各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)優化營商環境工作(zuò)。近年來(lái)，我國營商環境持續改善，特别是部分地方主動對标國際先進率先加大(dà)營商環境改革力度，取得(de)明(míng)顯成效，對推動全國營商環境整體(tǐ)優化、培育和(hé)激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力發揮了較好的示範帶動作(zuò)用。為(wèi)鼓勵有(yǒu)條件的地方進一步瞄準最高(gāo)标準、最高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)展先行(xíng)先試，加快構建與國際通(tōng)行(xíng)規則相銜接的營商環境制(zhì)度體(tǐ)系，持續優化市場(chǎng)化法治化國際化營商環境，現提出以下意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，統籌發展和(hé)安全，以制(zhì)度創新為(wèi)核心，賦予有(yǒu)條件的地方更大(dà)改革自主權，對标國際一流水(shuǐ)平，聚焦市場(chǎng)主體(tǐ)關切，進一步轉變政府職能，一體(tǐ)推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有(yǒu)效市場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好結合，促進營商環境邁向更高(gāo)水(shuǐ)平，更大(dà)激發市場(chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力，更好穩定市場(chǎng)預期，保持經濟平穩運行(xíng)。
（二）試點範圍。綜合考慮經濟體(tǐ)量、市場(chǎng)主體(tǐ)數(shù)量、改革基礎條件等，選擇部分城市開(kāi)展營商環境創新試點工作(zuò)。首批試點城市為(wèi)北京、上(shàng)海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市。強化創新試點同全國優化營商環境工作(zuò)的聯動，具備條件的創新試點舉措經主管部門(mén)和(hé)單位同意後在全國範圍推開(kāi)。
（三）主要目标。經過三至五年的創新試點，試點城市營商環境國際競争力躍居全球前列，政府治理(lǐ)效能全面提升，在全球範圍內(nèi)集聚和(hé)配置各類資源要素能力明(míng)顯增強，市場(chǎng)主體(tǐ)活躍度和(hé)發展質量顯著提高(gāo)，率先建成市場(chǎng)化法治化國際化的一流營商環境，形成一系列可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的制(zhì)度創新成果，為(wèi)全國營商環境建設作(zuò)出重要示範。
二、重點任務
（四）進一步破除區(qū)域分割和(hé)地方保護等不合理(lǐ)限制(zhì)。加快破除妨礙生(shēng)産要素市場(chǎng)化配置和(hé)商品服務流通(tōng)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙。在不直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民群衆生(shēng)命健康的領域，推進“一照多(duō)址”、“一證多(duō)址”等改革，便利企業擴大(dà)經營規模。清理(lǐ)對企業跨區(qū)域經營、遷移設置的不合理(lǐ)條件，全面取消沒有(yǒu)法律法規依據的要求企業在特定區(qū)域注冊的規定。着力破除招投标、政府采購等領域對外地企業設置的隐性門(mén)檻和(hé)壁壘。探索企業生(shēng)産經營高(gāo)頻辦理(lǐ)的許可(kě)證件、資質資格等跨區(qū)域互認通(tōng)用。
（五）健全更加開(kāi)放透明(míng)、規範高(gāo)效的市場(chǎng)主體(tǐ)準入和(hé)退出機制(zhì)。進一步提升市場(chǎng)主體(tǐ)名稱登記、信息變更、銀行(xíng)開(kāi)戶等便利度。建立健全市場(chǎng)準入評估制(zhì)度，定期排查和(hé)清理(lǐ)在市場(chǎng)準入方面對市場(chǎng)主體(tǐ)資質、資金、股比、人(rén)員、場(chǎng)所等設置的不合理(lǐ)條件。推行(xíng)企業年報“多(duō)報合一”改革。完善市場(chǎng)主體(tǐ)退出機制(zhì)，全面實施簡易注銷，建立市場(chǎng)主體(tǐ)強制(zhì)退出制(zhì)度。推行(xíng)破産預重整制(zhì)度，建立健全企業破産重整信用修複機制(zhì)，允許債權人(rén)等推薦選任破産管理(lǐ)人(rén)。建立健全司法重整的府院聯動機制(zhì)，提高(gāo)市場(chǎng)重組、出清的質量和(hé)效率。
（六）持續提升投資和(hé)建設便利度。深化投資審批制(zhì)度改革。推進社會(huì)投資項目“用地清單制(zhì)”改革，在土地供應前開(kāi)展相關評估工作(zuò)和(hé)現狀普查，形成評估結果和(hé)普查意見清單，在土地供應時(shí)一并交付用地單位。推進産業園區(qū)規劃環評與項目環評聯動，避免重複評價。在确保工程質量安全的前提下，持續推進工程建設項目審批制(zhì)度改革，清理(lǐ)審批中存在的“體(tǐ)外循環”、“隐性審批”等行(xíng)為(wèi)。推動分階段整合規劃、土地、房(fáng)産、交通(tōng)、綠化、人(rén)防等測繪測量事項，優化聯合驗收實施方式。建立健全市政接入工程信息共享機制(zhì)。探索在民用建築工程領域推進和(hé)完善建築師(shī)負責制(zhì)。
（七）更好支持市場(chǎng)主體(tǐ)創新發展。完善創新資源配置方式和(hé)管理(lǐ)機制(zhì)，探索适應新業态新模式發展需要的準入準營标準，提升市場(chǎng)主體(tǐ)創新力。在确保安全的前提下，探索高(gāo)精度地圖面向智能網聯汽車(chē)開(kāi)放使用。推進區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)在政務服務、民生(shēng)服務、物流、會(huì)計(jì)等領域探索應用。探索對食品自動制(zhì)售設備等新業态發放經營許可(kě)。完善知識産權市場(chǎng)化定價和(hé)交易機制(zhì)，開(kāi)展知識産權證券化試點。深化科技(jì)成果使用權、處置權和(hé)收益權改革，賦予科研人(rén)員職務科技(jì)成果所有(yǒu)權或長期使用權，探索完善科研人(rén)員職務發明(míng)成果權益分享機制(zhì)。
（八）持續提升跨境貿易便利化水(shuǐ)平。高(gāo)标準建設國際貿易“單一窗口”，加快推動“單一窗口”服務功能由口岸通(tōng)關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，推進全流程作(zuò)業無紙化。在确保數(shù)據安全的前提下，推動與東亞地區(qū)主要貿易夥伴口岸間(jiān)相關單證聯網核查。推進區(qū)域通(tōng)關便利化協作(zuò)，探索開(kāi)展粵港澳大(dà)灣區(qū)“組合港”、“一港通(tōng)”等改革。推進鐵(tiě)路、公路、水(shuǐ)路、航空(kōng)等運輸環節信息對接共享，實現運力信息可(kě)查、貨物全程實時(shí)追蹤，提升多(duō)式聯運便利化水(shuǐ)平。在有(yǒu)條件的港口推進進口貨物“船(chuán)邊直提”和(hé)出口貨物“抵港直裝”。探索開(kāi)展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發用途設備和(hé)樣本樣品進出口手續。
（九）優化外商投資和(hé)國際人(rén)才服務管理(lǐ)。加強涉外商事法律服務，建設涉外商事一站(zhàn)式多(duō)元解紛中心，為(wèi)國際商事糾紛提供多(duō)元、高(gāo)效、便捷解紛渠道(dào)。探索制(zhì)定外籍“高(gāo)精尖缺”人(rén)才地方認定标準。在不直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民群衆生(shēng)命健康、風險可(kě)控的領域，探索建立國際職業資格證書(shū)認可(kě)清單制(zhì)度，對部分需持證上(shàng)崗的職業，允許取得(de)境外相應職業資格或公認的國際專業組織認證的國際人(rén)才，經能力水(shuǐ)平認定或有(yǒu)關部門(mén)備案後上(shàng)崗，并加強執業行(xíng)為(wèi)監管。研究建立與國際接軌的人(rén)才評價體(tǐ)系。持續提升政府門(mén)戶網站(zhàn)國際版服務水(shuǐ)平，方便外籍人(rén)員及時(shí)準确了解投資、工作(zuò)、生(shēng)活等政策信息，将更多(duō)涉外審批服務事項納入“一網通(tōng)辦”。
（十）維護公平競争秩序。堅持對各類市場(chǎng)主體(tǐ)一視(shì)同仁、同等對待，穩定市場(chǎng)主體(tǐ)預期。強化公平競争審查剛性約束，建立舉報處理(lǐ)和(hé)回應機制(zhì)，定期公布審查結果。着力清理(lǐ)取消企業在資質資格獲取、招投标、政府采購、權益保護等方面存在的差别化待遇，防止濫用行(xíng)政權力通(tōng)過劃分企業等級、增設證明(míng)事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等形式排除和(hé)限制(zhì)競争的行(xíng)為(wèi)。建立招标計(jì)劃提前發布制(zhì)度，推進招投标全流程電(diàn)子化改革。加強和(hé)改進反壟斷與反不正當競争執法。清理(lǐ)規範涉企收費，健全遏制(zhì)亂收費、亂攤派的長效機制(zhì)，着力糾正各類中介壟斷經營、強制(zhì)服務等行(xíng)為(wèi)。
