中共中央國務院關于加強新時(shí)代老齡工作(zuò)的意見 - 黨建專題

有(yǒu)效應對我國人(rén)口老齡化，事關國家(jiā)發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會(huì)和(hé)諧穩定，對于全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)具有(yǒu)重要意義。為(wèi)實施積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略，加強新時(shí)代老齡工作(zuò)，提升廣大(dà)老年人(rén)的獲得(de)感、幸福感、安全感，現提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加強黨對老齡工作(zuò)的全面領導，堅持以人(rén)民為(wèi)中心，将老齡事業發展納入統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，實施積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理(lǐ)念融入經濟社會(huì)發展全過程，加快建立健全相關政策體(tǐ)系和(hé)制(zhì)度框架，大(dà)力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，促進老年人(rén)養老服務、健康服務、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權益保障等統籌發展，推動老齡事業高(gāo)質量發展，走出一條中國特色積極應對人(rén)口老齡化道(dào)路。

（二）工作(zuò)原則

——堅持黨委領導、各方參與。在黨委領導下，充分發揮政府在推進老齡事業發展中的主導作(zuò)用，社會(huì)參與，全民行(xíng)動，提供基本公益性産品和(hé)服務。充分發揮市場(chǎng)機制(zhì)作(zuò)用，提供多(duō)元化産品和(hé)服務。注重發揮家(jiā)庭養老、個(gè)人(rén)自我養老的作(zuò)用，形成多(duō)元主體(tǐ)責任共擔、老齡化風險梯次應對、老齡事業人(rén)人(rén)參與的新局面。

——堅持系統謀劃、綜合施策。堅持應對人(rén)口老齡化和(hé)促進經濟社會(huì)發展相結合，堅持滿足老年人(rén)需求和(hé)解決人(rén)口老齡化問題相結合，确保各項政策制(zhì)度目标一緻、功能協調、銜接配套，努力實現老有(yǒu)所養、老有(yǒu)所醫(yī)、老有(yǒu)所為(wèi)、老有(yǒu)所學、老有(yǒu)所樂，讓老年人(rén)共享改革發展成果、安享幸福晚年。

——堅持整合資源、協調發展。構建居家(jiā)社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老服務體(tǐ)系和(hé)健康支撐體(tǐ)系，大(dà)力發展普惠型養老服務，促進資源均衡配置。推動老齡事業與産業、基本公共服務與多(duō)樣化服務協調發展，統籌好老年人(rén)經濟保障、服務保障、精神關愛(ài)、作(zuò)用發揮等制(zhì)度安排。

——堅持突出重點、夯實基層。聚焦解決老年人(rén)健康養老最緊迫的問題，堅持保基本、促公平、提質量，盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，确保人(rén)人(rén)享有(yǒu)基本養老服務和(hé)公共衛生(shēng)服務。推動老齡工作(zuò)重心下移、資源下沉，推進各項優質服務資源向老年人(rén)的身邊、家(jiā)邊和(hé)周邊聚集，确保老齡工作(zuò)有(yǒu)人(rén)抓、老年人(rén)事情有(yǒu)人(rén)管、老年人(rén)困難有(yǒu)人(rén)幫。

二、健全養老服務體(tǐ)系

（三）創新居家(jiā)社區(qū)養老服務模式。以居家(jiā)養老為(wèi)基礎，通(tōng)過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養老服務能力，着力發展街(jiē)道(dào)（鄉鎮）、城鄉社區(qū)兩級養老服務網絡，依托社區(qū)發展以居家(jiā)為(wèi)基礎的多(duō)樣化養老服務。地方政府負責探索并推動建立專業機構服務向社區(qū)、家(jiā)庭延伸的模式。街(jiē)道(dào)社區(qū)負責引進助餐、助潔等方面為(wèi)老服務的專業機構，社區(qū)組織引進相關護理(lǐ)專業機構開(kāi)展居家(jiā)老年人(rén)照護工作(zuò)；政府加強組織和(hé)監督工作(zuò)。政府要培育為(wèi)老服務的專業機構并指導其規範發展，引導其按照保本微利原則提供持續穩定的服務。充分發揮社區(qū)黨組織作(zuò)用，探索“社區(qū)+物業+養老服務”模式，增加居家(jiā)社區(qū)養老服務有(yǒu)效供給。結合實施鄉村振興戰略，加強農村養老服務機構和(hé)設施建設，鼓勵以村級鄰裏互助點、農村幸福院為(wèi)依托發展互助式養老服務。

