǐ)，具體(tǐ)申報程序為(wèi):
對于商務部主辦的展會(huì)，在展會(huì)結束後，由承辦地省級商務主管部門(mén)組織參展企業申報，并對企業申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間(jiān)成交情況以及展位圖片等）進行(xíng)初審并提出安排初步意見，省級财政部門(mén)終審後會(huì)同同級商務部門(mén)向财政部、商務部提出參展費補助資金申請(qǐng)（中國進出口商品交易會(huì)直接由承辦單位提出申請(qǐng)）。财政部會(huì)同商務部對各地申報材料及時(shí)審核，根據審核結果财政部下達專項資金，各省級财政部門(mén)收到補貼資金後應當及時(shí)轉撥到項目承擔單位。
對于商務部引導支持的展會(huì)，由展會(huì)主辦單位在展會(huì)結束後組織企業申報并對企業申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間(jiān)成交情況以及展位圖片等）進行(xíng)初審後，向财政部、商務部提出資金支持申請(qǐng)。财政部審核确認後撥付資金。
2、中華老字号傳承發展和(hé)專業絲綢商品銷售網絡建設項目，各地試點工作(zuò)方案審核通(tōng)過後，再采取因素法将專項資金分配到地方，具體(tǐ)使用管理(lǐ)程序如下：
（1）确定試點工作(zuò)方案。省級商務部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)提出試點工作(zuò)方案，省級财政部門(mén)終審後會(huì)同商務部門(mén)于8月31日前報财政部、商務部。财政部會(huì)同商務部對試點工作(zuò)方案進行(xíng)确認後，财政部下達專項資金。試點工作(zuò)方案應明(míng)确本地區(qū)項目安排的原則和(hé)标準、具體(tǐ)項目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報、審核、撥付具體(tǐ)程序等方面的詳細要求。
（2）項目實施和(hé)驗收。試點地區(qū)商務部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，按照批準的試點工作(zuò)方案，組織項目實施，并及時(shí)進行(xíng)驗收。根據項目實施和(hé)驗收情況需對具體(tǐ)項目安排進行(xíng)調整的，應報财政部、商務部備案。
（3）撥付資金。試點地區(qū)财政部門(mén)商商務部門(mén)，根據驗收結果按規定程序及時(shí)将專項資金撥付到項目承擔單位。
（4）各省級商務部門(mén)應于2010年1月底之前，将2009年項目驗收和(hé)資金安排情況以正式文件報送商務部。
三、相關要求
各地要切實做(zuò)好有(yǒu)關項目申報、評審、組織實施、審核驗收和(hé)資金撥付等工作(zuò)，按規定用好專項資金。商務部負責對項目建設情況實行(xíng)動态監管，并組織不定期抽查。财政部對專項資金使用情況實行(xíng)動态監管，并組織不定期抽查。對于未按要求開(kāi)展工作(zuò)、工作(zuò)進度過慢或資金使用管理(lǐ)存在問題的地區(qū)，财政部将相應調減專項資金分配規模。
各地信用擔保機構要按照國家(jiā)對融資性擔保機構的相關要求規範管理(lǐ)，針對商貿企業特點創新擔保方式，發展倉單、應收賬款、商鋪租賃權及會(huì)員封閉式、企業互助式等擔保方式，積極為(wèi)中小(xiǎo)商貿企業提供擔保服務。商業銀行(xíng)等金融機構在加強風險管理(lǐ)的同時(shí)，要積極支持信用擔保機構中小(xiǎo)商貿企業融資擔保業務，合理(lǐ)分擔信貸風險。承辦國內(nèi)貿易信用保險費用補貼的保險公司要加強風險防控、開(kāi)發保險産品，積極發展中小(xiǎo)商貿企業的信用保險業務，充分發揮信用保險的風險分擔和(hé)信用提升功能。

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　　　　　　　　　　　　         二〇〇九年七月十日