（十一）進一步加強和(hé)創新監管。堅持放管結合、并重，夯實監管責任，健全事前事中事後全鏈條全流程的監管機制(zhì)。完善公開(kāi)透明(míng)、簡明(míng)易行(xíng)的監管規則和(hé)标準，加強政策解讀。在直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全的領域，探索實行(xíng)懲罰性賠償等制(zhì)度。深化“互聯網+監管”，加快構建全國一體(tǐ)化在線監管平台，積極運用大(dà)數(shù)據、物聯網、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)為(wèi)監管賦能，探索形成市場(chǎng)主體(tǐ)全生(shēng)命周期監管鏈。推動“雙随機、一公開(kāi)”監管和(hé)信用監管深度融合，完善按風險分級分類管理(lǐ)模式。在醫(yī)療、教育、工程建設等領域探索建立完善執業誠信體(tǐ)系。對新産業新業态實行(xíng)包容審慎監管，建立健全平台經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。推動行(xíng)業協會(huì)商會(huì)等建立健全行(xíng)業經營自律規範，更好發揮社會(huì)監督作(zuò)用。
（十二）依法保護各類市場(chǎng)主體(tǐ)産權和(hé)合法權益。構建親清政商關系，健全政府守信踐諾機制(zhì)，建立政府承諾合法性審查制(zhì)度和(hé)政府失信補償、賠償與追究制(zhì)度，重點治理(lǐ)債務融資、政府采購、招投标、招商引資等領域的政府失信行(xíng)為(wèi)，暢通(tōng)政府失信投訴舉報渠道(dào)，健全治理(lǐ)“新官不理(lǐ)舊(jiù)賬”的長效機制(zhì)。完善産權保護制(zhì)度，強化知識産權保護，開(kāi)展商标專利巡回評審和(hé)遠程評審，完善對商标惡意注冊和(hé)非正常專利申請(qǐng)的快速處置聯動機制(zhì)，加強海外知識産權維權協作(zuò)。規範罰款行(xíng)為(wèi)，全面清理(lǐ)取消違反法定權限和(hé)程序設定的罰款事項，從源頭上(shàng)杜絕亂罰款。嚴格落實重大(dà)行(xíng)政決策程序，增強公衆參與實效。全面建立重大(dà)政策事前評估和(hé)事後評價制(zhì)度，推進評估評價标準化、制(zhì)度化、規範化。
（十三）優化經常性涉企服務。加快建立健全高(gāo)效便捷、優質普惠的市場(chǎng)主體(tǐ)全生(shēng)命周期服務體(tǐ)系，健全常态化政企溝通(tōng)機制(zhì)和(hé)營商環境投訴處理(lǐ)機制(zhì)。完善動産和(hé)權利擔保統一登記制(zhì)度，有(yǒu)針對性地逐步整合各類動産和(hé)權利擔保登記系統，提升企業動産和(hé)權利融資便利度。持續優化企業辦稅服務，深化“多(duō)稅合一”申報改革，試行(xíng)代征稅款電(diàn)子繳稅并開(kāi)具電(diàn)子完稅證明(míng)。進一步提升不動産登記涉稅、繼承等業務辦理(lǐ)便利度。推進水(shuǐ)電(diàn)氣暖等“一站(zhàn)式”便捷服務，加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網辦。推進電(diàn)子證照、電(diàn)子簽章在銀行(xíng)開(kāi)戶、貸款、貨物報關、項目申報、招投标等領域全面應用和(hé)互通(tōng)互認。推進公安服務“一窗通(tōng)辦”。推行(xíng)涉企事項“一網通(tōng)辦”、“一照通(tōng)辦”，全面實行(xíng)惠企政策“免申即享”、快速兌現。
三、組織保障
（十四）加強組織領導和(hé)統籌協調。國務院辦公廳要統籌推進營商環境創新試點工作(zuò)，牽頭制(zhì)定改革事項清單，做(zuò)好協調督促、總結評估、複制(zhì)推廣等工作(zuò)。司法部要做(zuò)好改革的法治保障工作(zuò)。國務院有(yǒu)關部門(mén)要結合自身職責，協調指導試點城市推進相關改革，為(wèi)試點城市先行(xíng)先試創造良好條件。有(yǒu)關省份人(rén)民政府要加大(dà)對試點城市的支持力度，加強政策措施銜接配套，依法依規賦予試點城市相關權限。各試點城市人(rén)民政府要制(zhì)定本地區(qū)試點實施方案，堅持穩步實施，在風險總體(tǐ)可(kě)控前提下，科學把握改革的時(shí)序、節奏和(hé)步驟，推動創新試點工作(zuò)走深走實，實施方案應報國務院辦公廳備案并向社會(huì)公布。試點城市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發區(qū)具備較好改革基礎的，可(kě)研究進一步加大(dà)改革力度，為(wèi)創新試點工作(zuò)探索更多(duō)有(yǒu)益經驗。
（十五）強化法治保障。按照重大(dà)改革于法有(yǒu)據的要求，依照法定程序開(kāi)展營商環境創新試點工作(zuò)。國務院決定，根據《全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于授權國務院在營商環境創新試點城市暫時(shí)調整适用〈中華人(rén)民共和(hé)國計(jì)量法〉有(yǒu)關規定的決定》，3年內(nèi)在營商環境創新試點城市暫時(shí)調整适用《中華人(rén)民共和(hé)國計(jì)量法》有(yǒu)關規定；同時(shí)，在營商環境創新試點城市暫時(shí)調整适用《植物檢疫條例》等7部行(xíng)政法規有(yǒu)關規定。國務院有(yǒu)關部門(mén)和(hé)有(yǒu)關地方人(rén)民政府要根據法律、行(xíng)政法規的調整情況，及時(shí)對本部門(mén)和(hé)本地區(qū)制(zhì)定的規章、規範性文件作(zuò)相應調整，建立與試點要求相适應的管理(lǐ)制(zhì)度。對試點成效明(míng)顯的改革舉措，要及時(shí)推動有(yǒu)關法律、法規、規章的立改廢釋，固化改革成果。
（十六）加強數(shù)據共享和(hé)電(diàn)子證照應用支撐。加快打破信息孤島，擴大(dà)部門(mén)和(hé)地方間(jiān)系統互聯互通(tōng)和(hé)數(shù)據共享範圍。優化數(shù)據資源授權模式，探索實施政務數(shù)據、電(diàn)子證照地域授權和(hé)場(chǎng)景授權，将産生(shēng)于地方但(dàn)目前由國家(jiā)統一管理(lǐ)的相關領域數(shù)據和(hé)電(diàn)子證照回流試點城市；對試點城市需使用的中央部門(mén)和(hé)單位、外地的數(shù)據和(hé)電(diàn)子證照，由主管部門(mén)和(hé)單位通(tōng)過數(shù)據落地或數(shù)據核驗等方式統一提供給試點城市使用。優化全國一體(tǐ)化政務服務平台功能，推動更多(duō)數(shù)據資源依托平台實現安全高(gāo)效優質的互通(tōng)共享。
（十七）做(zuò)好滾動試點和(hé)評估推廣。國務院辦公廳會(huì)同有(yǒu)關方面根據試點情況，結合改革需要，适時(shí)擴大(dà)試點城市範圍。同時(shí)，建立改革事項動态更新機制(zhì)，分批次研究制(zhì)定改革事項清單，按照批量授權方式，按程序報批後推進實施，定期對營商環境創新試點工作(zuò)進行(xíng)評估，對實踐證明(míng)行(xíng)之有(yǒu)效、市場(chǎng)主體(tǐ)歡迎的改革措施要及時(shí)在更大(dà)範圍複制(zhì)推廣，對出現問題和(hé)風險的要及時(shí)調整或停止實施。試點中的重要情況，有(yǒu)關地方和(hé)部門(mén)要及時(shí)向國務院請(qǐng)示報告。
附件：1．首批營商環境創新試點改革事項清單
2．國務院決定在營商環境創新試點城市暫時(shí)調整适用有(yǒu)關行(xíng)政法規規定目錄
國務院
2021年10月31日
（本文有(yǒu)删減）
附件1
首批營商環境創新試點改革事項清單
（共10個(gè)方面101項改革舉措）
序号 | 改革事項 | 主要內(nèi)容 | 主管部門(mén)和(hé)單位 |
一、進一步破除區(qū)域分割和(hé)地方保護等不合理(lǐ)限制(zhì) | |||
1 | 開(kāi)展“一照多(duō)址”、“一證多(duō)址”改革 | 除直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民群衆生(shēng)命健康的領域外，對符合條件的企業，允許在營業執照上(shàng)加載新設立住所（經營場(chǎng)所）的地址，免于分支機構登記；對部分高(gāo)頻辦理(lǐ)的經營許可(kě)證，探索允許企業在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設經營項目相同的分支機構時(shí)，就其符合許可(kě)條件作(zuò)出承諾後，免于再次辦理(lǐ)相關許可(kě)證，相關部門(mén)加強事後核查和(hé)監管。 | 市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
2 | 便利企業分支機構、連鎖門(mén)店(diàn)信息變更 | 大(dà)型企業分支機構辦理(lǐ)不涉及新辦許可(kě)證的信息變更時(shí)，在試點城市內(nèi)可(kě)實行(xíng)集中統一辦理(lǐ)。 | 市場(chǎng)監管總局 |
3 | 清除招投标和(hé)政府采購領域對外地企業設置的隐性門(mén)檻和(hé)壁壘 | 清理(lǐ)取消要求投标單位必須在項目所在地或采購人(rén)所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投标人(rén)的行(xíng)為(wèi)，同步完善與統一開(kāi)放的招投标和(hé)政府采購市場(chǎng)相适應的監管模式。 | 國家(jiā)發展改革委、财政部等國務院相關部門(mén) |
4 | 推動招投标領域數(shù)字證書(shū)兼容互認 | 企業在任意試點城市公共資源交易平台完成注冊後，即可(kě)在全部試點城市及其區(qū)縣參與投标，做(zuò)到隻需注冊一次，隻用一套CA證書(shū)。 | 國家(jiā)發展改革委 |