（四）進一步規範發展機構養老。各地要通(tōng)過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會(huì)投資等多(duō)種方式發展機構養老。加強光榮院建設。公辦養老機構優先接收經濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高(gāo)齡老年人(rén)以及計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭老年人(rén)、為(wèi)社會(huì)作(zuò)出重要貢獻的老年人(rén)，并提供符合質量和(hé)安全标準的養老服務。建立健全養老服務标準和(hé)評價體(tǐ)系，加強對養老機構建設和(hé)運營的監管。研究制(zhì)定養老機構預收服務費用管理(lǐ)政策，嚴防借養老機構之名圈錢(qián)、欺詐等行(xíng)為(wèi)。

（五）建立基本養老服務清單制(zhì)度。各地要根據财政承受能力，制(zhì)定基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人(rén)群體(tǐ)，分類提供養老保障、生(shēng)活照料、康複照護、社會(huì)救助等适宜服務。清單要明(míng)确服務對象、服務內(nèi)容、服務标準和(hé)支出責任，并根據經濟社會(huì)發展和(hé)科技(jì)進步進行(xíng)動态調整。2022年年底前，建立老年人(rén)能力綜合評估制(zhì)度，評估結果在全國範圍內(nèi)實現跨部門(mén)互認。

（六）完善多(duō)層次養老保障體(tǐ)系。擴大(dà)養老保險覆蓋面，逐步實現基本養老保險法定人(rén)員全覆蓋。盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。健全基本養老保險待遇調整機制(zhì)，保障領取待遇人(rén)員基本生(shēng)活。大(dà)力發展企業（職業）年金，促進和(hé)規範發展第三支柱養老保險。探索通(tōng)過資産收益扶持制(zhì)度等增加農村老年人(rén)收入。

三、完善老年人(rén)健康支撐體(tǐ)系

（七）提高(gāo)老年人(rén)健康服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。在城鄉社區(qū)加強老年健康知識宣傳和(hé)教育，提升老年人(rén)健康素養。做(zuò)好國家(jiā)基本公共衛生(shēng)服務項目中的老年人(rén)健康管理(lǐ)和(hé)中醫(yī)藥健康管理(lǐ)服務。加強老年人(rén)群重點慢性病的早期篩查、幹預及分類指導，開(kāi)展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和(hé)心理(lǐ)關愛(ài)行(xíng)動。提高(gāo)失能、重病、高(gāo)齡、低(dī)收入等老年人(rén)家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)簽約服務覆蓋率，提高(gāo)服務質量。擴大(dà)醫(yī)聯體(tǐ)提供家(jiā)庭病床、上(shàng)門(mén)巡診等居家(jiā)醫(yī)療服務的範圍，可(kě)按規定報銷相關醫(yī)療費用，并按成本收取上(shàng)門(mén)服務費。積極發揮基層醫(yī)療衛生(shēng)機構為(wèi)老年人(rén)提供優質中醫(yī)藥服務的作(zuò)用。加強國家(jiā)老年醫(yī)學中心建設，布局若幹區(qū)域老年醫(yī)療中心。加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，2025年二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到60%以上(shàng)。通(tōng)過新建改擴建、轉型發展，加強老年醫(yī)院、康複醫(yī)院、護理(lǐ)院（中心、站(zhàn)）以及優撫醫(yī)院建設，建立醫(yī)療、康複、護理(lǐ)雙向轉診機制(zhì)。加快建設老年友(yǒu)善醫(yī)療機構，方便老年人(rén)看病就醫(yī)。

