民政部關于開(kāi)展行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建活動 - 标準化工作(zuò)

推進行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信建設，是提高(gāo)行(xíng)業協會(huì)社會(huì)公信力的重要舉措；是加強和(hé)改進行(xíng)業協會(huì)管理(lǐ)的有(yǒu)效途徑；是發揮行(xíng)業協會(huì)職能作(zuò)用，促進社會(huì)主義市場(chǎng)經濟健康發展的重要手段。為(wèi)貫徹黨的十八大(dà)精神，落實國務院機構改革和(hé)職能轉變方案，民政部決定在全國範圍開(kāi)展行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建活動。現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、指導思想

以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，通(tōng)過開(kāi)展行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建活動，切實加強行(xíng)業協會(huì)自身建設，提高(gāo)行(xíng)業協會(huì)規範化運作(zuò)水(shuǐ)平，建立健全行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信工作(zuò)體(tǐ)系，推動現代社會(huì)組織體(tǐ)制(zhì)的構建，充分發揮行(xíng)業協會(huì)在推進市場(chǎng)監管體(tǐ)系建設、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)和(hé)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)中的積極作(zuò)用。

二、活動內(nèi)容

（一）健全自律規約。廣大(dà)行(xíng)業協會(huì)要根據行(xíng)業發展要求，制(zhì)定行(xíng)規行(xíng)約并組織實施，行(xíng)規行(xíng)約的制(zhì)定應召開(kāi)會(huì)員（代表）大(dà)會(huì)進行(xíng)審議；依據有(yǒu)關法律法規和(hé)政策，按照協會(huì)章程制(zhì)定相應質量規範和(hé)服務标準，規範行(xíng)業産品和(hé)服務質量，維護公平競争的市場(chǎng)秩序；結合行(xíng)業特點，探索建立社會(huì)評價、失信懲戒和(hé)“黑(hēi)名單”等行(xíng)業信用管理(lǐ)制(zhì)度，研究制(zhì)定行(xíng)業職業道(dào)德準則，規範從業人(rén)員的職業行(xíng)為(wèi)，增強各類市場(chǎng)主體(tǐ)的誠信和(hé)守法意識；積極協調同行(xíng)業會(huì)員企業之間(jiān)的經營行(xíng)為(wèi)，協調會(huì)員企業與其他經濟組織之間(jiān)的關系，維護會(huì)員利益。鼓勵行(xíng)業協會(huì)設立專門(mén)自律與誠信工作(zuò)機構，創新工作(zuò)方式，完善工作(zuò)手段。全國性行(xíng)業協會(huì)要在活動中發揮帶頭作(zuò)用，探索建立健全與國民經濟行(xíng)業發展相适應、覆蓋全面、運行(xíng)有(yǒu)效、作(zuò)用明(míng)顯的行(xíng)業自律與誠信建設體(tǐ)系。

（二）推進信息公開(kāi)。各地要積極引導行(xíng)業協會(huì)主動向社會(huì)公開(kāi)登記證書(shū)、章程、組織機構設置、負責人(rén)及理(lǐ)事會(huì)成員名單等信息；主動向會(huì)員公開(kāi)重大(dà)活動情況、财務收支情況、出國（境）考察情況、接受捐贈和(hé)資助情況、年度工作(zuò)報告等信息，增加透明(míng)度和(hé)社會(huì)公信力。行(xíng)業協會(huì)可(kě)以将有(yǒu)關信息在新聞媒體(tǐ)、協會(huì)網站(zhàn)等進行(xíng)公開(kāi)，自覺接受社會(huì)和(hé)會(huì)員的查詢、監督。行(xíng)業協會(huì)公開(kāi)的信息資料要做(zuò)到真實、準确、完整，不能有(yǒu)虛假記載、誤導性陳述或者重大(dà)遺漏。鼓勵行(xíng)業協會(huì)不斷豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，擴大(dà)信息公開(kāi)範圍，創新信息公開(kāi)方式。

（三）開(kāi)展誠信服務。各地要積極推動行(xíng)業協會(huì)根據自身能力，為(wèi)會(huì)員、行(xíng)業、社會(huì)提供形式多(duō)樣、內(nèi)容豐富的服務活動，重點圍繞服務內(nèi)容、服務方式、服務對象和(hé)收費标準等進行(xíng)公開(kāi)承諾；要向社會(huì)承諾做(zuò)到不強制(zhì)入會(huì)、不攤派會(huì)費、不強行(xíng)服務，不搞亂評比、亂培訓、亂表彰和(hé)設立“小(xiǎo)金庫”，不超出章程規定的業務範圍開(kāi)展活動；積極履行(xíng)社會(huì)責任，探索發布年度社會(huì)責任報告。引導行(xíng)業協會(huì)積極培育誠信服務品牌，拓展誠信服務內(nèi)容，創新誠信服務方式，不斷提升誠信服務能力。