5 | 推進客貨運輸電(diàn)子證照跨區(qū)域互認與核驗 | 推進試點城市制(zhì)作(zuò)和(hé)發放的道(dào)路運輸從業人(rén)員從業資格證（道(dào)路客、貨運）、道(dào)路運輸經營許可(kě)證（道(dào)路客、貨運）、道(dào)路運輸證（道(dào)路客、貨運）、營運客車(chē)二維碼（包含道(dào)路運輸證、道(dào)路客運班線經營信息表的信息）、國內(nèi)水(shuǐ)路運輸經營許可(kě)證、船(chuán)舶營業運輸證、內(nèi)河(hé)船(chuán)舶證書(shū)信息簿等7類電(diàn)子證照在試點城市間(jiān)互認，執法檢查部門(mén)通(tōng)過電(diàn)子證照二維碼在線核驗、網站(zhàn)查詢等方式核驗電(diàn)子證照真僞。 | 交通(tōng)運輸部 |
6 | 優化常用低(dī)風險植物和(hé)植物産品跨區(qū)域流通(tōng)檢疫申請(qǐng)流程 | 試點城市明(míng)确以本城市為(wèi)調入地、必須經過檢疫的常用低(dī)風險植物和(hé)植物産品的檢疫要求，并在“全國植物檢疫信息化管理(lǐ)系統”和(hé)“林業植物檢疫管理(lǐ)信息系統”中進行(xíng)公示，調出地植物檢疫機構根據公示要求進行(xíng)檢疫，并出具檢疫證書(shū)，企業在收到檢疫合格證書(shū)後即可(kě)調運。改革後，調入地植物檢疫機構按職責做(zuò)好對檢疫證書(shū)的查驗審核，并完善複檢制(zhì)度，嚴格把好植物和(hé)植物産品跨省調運的檢疫關。 | 農業農村部、國家(jiā)林草局 |
二、健全更加開(kāi)放透明(míng)、規範高(gāo)效的市場(chǎng)主體(tǐ)準入和(hé)退出機制(zhì) | |||
7 | 拓展企業開(kāi)辦“一網通(tōng)辦”業務範圍 | 在企業開(kāi)辦過程中，将社保登記後續環節一并納入“一網通(tōng)辦”平台。推進電(diàn)子營業執照、電(diàn)子發票(piào)、電(diàn)子簽章同步發放及應用，方便企業網上(shàng)辦事。 | 市場(chǎng)監管總局、人(rén)力資源社會(huì)保障部、稅務總局 |
8 | 進一步便利企業開(kāi)立銀行(xíng)賬戶 | 探索整合企業開(kāi)辦實名驗證信息、企業登記信息和(hé)銀行(xíng)開(kāi)戶備案信息，自然人(rén)、法人(rén)等通(tōng)過線上(shàng)平台申請(qǐng)營業執照時(shí)，經企業授權同意後，線上(shàng)平台将有(yǒu)關基本信息和(hé)銀行(xíng)開(kāi)戶預約信息實時(shí)推送給申請(qǐng)人(rén)選定的開(kāi)戶銀行(xíng)，開(kāi)戶銀行(xíng)生(shēng)成企業賬戶預約賬号，并通(tōng)過線上(shàng)平台推送給稅務、人(rén)力資源社會(huì)保障、住房(fáng)公積金管理(lǐ)部門(mén)。開(kāi)戶銀行(xíng)根據預約需求，按規定為(wèi)企業開(kāi)立賬戶後，及時(shí)将相關信息通(tōng)過線上(shàng)平台推送至相關部門(mén)。 | 市場(chǎng)監管總局、人(rén)民銀行(xíng)、公安部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、住房(fáng)城鄉建設部、稅務總局 |
9 | 開(kāi)展不含行(xíng)政區(qū)劃名稱的企業名稱自主申報 | 下放不含行(xíng)政區(qū)劃名稱的企業名稱登記權至試點城市，全面實行(xíng)企業名稱自主申報。 | 市場(chǎng)監管總局 |
10 | 優化律師(shī)事務所核名管理(lǐ) | 允許試點城市司法行(xíng)政部門(mén)律師(shī)管理(lǐ)系統同司法部全國律師(shī)綜合管理(lǐ)信息系統律師(shī)事務所名稱數(shù)據庫進行(xíng)對接，對申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)的律師(shī)事務所名稱，由試點城市司法行(xíng)政部門(mén)作(zuò)出名稱預核準決定并報司法部備案，縮短(duǎn)核名時(shí)限。 | 司法部 |
11 | 企業住所（經營場(chǎng)所）标準化登記 | 通(tōng)過相關部門(mén)數(shù)據共享，建立标準化住所（經營場(chǎng)所）數(shù)據庫，建立健全住所（經營場(chǎng)所）負面清單管理(lǐ)制(zhì)度，在便利住所登記的同時(shí)，防範虛假住所等突出風險。 | 市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
12 | 試行(xíng)企業登記信息變更網上(shàng)辦理(lǐ) | 通(tōng)過企業開(kāi)辦“一網通(tōng)辦”平台完成登記注冊的企業，可(kě)通(tōng)過平台實現全程網上(shàng)辦理(lǐ)變更手續。 | 市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
13 | 推行(xíng)企業年度報告“多(duō)報合一”改革 | 相關部門(mén)可(kě)依法依規共享企業年度報告有(yǒu)關信息，企業隻需填報一次年度報告，無需再向多(duō)個(gè)部門(mén)重複報送相關信息，實現涉及市場(chǎng)監管、社保、稅務、海關等事項年度報告的“多(duō)報合一”。 | 市場(chǎng)監管總局、人(rén)力資源社會(huì)保障部、海關總署、稅務總局 |
14 | 建立市場(chǎng)準入效能評估制(zhì)度 | 圍繞市場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度落實情況、市場(chǎng)準入審批服務效能、市場(chǎng)準入隐性壁壘破除等方面，對市場(chǎng)準入效能進行(xíng)綜合評估。對違反市場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度情況進行(xíng)監測、歸集、通(tōng)報。進一步暢通(tōng)市場(chǎng)主體(tǐ)對隐性壁壘的投訴渠道(dào)和(hé)處理(lǐ)回應機制(zhì)。 | 國家(jiā)發展改革委 |
15 | 探索建立市場(chǎng)主體(tǐ)除名制(zhì)度 | 對被列入經營異常名錄或者被标記為(wèi)經營異常狀态滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場(chǎng)主體(tǐ)，商事登記機關可(kě)對其作(zuò)出除名決定。除名後，市場(chǎng)主體(tǐ)應當依法完成清算(suàn)、辦理(lǐ)注銷登記，且不得(de)從事與清算(suàn)和(hé)注銷無關的活動。被除名期間(jiān)市場(chǎng)主體(tǐ)存續，并可(kě)對除名決定申請(qǐng)行(xíng)政複議或提起行(xíng)政訴訟。 | 市場(chǎng)監管總局 |
16 | 優化破産企業土地、房(fáng)産處置程序 | 企業破産案件中因債務人(rén)資料缺失或第三方機構（如設計(jì)、勘察、監理(lǐ)等單位）不配合竣工驗收等情形導緻無法辦理(lǐ)竣工驗收的建設工程，經委托有(yǒu)關專業機構對工程質量進行(xíng)安全鑒定合格後，可(kě)辦理(lǐ)不動産登記。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部 |
17 | 優化破産案件财産解封及處置機制(zhì) | 建立破産案件财産處置協調機制(zhì)，破産案件經試點城市人(rén)民法院裁定受理(lǐ)後，由破産管理(lǐ)人(rén)通(tōng)知債權人(rén)及相關單位進行(xíng)财産解封，破産管理(lǐ)人(rén)對已查封的财産進行(xíng)處置時(shí)無須再辦理(lǐ)解封手續。債務人(rén)在試點城市的不動産或動産等實物資産被相關單位查封後，查封單位未依法解封的，允許破産管理(lǐ)人(rén)對被查封的财産進行(xíng)處置。處置後依據破産受理(lǐ)法院出具的文件辦理(lǐ)解封和(hé)資産過戶、移交手續，資産處置所得(de)價款經與查封單位協調一緻後，統一分配處置。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，公安部、自然資源部、人(rén)民銀行(xíng)、海關總署、稅務總局、市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
18 | 進一步便利破産管理(lǐ)人(rén)查詢破産企業财産信息 | 允許破産管理(lǐ)人(rén)通(tōng)過線上(shàng)注冊登錄等方式，經身份核驗後，依法查詢有(yǒu)關機構（包括土地管理(lǐ)、房(fáng)産管理(lǐ)、車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)、稅務、市場(chǎng)監管、社保等部門(mén)和(hé)單位）掌握的破産企業财産相關信息，提高(gāo)破産辦理(lǐ)效率。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，公安部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部、稅務總局、市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