（八）加強失能老年人(rén)長期照護服務和(hé)保障。完善從專業機構到社區(qū)、家(jiā)庭的長期照護服務模式。按照實施國家(jiā)基本公共衛生(shēng)服務項目的有(yǒu)關要求，開(kāi)展失能老年人(rén)健康評估與健康服務。依托護理(lǐ)院（中心、站(zhàn)）、社區(qū)衛生(shēng)服務中心、鄉鎮衛生(shēng)院等醫(yī)療衛生(shēng)機構以及具備服務能力的養老服務機構，為(wèi)失能老年人(rén)提供長期照護服務。發展“互聯網+照護服務”，積極發展家(jiā)庭養老床位和(hé)護理(lǐ)型養老床位，方便失能老年人(rén)照護。穩步擴大(dà)安甯療護試點。穩妥推進長期護理(lǐ)保險制(zhì)度試點，指導地方重點圍繞進一步明(míng)确參保和(hé)保障範圍、持續健全多(duō)元籌資機制(zhì)、完善科學合理(lǐ)的待遇政策、健全待遇支付等相關标準及管理(lǐ)辦法、創新管理(lǐ)和(hé)服務機制(zhì)等方面，加大(dà)探索力度，完善現有(yǒu)試點，積極探索建立适合我國國情的長期護理(lǐ)保險制(zhì)度。

（九）深入推進醫(yī)養結合。衛生(shēng)健康部門(mén)與民政部門(mén)要建立醫(yī)養結合工作(zuò)溝通(tōng)協調機制(zhì)。鼓勵醫(yī)療衛生(shēng)機構與養老機構開(kāi)展協議合作(zuò)，進一步整合優化基層醫(yī)療衛生(shēng)和(hé)養老資源，提供醫(yī)療救治、康複護理(lǐ)、生(shēng)活照料等服務。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機構轉型，開(kāi)展康複、護理(lǐ)以及醫(yī)養結合服務。鼓勵基層積極探索相關機構養老床位和(hé)醫(yī)療床位按需規範轉換機制(zhì)。根據服務老年人(rén)的特點，合理(lǐ)核定養老機構舉辦的醫(yī)療機構醫(yī)保限額。2025年年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）有(yǒu)1所以上(shàng)具有(yǒu)醫(yī)養結合功能的縣級特困人(rén)員供養服務機構。符合條件的失能老年人(rén)家(jiā)庭成員參加照護知識等相關職業技(jì)能培訓的，按規定給予職業培訓補貼。創建一批醫(yī)養結合示範項目。

四、促進老年人(rén)社會(huì)參與

（十）擴大(dà)老年教育資源供給。将老年教育納入終身教育體(tǐ)系，教育部門(mén)牽頭研究制(zhì)定老年教育發展政策舉措，采取促進有(yǒu)條件的學校(xiào)開(kāi)展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大(dà)學（學校(xiào)）等辦法，推動擴大(dà)老年教育資源供給。鼓勵有(yǒu)條件的高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)開(kāi)設老年教育相關專業和(hé)課程，加強學科專業建設與人(rén)才培養。編寫老年教育相關教材。依托國家(jiā)開(kāi)放大(dà)學籌建國家(jiā)老年大(dà)學，搭建全國老年教育資源共享和(hé)公共服務平台。創新機制(zhì)，推動部門(mén)、行(xíng)業企業、高(gāo)校(xiào)舉辦的老年大(dà)學面向社會(huì)開(kāi)放辦學。發揮社區(qū)黨組織作(zuò)用，引導老年人(rén)踐行(xíng)積極老齡觀。

（十一）提升老年文化體(tǐ)育服務質量。各地要通(tōng)過盤活空(kōng)置房(fáng)、公園、商場(chǎng)等資源，支持街(jiē)道(dào)社區(qū)積極為(wèi)老年人(rén)提供文化體(tǐ)育活動場(chǎng)所，組織開(kāi)展文化體(tǐ)育活動，實現老年人(rén)娛樂、健身、文化、學習、消費、交流等方面的結合。培養服務老年人(rén)的基層文體(tǐ)骨幹，提高(gāo)老年人(rén)文體(tǐ)活動參與率和(hé)質量，文化和(hé)旅遊、體(tǐ)育等部門(mén)要做(zuò)好規範和(hé)管理(lǐ)工作(zuò)。開(kāi)發老年旅遊産品和(hé)線路，提升老年旅遊服務質量和(hé)水(shuǐ)平。縣（市、區(qū)、旗）應整合現有(yǒu)資源，設置适宜老年人(rén)的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所。