（四）加強規範化建設。各地要在活動開(kāi)展過程中着力推進行(xíng)業協會(huì)在職能、機構、人(rén)員、财務等方面與行(xíng)政機關脫鈎，逐步實現行(xíng)業協會(huì)自我運作(zuò)、自聘人(rén)員、自理(lǐ)會(huì)務。行(xíng)業協會(huì)要有(yǒu)固定的辦公場(chǎng)所和(hé)與開(kāi)展業務活動相适應的資産、經費來(lái)源和(hé)專職工作(zuò)人(rén)員。健全會(huì)員（代表）大(dà)會(huì)、理(lǐ)事會(huì)（常務理(lǐ)事會(huì)）、監事會(huì)制(zhì)度，完善內(nèi)部組織架構，科學合理(lǐ)設置理(lǐ)事會(huì)規模、負責人(rén)數(shù)量。以章程為(wèi)核心，建立健全換屆選舉、議事決策、人(rén)事管理(lǐ)、财務管理(lǐ)、機構管理(lǐ)等內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度。行(xíng)業協會(huì)依法所得(de)不能在會(huì)員中分配、不能投入會(huì)員企業進行(xíng)營利。制(zhì)定或修改會(huì)費标準，要通(tōng)過會(huì)員（代表）大(dà)會(huì)以無記名投票(piào)方式表決通(tōng)過。開(kāi)展合作(zuò)活動，要履行(xíng)內(nèi)部民主程序，根據合作(zuò)事項重要程度，分别提交會(huì)員（代表）大(dà)會(huì)、理(lǐ)事會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)研究決定。要在活動開(kāi)展過程中，不斷提高(gāo)專職工作(zuò)人(rén)員的素質能力，增強服務水(shuǐ)平。

三、幾點要求

（一）加強組織領導。民政部把組織行(xíng)業協會(huì)開(kāi)展行(xíng)業自律與誠信創建活動情況列入民政重點工作(zuò)綜合評估項目內(nèi)容。各地要提高(gāo)思想認識，加強組織領導，落實工作(zuò)責任。各級民政部門(mén)要保證有(yǒu)專人(rén)負責此項活動，加強工作(zuò)指導。要積極争取相關部門(mén)支持，通(tōng)過轉移職能、購買服務等方式，為(wèi)行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建創造良好條件和(hé)環境，推動活動取得(de)實效。

（二）加大(dà)宣傳力度。民政部将與中央媒體(tǐ)合作(zuò)，集中開(kāi)展系列宣傳活動。同時(shí)，還(hái)将在《中國社會(huì)報》、《中國社會(huì)組織》雜志(zhì)及網站(zhàn)開(kāi)辟專欄，為(wèi)行(xíng)業協會(huì)提供宣傳展示平台。各地要在活動開(kāi)展過程中，積極培育、樹(shù)立一批先進典型，及時(shí)總結推廣創新做(zuò)法和(hé)經驗，探索建立行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建長效機制(zhì)。要利用廣播、電(diàn)視(shì)、報刊、網站(zhàn)等新聞媒體(tǐ)，進行(xíng)廣泛的宣傳活動，提升行(xíng)業協會(huì)社會(huì)形象。

（三）建立激勵機制(zhì)。對于活動中表現突出的行(xíng)業協會(huì)，民政部将在執行(xíng)中央财政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務項目和(hé)評選全國先進社會(huì)組織時(shí)予以優先考慮。各地要積極探索，研究制(zhì)定不同形式的激勵措施和(hé)辦法，提高(gāo)行(xíng)業協會(huì)參與行(xíng)業自律與誠信創建活動的積極性。

（四）加強督促檢查。要将行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建活動納入年度檢查內(nèi)容和(hé)等級評估指标體(tǐ)系。要加強檢查監督，對社會(huì)各界反映問題較多(duō)、信譽度不好的行(xíng)業協會(huì)，進行(xíng)重點檢查和(hé)約談，并限期整改。各地要在年底前對活動開(kāi)展情況進行(xíng)階段性總結，将有(yǒu)關情況及下一步工作(zuò)計(jì)劃報部民間(jiān)組織管理(lǐ)局。

各地在開(kāi)展行(xíng)業協會(huì)行(xíng)業自律與誠信創建活動中遇到新的情況和(hé)問題，應當及時(shí)上(shàng)報，以便研究解決。