19 | 健全企業重整期間(jiān)信用修複機制(zhì) | 人(rén)民法院裁定批準重整計(jì)劃的破産企業，可(kě)以申請(qǐng)在“信用中國”網站(zhàn)、國家(jiā)企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數(shù)據庫中添加相關信息，及時(shí)反映企業重整情況；有(yǒu)關部門(mén)依法依規調整相關信用限制(zhì)和(hé)懲戒措施。探索重整計(jì)劃執行(xíng)期間(jiān)賦予符合條件的破産企業參與招投标、融資、開(kāi)具保函等資格。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，國家(jiā)發展改革委、财政部、人(rén)民銀行(xíng)、稅務總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì)等國務院相關部門(mén) |
20 | 進一步完善破産管理(lǐ)人(rén)選任、預重整等制(zhì)度 | 允許破産企業的相關權利人(rén)推薦破産管理(lǐ)人(rén)，并由人(rén)民法院指定。探索建立破産預重整制(zhì)度。 | 最高(gāo)人(rén)民法院 |
三、持續提升投資和(hé)建設便利度 | |||
21 | 推進社會(huì)投資項目“用地清單制(zhì)”改革 | 在土地供應前，可(kě)開(kāi)展地質災害、地震安全、壓覆礦産、氣候可(kě)行(xíng)性、水(shuǐ)資源論證、水(shuǐ)土保持、防洪、考古調查勘探發掘等評估，并對文物、曆史建築保護對象、古樹(shù)名木、人(rén)防工程、地下管線等進行(xíng)現狀普查，形成評估結果和(hé)普查意見清單，在土地供應時(shí)一并交付用地單位。相關單位在項目後續報建或驗收環節，原則上(shàng)不得(de)增加清單外的要求。改革後，相關單位提升評估的科學性、精準性及論證深度，避免企業拿(ná)地後需重複論證。同時(shí)，當項目外部條件發生(shēng)變化，相關單位及時(shí)對評估報告等進行(xíng)調整完善。 | 國家(jiā)發展改革委、自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、中國氣象局、國家(jiā)林草局、國家(jiā)文物局、中國地震局、國家(jiā)人(rén)防辦等 |
22 | 試行(xíng)分階段整合相關測繪測量事項 | 探索将勘測定界測繪、宗地測繪合并為(wèi)一個(gè)測繪事項；将房(fáng)産預測繪、人(rén)防面積預測繪、定位測量、建設工程規劃驗線、正負零檢測等事項，在具備條件的情況下進行(xíng)整合；将竣工規劃測量、用地複核測量、房(fáng)産測量、機動車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫）測量、綠地測量、人(rén)防測量、地下管線測量等事項，在具備條件的情況下進行(xíng)整合。加快統一相關測繪測量技(jì)術(shù)标準，實現同一階段“一次委托、成果共享”，避免對同一标的物重複測繪測量。 | 自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部、交通(tōng)運輸部、國家(jiā)人(rén)防辦 |
23 | 推行(xíng)水(shuǐ)電(diàn)氣暖等市政接入工程涉及的行(xíng)政審批在線并聯辦理(lǐ) | 對供電(diàn)、供水(shuǐ)、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規劃許可(kě)、綠化許可(kě)、涉路施工許可(kě)等實行(xíng)全程在線并聯辦理(lǐ)，對符合條件的市政接入工程審批實行(xíng)告知承諾管理(lǐ)。改革後，有(yǒu)關行(xíng)政審批部門(mén)加強抽查核驗力度，對虛假承諾、違反承諾等行(xíng)為(wèi)實行(xíng)懲戒。 | 住房(fáng)城鄉建設部、公安部、自然資源部、交通(tōng)運輸部、國家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中國南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司 |
24 | 開(kāi)展聯合驗收“一口受理(lǐ)” | 對實行(xíng)聯合驗收的工程建設項目，由住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)“一口受理(lǐ)”建設單位申請(qǐng)，并牽頭協調相關部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯合驗收，避免建設單位反複與多(duō)個(gè)政府部門(mén)溝通(tōng)協調。 | 住房(fáng)城鄉建設部、自然資源部、國家(jiā)人(rén)防辦 |
25 | 進一步優化工程建設項目聯合驗收方式 | 對實行(xíng)聯合驗收的工程建設項目，根據項目類别科學合理(lǐ)确定納入聯合驗收的事項，原則上(shàng)未經驗收不得(de)投入使用的事項（如規劃核實、人(rén)防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應當納入聯合驗收，其他驗收事項可(kě)根據實際情況納入，并綜合運用承諾制(zhì)等多(duō)種方式靈活辦理(lǐ)驗收手續，提高(gāo)驗收效率，減少(shǎo)企業等待時(shí)間(jiān)，加快項目投産使用。改革後，相關主管部門(mén)和(hé)單位對未納入聯合驗收的事項也要依申請(qǐng)及時(shí)進行(xíng)驗收，并優化驗收流程，對驗收時(shí)發現的問題及時(shí)督促建設單位整改。 | 住房(fáng)城鄉建設部、自然資源部、國家(jiā)人(rén)防辦 |
26 | 簡化實行(xíng)聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續 | 對實行(xíng)聯合驗收的工程建設項目，可(kě)在通(tōng)過聯合驗收後現場(chǎng)出具竣工聯合驗收意見書(shū)，政府部門(mén)直接備案，不動産登記等相關部門(mén)通(tōng)過系統數(shù)據共享獲得(de)需要的驗收結果，企業無需再單獨辦理(lǐ)竣工驗收備案。 | 住房(fáng)城鄉建設部、自然資源部、國家(jiā)人(rén)防辦 |
27 | 試行(xíng)對已滿足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨竣工驗收 | 對辦理(lǐ)了一張建設工程規劃許可(kě)證但(dàn)涉及多(duō)個(gè)單位工程的工程建設項目，在符合項目整體(tǐ)質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可(kě)采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格後，可(kě)單獨投入使用。改革後，試點城市建立完善單位工程竣工驗收标準，加強風險管控，确保項目整體(tǐ)符合規劃要求和(hé)質量安全。 | 住房(fáng)城鄉建設部、自然資源部、國家(jiā)人(rén)防辦
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28 | 推進産業園區(qū)規劃環評與項目環評聯動 | 在環境質量符合國家(jiā)相關考核要求、環境管理(lǐ)體(tǐ)系較為(wèi)健全的産業園區(qū)，對環境影(yǐng)響較小(xiǎo)的項目環評，探索入園建設項目環評改革，推進規劃環評與項目環評聯動，避免重複評價。改革後，對相關産業園區(qū)加強環境監測，明(míng)确園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業環境風險防範責任，對破壞生(shēng)态環境的項目及時(shí)依法依規處理(lǐ)。 | 生(shēng)态環境部 |
29 | 下放部分工程資質行(xíng)政審批權限 | 将省級審批的電(diàn)子與智能化工程二級、消防設施工程二級、防水(shuǐ)防腐保溫工程二級、建築裝修裝飾工程二級、建築幕牆工程二級和(hé)特種工程資質的審批（包括企業發生(shēng)重組、合并、分立、跨省變更等事項後資質核定），下放至北京市、上(shàng)海市、重慶市市轄區(qū)（縣）和(hé)杭州市、廣州市、深圳市有(yǒu)關部門(mén)。改革後，試點城市明(míng)确承接機構、加強專業培訓，做(zuò)好事中事後監管。 | 住房(fáng)城鄉建設部 |
30 | 建立完善建築師(shī)負責制(zhì) | 推動有(yǒu)序發展建築師(shī)個(gè)人(rén)執業事務所。探索在民用建築工程領域推進和(hé)完善建築師(shī)負責制(zhì)，充分發揮建築師(shī)的主導作(zuò)用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務，與國際工程建設模式接軌。 | 住房(fáng)城鄉建設部 |
四、更好支持市場(chǎng)主體(tǐ)創新發展 | |||
31 | 允許對食品自動制(zhì)售設備等新業态發放食品經營許可(kě) | 在保障食品安全和(hé)符合相關法律法規規定的前提下，經充分研究論證和(hé)開(kāi)展風險評估，對自動制(zhì)售設備、無人(rén)售貨商店(diàn)等自動化、無人(rén)化新業态的經營者發放食品經營許可(kě)或辦理(lǐ)食品經營備案。 | 市場(chǎng)監管總局 |
32 | 在确保安全的前提下試行(xíng)高(gāo)精度地圖面向智能網聯汽車(chē)使用 | 在取得(de)相關資質和(hé)确保安全的前提下，試行(xíng)高(gāo)精度地圖在限定路段面向智能網聯汽車(chē)使用，允許不涉及國家(jiā)安全的自動駕駛高(gāo)精度地圖數(shù)據在限定路段采集和(hé)使用，同步健全細緻完備的監管措施，确保監管到位。 | 自然資源部、公安部 |
33 | 進一步探索完善知識産權市場(chǎng)化定價和(hé)交易機制(zhì) | 探索建立跨區(qū)域知識産權交易服務平台，為(wèi)知識産權交易提供信息挂牌、交易撮合、資産評估等服務，幫助科技(jì)企業快速質押融資。 | 國家(jiā)知識産權局、财政部、國家(jiā)版權局 |