（十二）鼓勵老年人(rén)繼續發揮作(zuò)用。把老有(yǒu)所為(wèi)同老有(yǒu)所養結合起來(lái)，完善就業、志(zhì)願服務、社區(qū)治理(lǐ)等政策措施，充分發揮低(dī)齡老年人(rén)作(zuò)用。在學校(xiào)、醫(yī)院等單位和(hé)社區(qū)家(jiā)政服務、公共場(chǎng)所服務管理(lǐ)等行(xíng)業，探索适合老年人(rén)靈活就業的模式。鼓勵各地建立老年人(rén)才信息庫，為(wèi)有(yǒu)勞動意願的老年人(rén)提供職業介紹、職業技(jì)能培訓和(hé)創新創業指導服務。深入開(kāi)展“銀齡行(xíng)動”，引導老年人(rén)以志(zhì)願服務形式積極參與基層民主監督、移風易俗、民事調解、文教衛生(shēng)等活動。發揮老年人(rén)在家(jiā)庭教育、家(jiā)風傳承等方面的積極作(zuò)用。加強離退休幹部職工基層黨組織建設，鼓勵老黨員将組織關系及時(shí)轉入經常居住地，引導老黨員結合自身實際發揮作(zuò)用，做(zuò)好老年人(rén)精神關愛(ài)和(hé)思想引導工作(zuò)。全面清理(lǐ)阻礙老年人(rén)繼續發揮作(zuò)用的不合理(lǐ)規定。

五、着力構建老年友(yǒu)好型社會(huì)

（十三）加強老年人(rén)權益保障。各地在制(zhì)定涉及老年人(rén)利益的具體(tǐ)措施時(shí)，應當征求老年人(rén)的意見。建立完善涉老婚姻家(jiā)庭、侵權等矛盾糾紛的預警、排查、調解機制(zhì)。加強老年人(rén)權益保障普法宣傳，提高(gāo)老年人(rén)運用法律手段保護權益意識，提升老年人(rén)識騙防騙能力，依法嚴厲打擊電(diàn)信網絡詐騙等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。完善老年人(rén)監護制(zhì)度。倡導律師(shī)事務所、公證機構、基層法律服務機構為(wèi)老年人(rén)減免法律服務費用，為(wèi)行(xíng)動不便的老年人(rén)提供上(shàng)門(mén)服務。建立适老型訴訟服務機制(zhì)，為(wèi)老年人(rén)便利參與訴訟活動提供保障。

（十四）打造老年宜居環境。各地要落實無障礙環境建設法規、标準和(hé)規範，将無障礙環境建設和(hé)适老化改造納入城市更新、城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、農村危房(fáng)改造、農村人(rén)居環境整治提升統籌推進，讓老年人(rén)參與社會(huì)活動更加安全方便。鼓勵有(yǒu)條件的地方對經濟困難的失能、殘疾、高(gāo)齡等老年人(rén)家(jiā)庭，實施無障礙和(hé)适老化改造、配備生(shēng)活輔助器(qì)具、安裝緊急救援設施、開(kāi)展定期探訪。指導各地結合實際出台家(jiā)庭适老化改造标準，鼓勵更多(duō)家(jiā)庭開(kāi)展适老化改造。在鼓勵推廣新技(jì)術(shù)、新方式的同時(shí)，保留老年人(rén)熟悉的傳統服務方式，加快推進老年人(rén)常用的互聯網應用和(hé)移動終端、APP應用适老化改造。實施“智慧助老”行(xíng)動，加強數(shù)字技(jì)能教育和(hé)培訓，提升老年人(rén)數(shù)字素養。