34 | 健全知識産權質押融資風險分擔機制(zhì)和(hé)質物處置機制(zhì) | 健全政府引導的知識産權質押融資風險分擔和(hé)補償機制(zhì)，綜合運用擔保、風險補償等方式降低(dī)信貸風險。探索擔保機構等通(tōng)過質權轉股權、反向許可(kě)、拍賣等方式快速進行(xíng)質物處置，保障金融機構對質權的實現。 | 國家(jiā)知識産權局、人(rén)民銀行(xíng)、國家(jiā)版權局、銀保監會(huì) |
35 | 開(kāi)展賦予科研人(rén)員職務科技(jì)成果所有(yǒu)權或長期使用權試點 | 賦予試點城市部分高(gāo)等院校(xiào)、科研機構的科研人(rén)員職務科技(jì)成果所有(yǒu)權或長期使用權。試點高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科研機構将本單位利用财政性資金形成或接受企業、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有(yǒu)的職務科技(jì)成果所有(yǒu)權按一定比例賦予成果完成人(rén)（團隊），試點單位與成果完成人(rén)（團隊）成為(wèi)共同所有(yǒu)權人(rén)。試點單位可(kě)賦予科研人(rén)員不低(dī)于10年的職務科技(jì)成果長期使用權。 | 科技(jì)部、教育部、财政部 |
36 | 優化科技(jì)企業孵化器(qì)及衆創空(kōng)間(jiān)信息變更管理(lǐ)模式 | 在科技(jì)部門(mén)線上(shàng)信息服務系統中增設國家(jiā)備案科技(jì)企業孵化器(qì)及衆創空(kōng)間(jiān)信息變更申請(qǐng)、審批和(hé)修改功能，增設科技(jì)企業孵化器(qì)及衆創空(kōng)間(jiān)所屬區(qū)域變更修改功能。對于名稱、場(chǎng)地面積、經營場(chǎng)所等信息變更，由試點城市科技(jì)主管部門(mén)審批同意後即可(kě)變更，并将變更信息推送至國家(jiā)科技(jì)主管部門(mén)。國家(jiā)科技(jì)主管部門(mén)對相關信息變更的情況開(kāi)展抽查檢查和(hé)事中事後監管。 | 科技(jì)部 |
37 | 培育數(shù)據要素市場(chǎng) | 開(kāi)展數(shù)據确權探索，實現對數(shù)據主權的可(kě)控可(kě)管，推動數(shù)據安全有(yǒu)序流動。在數(shù)據流通(tōng)、數(shù)據安全等方面加快形成開(kāi)放環境下的新型監管體(tǐ)系。 | 國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、國家(jiā)網信辦等國務院相關部門(mén) |
38 | 有(yǒu)序開(kāi)放公共管理(lǐ)和(hé)服務機構産生(shēng)的部分公共數(shù)據 | 按照分級分類、需求導向、安全可(kě)控的原則，探索向社會(huì)進一步開(kāi)放公共管理(lǐ)和(hé)服務機構在履行(xíng)職責或提供服務時(shí)産生(shēng)、處理(lǐ)的公共數(shù)據，引導科研院所、社會(huì)團體(tǐ)等依法依規開(kāi)放自有(yǒu)數(shù)據，并規範數(shù)據處理(lǐ)活動，促進數(shù)據流動和(hé)開(kāi)發利用。 | 國家(jiā)發展改革委、工業和(hé)信息化部、國家(jiā)網信辦等國務院相關部門(mén) |
五、持續提升跨境貿易便利化水(shuǐ)平 | |||
39 | 探索開(kāi)展“組合港”、“一港通(tōng)”等區(qū)域通(tōng)關便利化改革 | 探索開(kāi)展粵港澳大(dà)灣區(qū)“組合港”、“一港通(tōng)”等改革，優化相關貨物的轉關手續，鼓勵和(hé)支持試點城市進一步創新口岸通(tōng)關監管方式，提升區(qū)域通(tōng)關便利化水(shuǐ)平。 | 海關總署 |
40 | 推動與東亞地區(qū)主要貿易夥伴口岸間(jiān)相關單證聯網核查 | 在确保信息安全的前提下，推動試點城市實現與日本、韓國、香港等東亞地區(qū)主要貿易夥伴和(hé)經濟體(tǐ)口岸的相關單證聯網核查。 | 海關總署、商務部 |
41 | 優化進出口貨物查詢服務 | 利用“單一窗口”為(wèi)企業及相關機構提供進出口貨物全流程查詢服務。基于企業授權，企業申報信息可(kě)為(wèi)金融機構開(kāi)展融資、收結彙服務提供信用依據。 | 海關總署、商務部 |
42 | 實行(xíng)進出口聯合登臨檢查 | 依托“單一窗口”将查驗通(tōng)知推送給口岸作(zuò)業場(chǎng)站(zhàn)，開(kāi)發“單一窗口”預約聯合登臨檢查功能等，實現通(tōng)關和(hé)物流操作(zuò)快速銜接，提高(gāo)進出口貨物提離速度。 | 海關總署、交通(tōng)運輸部 |
43 | 加強鐵(tiě)路信息系統與海關信息系統的數(shù)據交換共享 | 加強鐵(tiě)路信息系統與海關信息系統的數(shù)據交換共享，實現相關單證電(diàn)子化流轉，大(dà)力推廣鐵(tiě)路口岸“快速通(tōng)關”業務模式，壓縮列車(chē)停留時(shí)間(jiān)，提高(gāo)通(tōng)關效率。 | 海關總署、國家(jiā)鐵(tiě)路局、中國國家(jiā)鐵(tiě)路集團有(yǒu)限公司 |
44 | 推進水(shuǐ)鐵(tiě)空(kōng)公多(duō)式聯運信息共享 | 打破制(zhì)約多(duō)式聯運發展的信息壁壘，推進鐵(tiě)路、公路、水(shuǐ)路、航空(kōng)等運輸環節信息對接共享，實現運力信息可(kě)查、貨物全程實時(shí)追蹤等，促進多(duō)種運輸方式協同聯動。 | 交通(tōng)運輸部、海關總署、國家(jiā)鐵(tiě)路局、中國民航局、國家(jiā)郵政局、中國國家(jiā)鐵(tiě)路集團有(yǒu)限公司 |
45 | 進一步深化進出口貨物“提前申報”、“兩步申報”、“船(chuán)邊直提”、“抵港直裝”等改革 | 推行(xíng)進出口貨物“提前申報”、“兩步申報”措施。在有(yǒu)條件的港口推進進口貨物“船(chuán)邊直提”和(hé)出口貨物“抵港直裝”。 | 海關總署 |
46 | 在“CCC免辦及特殊用途進口産品檢測處理(lǐ)管理(lǐ)系統”中為(wèi)符合條件的企業開(kāi)設便捷通(tōng)道(dào) | 對符合條件的企業進口免強制(zhì)性産品認證（CCC認證）産品目錄內(nèi)的産品，免于CCC免辦證書(shū)申請(qǐng)和(hé)審核，實現“白名單企業”自我承諾、自主填報、自動獲證。試點城市制(zhì)定免予辦理(lǐ)CCC認證便捷通(tōng)道(dào)操作(zuò)辦法等，做(zuò)好全鏈條閉環監管。 | 市場(chǎng)監管總局、海關總署 |
47 | 探索開(kāi)展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發用途設備和(hé)樣本樣品進出口手續 | 探索制(zhì)定跨境科研用物資正面清單，對正面清單列明(míng)的科研設備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研物資實行(xíng)單位事先承諾申報、海關便利化通(tōng)關的管理(lǐ)模式，簡化報關單申報、檢疫審批、監管證件管理(lǐ)等環節。對國外已上(shàng)市但(dàn)國內(nèi)未注冊的研發用醫(yī)療器(qì)械，準許企業在強化自主管理(lǐ)、确保安全的前提下進口，海關根據相關部門(mén)意見辦理(lǐ)通(tōng)關手續。 | 科技(jì)部、商務部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、海關總署、市場(chǎng)監管總局 |
六、優化外商投資和(hé)國際人(rén)才服務管理(lǐ) | |||
48 | 建立涉外商事一站(zhàn)式多(duō)元解紛中心 | 支持試點城市建立涉外商事一站(zhàn)式多(duō)元解紛中心，為(wèi)國際商事糾紛提供多(duō)元、高(gāo)效、便捷解紛渠道(dào)。探索建立健全線上(shàng)、線下解紛平台，引入國內(nèi)調解組織、仲裁機構。鼓勵調解組織、仲裁機構引入外籍調解員、仲裁員。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，司法部 |
49 | 探索将境內(nèi)仲裁機構的開(kāi)庭通(tōng)知作(zuò)為(wèi)簽證材料 | 允許将境內(nèi)仲裁機構出具的開(kāi)庭通(tōng)知作(zuò)為(wèi)境外市場(chǎng)主體(tǐ)進入試點城市參與仲裁活動的簽證材料，無需其他邀請(qǐng)函件。 | 外交部、司法部、國家(jiā)移民局 |
50 | 探索制(zhì)定外籍“高(gāo)精尖缺”人(rén)才地方認定标準 | 結合國家(jiā)外國高(gāo)端人(rén)才、專業人(rén)才标準和(hé)本地區(qū)實際需求，探索制(zhì)定外籍“高(gāo)精尖缺”人(rén)才地方認定标準，加大(dà)外籍人(rén)才引進力度。 | 科技(jì)部、人(rén)力資源社會(huì)保障部 |
51 | 探索建立國際職業資格證書(shū)認可(kě)清單制(zhì)度 | 在不直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民群衆生(shēng)命健康、風險可(kě)控的領域，探索建立國際職業資格證書(shū)認可(kě)清單制(zhì)度，允許取得(de)境外相應職業資格或公認的國際專業組織認證的國際人(rén)才，經能力水(shuǐ)平認定或有(yǒu)關部門(mén)備案後在試點城市上(shàng)崗，并加強執業行(xíng)為(wèi)監管。 | 人(rén)力資源社會(huì)保障部等國務院相關部門(mén) |
52 | 允許內(nèi)資企業和(hé)中國公民開(kāi)辦外籍人(rén)員子女學校(xiào) | 放寬外籍人(rén)員子女學校(xiào)舉辦者市場(chǎng)準入，允許內(nèi)資企業和(hé)中國公民等開(kāi)辦外籍人(rén)員子女學校(xiào)，為(wèi)外籍人(rén)才在華工作(zuò)生(shēng)活提供便利。 | 教育部 |
53 | 簡化港澳投資者商事登記的流程和(hé)材料 | 允許采用簡化版公證文書(shū)（僅保留公司注冊證明(míng)書(shū)、公司商業登記證以及授權代表人(rén)簽字字樣和(hé)公司印章樣式的董事會(huì)或股東會(huì)決議等核心信息的文書(shū)）辦理(lǐ)港澳地區(qū)非自然人(rén)投資的市場(chǎng)主體(tǐ)注冊登記，簡化港澳投資者辦理(lǐ)商事登記的流程和(hé)材料。 | 市場(chǎng)監管總局、司法部 |
54 | 支持開(kāi)展國際航行(xíng)船(chuán)舶保稅加油業務，提升國際航運綜合服務能力 | 賦予上(shàng)海市、廣州市國際航行(xíng)船(chuán)舶保稅加油許可(kě)權。允許廣州市、深圳市保稅油供應企業在廣東省範圍內(nèi)開(kāi)展保稅油直供業務，進一步增強國際航運綜合服務能力，吸引國際航行(xíng)船(chuán)舶。 | 商務部、财政部、交通(tōng)運輸部、海關總署 |
七、維護公平競争秩序 | |||
55 | 清理(lǐ)設置非必要條件排斥潛在競争者行(xíng)為(wèi) | 清理(lǐ)取消企業在資質資格獲取、招投标、政府采購、權益保護等方面存在的差别化待遇，清理(lǐ)通(tōng)過劃分企業等級、增設證明(míng)事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和(hé)限制(zhì)競争的行(xíng)為(wèi)。 | 國家(jiā)發展改革委、财政部等國務院相關部門(mén) |
56 | 推進招投标全流程電(diàn)子化改革 | 推進招投标全流程電(diàn)子化，加快實施合同簽訂和(hé)變更網上(shàng)辦理(lǐ)。推動電(diàn)子招投标交易平台與國庫支付系統信息共享，實現工程款支付網上(shàng)查詢。 | 國家(jiā)發展改革委、财政部等國務院相關部門(mén) |
57 | 探索建立招标計(jì)劃提前發布制(zhì)度 | 對國有(yǒu)資金占控股或主導地位企業依法必須招标的項目，在招标前設置招标計(jì)劃發布環節，發布時(shí)間(jiān)為(wèi)招标公告發布之日前至少(shǎo)30日，提高(gāo)招投标活動透明(míng)度。 | 國家(jiā)發展改革委 |
58 | 優化水(shuǐ)利工程招投标手續 | 推行(xíng)水(shuǐ)利工程在發布招标公告時(shí)同步發售或者下載資格預審文件（或招标文件）。取消水(shuǐ)利工程施工招标條件中“監理(lǐ)單位已确定”的條件。 | 國家(jiā)發展改革委、水(shuǐ)利部 |
59 | 簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查 | 簡化對供應商資格條件等的形式審查，不再要求供應商提供相關财務狀況、繳納稅收和(hé)社會(huì)保障資金等證明(míng)材料，降低(dī)政府采購供應商交易成本。 | 财政部 |
八、進一步加強和(hé)創新監管 | |||
60 | 在部分領域探索建立完善綜合監管機制(zhì) | 理(lǐ)順單用途商業預付卡等預付式消費、成品油、農産品等領域監管機制(zhì)，明(míng)确監管責任部門(mén)，統一行(xíng)業監管标準。 | 商務部、農業農村部、市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
61 | 探索實行(xíng)懲罰性賠償和(hé)內(nèi)部舉報人(rén)制(zhì)度 | 探索在食品、藥品、疫苗、環保、安全生(shēng)産等直接涉及公共安全和(hé)人(rén)民群衆生(shēng)命健康的領域，依法制(zhì)定懲罰性賠償和(hé)內(nèi)部舉報人(rén)制(zhì)度的具體(tǐ)辦法。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，生(shēng)态環境部、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家(jiā)藥監局等國務院相關部門(mén) |
62 | 探索形成市場(chǎng)主體(tǐ)全生(shēng)命周期監管鏈 | 在市場(chǎng)主體(tǐ)辦理(lǐ)注冊登記、資質審核、行(xíng)政許可(kě)及接受日常監管、公共服務過程中，及時(shí)全面記錄市場(chǎng)主體(tǐ)行(xíng)為(wèi)及信用信息，在此基礎上(shàng)實現分級分類“信用+智慧”監管，并做(zuò)到全程可(kě)查詢、可(kě)追溯。 | 市場(chǎng)監管總局、國家(jiā)發展改革委、人(rén)民銀行(xíng)等國務院相關部門(mén) |
63 | 在部分重點領域建立事前事中事後全流程監管機制(zhì) | 在消防安全、食品藥品、環境保護、水(shuǐ)土保持、醫(yī)療衛生(shēng)等重點領域，建立完善全鏈條、全流程監管體(tǐ)系，并探索制(zhì)定行(xíng)業信用監管标準化工作(zuò)規範，提高(gāo)監管效能。 | 國家(jiā)發展改革委、生(shēng)态環境部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家(jiā)藥監局等國務院相關部門(mén) |
64 | 探索對重點行(xíng)業從業人(rén)員建立個(gè)人(rén)信用體(tǐ)系 | 探索将醫(yī)療、教育、工程建設等重點領域從業人(rén)員的執業行(xíng)為(wèi)記入個(gè)人(rén)信用記錄，并共享至全國信用信息共享平台。對存在嚴重不良行(xíng)為(wèi)的依法實行(xíng)行(xíng)業禁入等懲戒措施。 | 國家(jiā)發展改革委、教育部、住房(fáng)城鄉建設部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委等國務院相關部門(mén) |
65 | 建立完善互聯網醫(yī)院監管平台 | 建立完善互聯網醫(yī)院監管平台，接入互聯網醫(yī)院系統，加強醫(yī)師(shī)線上(shàng)執業行(xíng)為(wèi)監管。 | 國家(jiā)衛生(shēng)健康委 |
66 | 在稅務監管領域建立“信用+風險”監管體(tǐ)系 | 探索推進動态“信用+風險”稅務監控，簡化無風險和(hé)低(dī)風險企業的涉稅業務辦理(lǐ)流程，提醒預警或直接阻斷高(gāo)風險企業的涉稅業務辦理(lǐ)，依托大(dà)數(shù)據分析進一步提高(gāo)風險管理(lǐ)效能。 | 稅務總局 |
67 | 優化網絡商品抽檢機制(zhì) | 向試點城市開(kāi)放全國網絡商品抽檢信息，試點城市按照重點抽檢屬地平台、屬地商戶的原則，加大(dà)對網絡商品的抽檢力度，定期公示抽檢結果，并将屬地平台中非本地商戶抽檢結果推送至商戶所在地市場(chǎng)監管部門(mén)，商戶所在地市場(chǎng)監管部門(mén)按有(yǒu)關規定及時(shí)予以處理(lǐ)。 | 市場(chǎng)監管總局 |
68 | 實行(xíng)特種設備作(zuò)業人(rén)員證書(shū)電(diàn)子化管理(lǐ) | 探索制(zhì)定特種設備作(zuò)業人(rén)員電(diàn)子證書(shū)，在紙質證書(shū)樣式基礎上(shàng)加載聘用、違規行(xíng)為(wèi)等從業信息，實現與紙質證書(shū)并行(xíng)使用。通(tōng)過數(shù)據交換等方式将相關信息彙聚到試點城市市場(chǎng)監管部門(mén)平台，加強對從業人(rén)員的管理(lǐ)。 | 市場(chǎng)監管總局 |
69 | 建立不予實施行(xíng)政強制(zhì)措施清單 | 探索柔性監管新方式，建立不予實施行(xíng)政強制(zhì)措施清單，對違法行(xíng)為(wèi)情節顯著輕微或者沒有(yǒu)明(míng)顯社會(huì)危害，采取非強制(zhì)手段可(kě)以達到行(xíng)政管理(lǐ)目的的，不采取行(xíng)政強制(zhì)措施。 | 稅務總局、市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
70 | 在市場(chǎng)監管、稅務領域探索建立行(xíng)政執法人(rén)員盡職免責制(zhì)度 | 探索建立市場(chǎng)監管、稅務等領域行(xíng)政執法人(rén)員盡職免責制(zhì)度，在僅需形式審查的部分監管領域，以及因現有(yǒu)科學技(jì)術(shù)、監管手段限制(zhì)未能及時(shí)發現問題的，或行(xíng)政相對人(rén)、第三方弄虛作(zuò)假、刻意隐瞞的部分情形，試行(xíng)不予追究執法過錯責任。 | 稅務總局、市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
九、依法保護各類市場(chǎng)主體(tǐ)産權和(hé)合法權益 | |||
71 | 探索建立企業合法權益補償救濟機制(zhì) | 在債務融資、政府采購、招投标、招商引資等領域，針對因政策變化、規劃調整而不履行(xíng)合同約定，造成企業合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制(zhì)和(hé)責任追究制(zhì)度，維護企業合法權益。 | 國家(jiā)發展改革委、司法部、财政部等國務院相關部門(mén) |
72 | 建立健全政務誠信訴訟執行(xíng)協調機制(zhì) | 探索建立政務誠信訴訟執行(xíng)協調機制(zhì)，由相關地方人(rén)民法院定期将涉及政府部門(mén)、事業單位失信被執行(xíng)人(rén)信息定向推送給政務誠信牽頭部門(mén)。政務誠信牽頭部門(mén)負責協調推動有(yǒu)關單位執行(xíng)人(rén)民法院判決結果，保障市場(chǎng)主體(tǐ)合法權益。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，國務院辦公廳、國家(jiā)發展改革委、司法部 |