（十五）強化社會(huì)敬老。深入開(kāi)展人(rén)口老齡化國情教育。實施中華孝親敬老文化傳承和(hé)創新工程。持續推進“敬老月”系列活動和(hé)“敬老文明(míng)号”創建活動，結合時(shí)代楷模、道(dào)德模範等評選，選樹(shù)表彰孝親敬老先進典型。将為(wèi)老志(zhì)願服務納入中小(xiǎo)學綜合實踐活動和(hé)高(gāo)校(xiào)學生(shēng)實踐內(nèi)容。加強老年優待工作(zuò)，在出行(xíng)便利、公交乘車(chē)優惠、門(mén)票(piào)減免等基礎上(shàng)，鼓勵有(yǒu)條件的地方進一步拓展優待項目、創新優待方式，在醒目位置設置老年人(rén)優待标識，推廣老年人(rén)憑身份證等有(yǒu)效證件享受各項優待政策。有(yǒu)條件的地方要積極落實外埠老年人(rén)同等享受本地優待項目。發揮廣播電(diàn)視(shì)和(hé)網絡視(shì)聽(tīng)媒體(tǐ)作(zuò)用，加強宣傳引導，營造良好敬老社會(huì)氛圍。

六、積極培育銀發經濟

（十六）加強規劃引導。編制(zhì)相關專項規劃，完善支持政策體(tǐ)系，統籌推進老齡産業發展。鼓勵各地利用資源禀賦優勢，發展具有(yǒu)比較優勢的特色老齡産業。統籌利用現有(yǒu)資金渠道(dào)支持老齡産業發展。

（十七）發展适老産業。相關部門(mén)要制(zhì)定老年用品和(hé)服務目錄、質量标準，推進養老服務認證工作(zuò)。各地要推動與老年人(rén)生(shēng)活密切相關的食品、藥品以及老年用品行(xíng)業規範發展，提升傳統養老産品的功能和(hé)質量，滿足老年人(rén)特殊需要。企業和(hé)科研機構要加大(dà)老年産品的研發制(zhì)造力度，支持老年産品關鍵技(jì)術(shù)成果轉化、服務創新，積極開(kāi)發适合老年人(rén)使用的智能化、輔助性以及康複治療等方面的産品，滿足老年人(rén)提高(gāo)生(shēng)活品質的需求。鼓勵企業設立線上(shàng)線下融合、為(wèi)老年人(rén)服務的專櫃和(hé)體(tǐ)驗店(diàn)，大(dà)力發展養老相關産業融合的新模式新業态。鼓勵商業保險機構在風險可(kě)控和(hé)商業可(kě)持續的前提下，開(kāi)發老年人(rén)健康保險産品。市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強監管，嚴厲打擊侵犯知識産權和(hé)制(zhì)售假冒僞劣商品等違法行(xíng)為(wèi)，維護老年人(rén)消費權益，營造安全、便利、誠信的消費環境。

七、強化老齡工作(zuò)保障

（十八）加強人(rén)才隊伍建設。加快建設适應新時(shí)代老齡工作(zuò)需要的專業技(jì)術(shù)、社會(huì)服務、經營管理(lǐ)、科學研究人(rén)才和(hé)志(zhì)願者隊伍。用人(rén)單位要切實保障養老服務人(rén)員工資待遇，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制(zhì)，提升養老服務崗位吸引力。大(dà)力發展相關職業教育，開(kāi)展養老服務、護理(lǐ)人(rén)員培養培訓行(xíng)動。對在養老機構舉辦的醫(yī)療機構中工作(zuò)的醫(yī)務人(rén)員，可(kě)參照執行(xíng)基層醫(yī)務人(rén)員相關激勵政策。