73 | 暢通(tōng)知識産權領域信息交換渠道(dào) | 建立試點城市知識産權部門(mén)與國家(jiā)知識産權局在商标侵權判斷、專利侵權判定及商标專利法律狀态等方面的信息交換渠道(dào)。建立商标惡意注冊和(hé)非正常專利申請(qǐng)的快速處置聯動機制(zhì)。開(kāi)展商标專利巡回評審和(hé)遠程評審。 | 國家(jiā)知識産權局 |
74 | 探索建立海外知識産權糾紛應對指導機制(zhì) | 建立對試點城市海外知識産權糾紛應對的指導機制(zhì)，支持試點城市建立維權協作(zuò)機構。 | 國家(jiā)知識産權局、國家(jiā)版權局 |
75 | 強化對專利代理(lǐ)機構的監管 | 将省級專利代理(lǐ)機構監管職能委托給市（直轄市市轄區(qū)）級執行(xíng)，優化專利代理(lǐ)監管機制(zhì)，強化基層監管力量。 | 國家(jiā)知識産權局 |
76 | 推行(xíng)人(rén)民法院檔案電(diàn)子化管理(lǐ) | 對于以電(diàn)子方式收集或形成的文書(shū)材料可(kě)直接轉為(wèi)電(diàn)子檔案歸檔，無需再制(zhì)作(zuò)紙質材料形成紙質檔案。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，國家(jiā)檔案局 |
77 | 開(kāi)展司法專遞面單電(diàn)子化改革 | 實行(xíng)司法專遞面單電(diàn)子化，在受送達人(rén)簽收、拒收或查無此人(rén)退回等送達任務完成後，郵政公司将人(rén)民法院專遞面單進行(xíng)電(diàn)子化，通(tōng)過系統對接後回傳給人(rén)民法院，原始紙質面單可(kě)由郵政公司集中保管，人(rén)民法院将電(diàn)子面單入卷歸檔，并降低(dī)郵寄送達的相關費用。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，國家(jiā)郵政局 |
78 | 調整小(xiǎo)額訴訟程序适用範圍及費用 | 允許标的額較小(xiǎo)、當事人(rén)除提出給付金額訴訟請(qǐng)求外同時(shí)提出停止侵權、消除影(yǐng)響、賠禮道(dào)歉等其他訴訟請(qǐng)求的知識産權糾紛案件，适用小(xiǎo)額訴訟程序。允許降低(dī)适用小(xiǎo)額訴訟程序審理(lǐ)的案件受理(lǐ)費标準。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，國家(jiā)發展改革委、财政部、國家(jiā)版權局 |
十、優化經常性涉企服務 | |||
79 | 便利開(kāi)展機動車(chē)、船(chuán)舶、知識産權等動産和(hé)權利擔保融資 | 推動機動車(chē)、船(chuán)舶、知識産權等擔保登記主管部門(mén)探索建立以擔保人(rén)名稱為(wèi)索引的電(diàn)子數(shù)據庫，實現對試點城市相關擔保品登記狀态信息的在線查詢、修改和(hé)撤銷。相關擔保信息與人(rén)民銀行(xíng)征信中心動産融資統一登記公示系統共享互通(tōng)，實現各類登記信息的統一查詢。 | 人(rén)民銀行(xíng)、公安部、交通(tōng)運輸部、國家(jiā)版權局、國家(jiā)知識産權局 |
80 | 簡化水(shuǐ)路運輸經營相關信息變更辦理(lǐ)程序 | 探索取消“固定辦公場(chǎng)所發生(shēng)變化”、“主要股東發生(shēng)變化”備案，市場(chǎng)監管部門(mén)在水(shuǐ)路運輸經營者固定辦公場(chǎng)所發生(shēng)變化、主要股東發生(shēng)變化後15個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，将系統數(shù)據推送給同級交通(tōng)運輸主管部門(mén)。 | 交通(tōng)運輸部、市場(chǎng)監管總局 |
81 | 簡化檢驗檢測機構人(rén)員信息變更辦理(lǐ)程序 | 檢驗檢測機構變更法定代表人(rén)、最高(gāo)管理(lǐ)者、技(jì)術(shù)負責人(rén)，由檢驗檢測機構自行(xíng)修改資質認定系統人(rén)員信息，不需再到資質認定部門(mén)申請(qǐng)辦理(lǐ)。 | 市場(chǎng)監管總局 |
82 | 簡化不動産非公證繼承手續 | 法定繼承人(rén)或受遺贈人(rén)到不動産登記機構進行(xíng)登記材料查驗，有(yǒu)第一順序繼承人(rén)的，第二順序繼承人(rén)無需到場(chǎng)，無需提交第二順序繼承人(rén)材料。登記申請(qǐng)人(rén)應承諾提交的申請(qǐng)材料真實有(yǒu)效，因承諾不實給他人(rén)造成損失的，承擔相應法律責任。 | 自然資源部 |
83 | 對辦理(lǐ)不動産登記涉及的部分事項試行(xíng)告知承諾制(zhì) | 申請(qǐng)人(rén)因特殊原因确實難以獲取死亡證明(míng)、親屬關系證明(míng)材料的，可(kě)以書(shū)面承諾代替死亡證明(míng)、親屬關系證明(míng)，并承諾若有(yǒu)隐瞞實際情況，給他人(rén)造成損失的，承擔相應法律責任。 | 自然資源部、公安部、民政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委 |
84 | 探索将遺産管理(lǐ)人(rén)制(zhì)度引入不動産非公證繼承登記 | 探索研究将遺産管理(lǐ)人(rén)制(zhì)度引入不動産非公證繼承登記的查驗、申請(qǐng)程序，簡化相關流程，提高(gāo)辦理(lǐ)效率。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，自然資源部 |
85 | 探索對個(gè)人(rén)存量房(fáng)交易開(kāi)放電(diàn)子發票(piào)功能 | 探索對個(gè)人(rén)存量房(fáng)交易開(kāi)放代開(kāi)增值稅電(diàn)子普通(tōng)發票(piào)功能，允許自然人(rén)網上(shàng)繳稅後獲取增值稅電(diàn)子普通(tōng)發票(piào)，推動實現全業務流程網上(shàng)辦理(lǐ)。 | 稅務總局、自然資源部 |
86 | 實施不動産登記、交易和(hé)繳納稅費“一網通(tōng)辦” | 推進全業務類型“互聯網+不動産登記”，實施不動産登記、交易和(hé)繳納稅費“一窗受理(lǐ)、并行(xíng)辦理(lǐ)”。加快實施網上(shàng)繳納稅費，推行(xíng)稅費、登記費線上(shàng)一次收繳、後台自動清分入賬（庫）。 | 自然資源部、财政部、住房(fáng)城鄉建設部、人(rén)民銀行(xíng)、稅務總局 |
87 | 推行(xíng)辦理(lǐ)不動産登記涉及的政務信息共享和(hé)核驗 | 公安部門(mén)依托國家(jiā)人(rén)口基礎信息庫、“互聯網+可(kě)信身份認證平台”等對外服務系統，向不動産登記機構提供“公安部—人(rén)口庫—人(rén)像比對服務接口”進行(xíng)全國人(rén)口信息核驗，并提供戶籍人(rén)口基本信息；公安、衛生(shēng)健康、民政等部門(mén)提供死亡證明(míng)、火(huǒ)化證明(míng)、收養登記等信息；公安、民政部門(mén)提供涉及人(rén)員單位的地名地址等信息；司法行(xíng)政部門(mén)提供委托、繼承、親屬關系等涉及不動産登記公證書(shū)真僞核驗服務。 | 自然資源部、公安部、民政部、司法部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委 |
88 | 探索開(kāi)展不動産登記信息及地籍圖可(kě)視(shì)化查詢 | 依托互聯網拓展不動産登記信息在線可(kě)視(shì)化檢索和(hé)查詢服務，任何人(rén)經身份驗證後可(kě)在電(diàn)子地圖上(shàng)依法查詢不動産自然狀況、權利限制(zhì)狀況、地籍圖等信息，更大(dà)便利不動産轉移登記，提高(gāo)土地管理(lǐ)質量水(shuǐ)平。 | 自然資源部 |
89 | 試行(xíng)有(yǒu)關法律文書(shū)及律師(shī)身份在線核驗服務 | 優化律師(shī)查詢不動産登記信息流程，司法行(xíng)政部門(mén)向不動産登記機構提供律師(shī)身份在線核驗，人(rén)民法院提供律師(shī)調查令、立案文書(shū)信息在線核驗，便利律師(shī)查詢不動産登記信息。 | 最高(gāo)人(rén)民法院，自然資源部、司法部 |
90 | 探索非接觸式發放稅務UKey | 探索向新辦納稅人(rén)非接觸式發放稅務UKey，納稅人(rén)可(kě)以向稅務機關免費申領稅務UKey。 | 稅務總局、市場(chǎng)監管總局 |
91 | 深化“多(duō)稅合一”申報改革 | 探索整合企業所得(de)稅和(hé)财産行(xíng)為(wèi)稅綜合申報表，盡可(kě)能統一不同稅種征期，進一步壓減納稅人(rén)申報和(hé)繳稅的次數(shù)。 | 稅務總局 |
92 | 試行(xíng)全國車(chē)船(chuán)稅繳納信息聯網查詢與核驗 | 向試點城市保險機構依法依規開(kāi)放全國車(chē)船(chuán)稅繳納情況免費查詢或核驗接口，便于車(chē)輛(liàng)異地辦理(lǐ)保險及繳稅。 | 稅務總局、銀保監會(huì) |
93 | 進一步拓展企業涉稅數(shù)據開(kāi)放維度 | 對試點城市先期提供其他地方稅務局的欠稅公告信息、非正常戶信息和(hé)騙取退稅、虛開(kāi)發票(piào)等高(gāo)風險納稅人(rén)名單信息，以及稅務總局的行(xíng)政處罰類信息等，後續逐漸擴大(dà)信息共享共用範圍，進一步提高(gāo)征管效能。 | 稅務總局 |
94 | 對代征稅款試行(xíng)實時(shí)電(diàn)子繳稅入庫的開(kāi)具電(diàn)子完稅證明(míng) | 允許試點城市在實現代征稅款逐筆電(diàn)子繳稅且實時(shí)入庫的前提下，向納稅人(rén)提供電(diàn)子完稅證明(míng)。 | 稅務總局 |
95 | 試行(xíng)公安服務“一窗通(tōng)辦” | 試行(xíng)公安服務“一窗通(tōng)辦”，建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口，實行(xíng)“前台綜合收件、後台分類審批、統一窗口出件”，推進更多(duō)事項實現在線辦理(lǐ)。 | 公安部 |
96 | 推行(xíng)企業辦事“一照通(tōng)辦” | 通(tōng)過政府部門(mén)內(nèi)部數(shù)據共享等方式歸集或核驗企業基本信息，探索實行(xíng)企業僅憑營業執照即可(kě)辦理(lǐ)部分高(gāo)頻審批服務事項，無需提交其他材料。 | 市場(chǎng)監管總局等國務院相關部門(mén) |
97 | 進一步擴大(dà)電(diàn)子證照、電(diàn)子簽章等應用範圍 | 在貨物報關、銀行(xíng)貸款、項目申報、招投标、政府采購等業務領域推廣在線身份認證、電(diàn)子證照、電(diàn)子簽章應用，逐步實現在政務服務中互通(tōng)互認，滿足企業、個(gè)人(rén)在網上(shàng)辦事時(shí)對于身份認證、電(diàn)子證照、加蓋電(diàn)子簽章文檔的業務需求。鼓勵認證機構在認證證書(shū)等領域推廣使用電(diàn)子簽章。 | 國務院辦公廳、國家(jiā)發展改革委、公安部、财政部、人(rén)民銀行(xíng)、海關總署、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì)等國務院相關部門(mén) |
98 | 簡化洗染經營者登記手續 | 洗染經營者在市場(chǎng)監管部門(mén)注冊登記後，無需到商務部門(mén)辦理(lǐ)備案手續，由市場(chǎng)監管部門(mén)直接将相關信息推送給同級商務部門(mén)。 | 商務部、市場(chǎng)監管總局 |
99 | 取消企業內(nèi)部使用的最高(gāo)計(jì)量标準器(qì)具的考核發證及強制(zhì)檢定 | 企業內(nèi)部使用的最高(gāo)計(jì)量标準器(qì)具調整為(wèi)企業自主管理(lǐ)，不需計(jì)量行(xíng)政部門(mén)考核發證，也不再實行(xíng)強制(zhì)檢定，但(dàn)應滿足計(jì)量溯源性要求。 | 市場(chǎng)監管總局 |
100 | 優化遊艇檢驗制(zhì)度和(hé)流程 | 探索建立批量建造的遊艇型式檢驗制(zhì)度，對通(tōng)過型式檢驗的新建遊艇，由船(chuán)籍港所在地船(chuán)舶檢驗機構根據工廠出具的合格證換發船(chuán)舶檢驗證書(shū)。優化進口遊艇檢驗流程，對外國船(chuán)舶檢驗機構簽發的遊艇檢驗證書(shū)，可(kě)按照程序換發國內(nèi)檢驗證書(shū)。改革後，加大(dà)對遊艇可(kě)見構件和(hé)強度的檢查評估和(hé)抽查力度，及時(shí)整改、消除安全隐患，督促遊艇所有(yǒu)人(rén)落實遊艇日常安全管理(lǐ)、保養和(hé)技(jì)術(shù)維護，确保遊艇安全。 | 交通(tōng)運輸部 |
101 | 優化遊艇登記制(zhì)度 | 允許遊艇所有(yǒu)人(rén)在其簽約的遊艇俱樂部所在地海事管理(lǐ)機構直接辦理(lǐ)遊艇登記手續。同時(shí)，将船(chuán)舶國籍證書(shū)、中華人(rén)民共和(hé)國船(chuán)舶電(diàn)台執照、海上(shàng)移動通(tōng)信業務标識碼證書(shū)等多(duō)份登記證書(shū)整合為(wèi)一份遊艇登記證書(shū)，實現“一份材料、一次申請(qǐng)、發一本證”，提高(gāo)遊艇登記效率，便利遊艇證書(shū)管理(lǐ)。 | 交通(tōng)運輸部 |
附件2
國務院決定在營商環境創新試點城市
暫時(shí)調整适用有(yǒu)關行(xíng)政法規規定目錄
序号 | 改革事項 | 主要內(nèi)容 | 行(xíng)政法規規定 | 調整适用情況 |
1 | 優化常用低(dī)風險植物和(hé)植物産品跨區(qū)域流通(tōng)檢疫申請(qǐng)流程 | 試點城市明(míng)确以本城市為(wèi)調入地、必須經過檢疫的常用低(dī)風險植物和(hé)植物産品的檢疫要求，并在“全國植物檢疫信息化管理(lǐ)系統”和(hé)“林業植物檢疫管理(lǐ)信息系統”中進行(xíng)公示，調出地植物檢疫機構根據公示要求進行(xíng)檢疫，并出具檢疫證書(shū)，企業在收到檢疫合格證書(shū)後即可(kě)調運。改革後，調入地植物檢疫機構按職責做(zuò)好對檢疫證書(shū)的查驗審核，并完善複檢制(zhì)度，嚴格把好植物和(hé)植物産品跨省調運的檢疫關。 | 《植物檢疫條例》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，允許向試點城市調運必須經過檢疫的常用低(dī)風險植物和(hé)植物産品時(shí)，取消調入單位必須事先征得(de)所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構同意的環節，由調入地植物檢疫機構在相關信息系統公示和(hé)更新檢疫要求。調出地植物檢疫機構根據公示要求進行(xíng)檢疫并出具檢疫證書(shū)，企業在收到檢疫合格證書(shū)後即可(kě)調運。 |
2 | 優化破産企業土地、房(fáng)産處置程序 | 企業破産案件中因債務人(rén)資料缺失或第三方機構（如設計(jì)、勘察、監理(lǐ)等單位）不配合竣工驗收等情形導緻無法辦理(lǐ)竣工驗收的建設工程，經委托有(yǒu)關專業機構對工程質量進行(xíng)安全鑒定合格後，可(kě)辦理(lǐ)不動産登記。 | 《建設工程質量管理(lǐ)條例》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，試點城市企業破産案件中因債務人(rén)資料缺失或第三方機構（如設計(jì)、勘察、監理(lǐ)等單位）不配合竣工驗收等情形導緻無法辦理(lǐ)竣工驗收的建設工程，經委托有(yǒu)關專業機構對工程質量進行(xíng)安全鑒定合格後，可(kě)辦理(lǐ)不動産登記。 |
3 | 健全企業重整期間(jiān)信用修複機制(zhì) | 人(rén)民法院裁定批準重整計(jì)劃的破産企業，可(kě)以申請(qǐng)在“信用中國”網站(zhàn)、國家(jiā)企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數(shù)據庫中添加相關信息，及時(shí)反映企業重整情況；有(yǒu)關部門(mén)依法依規調整相關信用限制(zhì)和(hé)懲戒措施。 | 《企業信息公示暫行(xíng)條例》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，試點城市人(rén)民法院裁定批準重整計(jì)劃的破産企業，經征得(de)失信信息認定部門(mén)同意後，可(kě)申請(qǐng)在相關公共信用網站(zhàn)上(shàng)添加反映其重整情況的信息和(hé)中止公示失信信息。 |
4 | 探索将境內(nèi)仲裁機構的開(kāi)庭通(tōng)知作(zuò)為(wèi)簽證材料 | 允許将境內(nèi)仲裁機構出具的開(kāi)庭通(tōng)知作(zuò)為(wèi)境外市場(chǎng)主體(tǐ)進入試點城市參與仲裁活動的簽證材料，無需其他邀請(qǐng)函件。 | 《中華人(rén)民共和(hé)國外國人(rén)入境出境管理(lǐ)條例》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，允許外國人(rén)在申請(qǐng)F字簽證進入試點城市參與仲裁活動時(shí)，以境內(nèi)仲裁機構出具的開(kāi)庭通(tōng)知作(zuò)為(wèi)簽證材料，無需提交中國境內(nèi)邀請(qǐng)方出具的邀請(qǐng)函件。 |
5 | 簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查 | 簡化對供應商資格條件等的形式審查，不再要求供應商提供相關财務狀況、繳納稅收和(hé)社會(huì)保障資金等證明(míng)材料，降低(dī)政府采購供應商交易成本。 | 《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購法實施條例》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，允許供應商參加試點城市政府采購時(shí)，不再提交财務狀況報告、依法繳納稅收和(hé)社會(huì)保障資金等相關材料。 |
6 | 調整小(xiǎo)額訴訟程序适用範圍及費用 | 允許降低(dī)适用小(xiǎo)額訴訟程序審理(lǐ)的案件受理(lǐ)費标準。 | 《訴訟費用交納辦法》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，允許試點城市降低(dī)适用小(xiǎo)額訴訟程序審理(lǐ)的案件受理(lǐ)費标準。 |
7 | 取消企業內(nèi)部使用的最高(gāo)計(jì)量标準器(qì)具的考核發證及強制(zhì)檢定 | 企業內(nèi)部使用的最高(gāo)計(jì)量标準器(qì)具調整為(wèi)企業自主管理(lǐ)，不需計(jì)量行(xíng)政部門(mén)考核發證，也不再實行(xíng)強制(zhì)檢定，但(dàn)應滿足計(jì)量溯源性要求。 | 《中華人(rén)民共和(hé)國計(jì)量法實施細則》 | 暫時(shí)調整适用相關內(nèi)容，允許試點城市企業內(nèi)部使用的最高(gāo)計(jì)量标準器(qì)具由企業自主管理(lǐ)，不需計(jì)量行(xíng)政部門(mén)考核發證，不再實行(xíng)強制(zhì)檢定。 |