（十九）加強老年設施供給。各地區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要按照《國家(jiā)積極應對人(rén)口老齡化中長期規劃》的要求，加強老年設施建設，加快實現養老機構護理(lǐ)型床位、老年大(dà)學（學校(xiào)）等方面目标。各地要制(zhì)定出台新建城區(qū)、新建居住區(qū)、老城區(qū)和(hé)已建成居住區(qū)配套養老服務設施設置标準和(hé)實施細則，落實養老服務設施設置要求。新建城區(qū)、新建居住區(qū)按标準要求配套建設養老服務設施實現全覆蓋。到2025年，老城區(qū)和(hé)已建成居住區(qū)結合城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、居住區(qū)建設補短(duǎn)闆行(xíng)動等補建一批養老服務設施，“一刻鍾”居家(jiā)養老服務圈逐步完善。依托和(hé)整合現有(yǒu)資源，發展街(jiē)道(dào)（鄉鎮）區(qū)域養老服務中心或為(wèi)老服務綜合體(tǐ)，按規定統籌相關政策和(hé)資金，為(wèi)老年人(rén)提供綜合服務。探索老年人(rén)服務設施與兒童服務設施集中布局、共建共享。

（二十）完善相關支持政策。适應今後一段時(shí)期老齡事業發展的資金需求，完善老齡事業發展财政投入政策和(hé)多(duō)渠道(dào)籌資機制(zhì)，繼續加大(dà)中央預算(suàn)內(nèi)投資支持力度，進一步提高(gāo)民政部本級和(hé)地方各級政府用于社會(huì)福利事業的彩票(piào)公益金用于養老服務的比例。各地要統籌老齡事業發展，加大(dà)财政投入力度，各相關部門(mén)要用好有(yǒu)關資金和(hé)資源，積極支持老齡工作(zuò)。研究制(zhì)定住房(fáng)等支持政策，完善階梯電(diàn)價、水(shuǐ)價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生(shēng)活，履行(xíng)贍養義務、承擔照料責任。對贍養負擔重的零就業家(jiā)庭成員，按規定優先安排公益性崗位。落實相關财稅支持政策，鼓勵各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大(dà)對老齡事業投入。開(kāi)展全國示範性老年友(yǒu)好型社區(qū)創建活動，将老年友(yǒu)好型社會(huì)建設情況納入文明(míng)城市評選的重要內(nèi)容。

（二十一）強化科學研究和(hé)國際合作(zuò)。加大(dà)國家(jiā)科技(jì)計(jì)劃（專項、基金等）、社會(huì)科學基金等對老齡領域科技(jì)創新、基礎理(lǐ)論和(hé)政策研究的支持力度。支持研究機構和(hé)高(gāo)校(xiào)設立老齡問題研究智庫。推進跨領域、跨部門(mén)、跨層級的涉老數(shù)據共享，健全老年人(rén)生(shēng)活狀況統計(jì)調查和(hé)發布制(zhì)度。積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理(lǐ)，推動實施積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略與落實2030年可(kě)持續發展議程相關目标有(yǒu)效對接。

八、加強組織實施

（二十二）加強黨對老齡工作(zuò)的領導。各級黨委和(hé)政府要高(gāo)度重視(shì)并切實做(zuò)好老齡工作(zuò)，堅持黨政主要負責人(rén)親自抓、負總責，将老齡工作(zuò)重點任務納入重要議事日程，納入經濟社會(huì)發展規劃，納入民生(shēng)實事項目，納入工作(zuò)督查和(hé)績效考核範圍。加大(dà)制(zhì)度創新、政策供給、财政投入力度，健全老齡工作(zuò)體(tǐ)系，強化基層力量配備。發揮城鄉基層黨組織和(hé)基層自治組織作(zuò)用，把老齡工作(zuò)組織好、落實好，做(zuò)到層層有(yǒu)責任、事事有(yǒu)人(rén)抓。建設黨性堅強、作(zuò)風優良、能力過硬的老齡工作(zuò)幹部隊伍。綜合運用應對人(rén)口老齡化能力評價結果，做(zuò)好老齡工作(zuò)綜合評估。

（二十三）落實工作(zuò)責任。全國老齡工作(zuò)委員會(huì)要強化老齡工作(zuò)統籌協調職能，加強辦事機構能力建設。衛生(shēng)健康部門(mén)要建立完善老年健康支撐體(tǐ)系，組織推進醫(yī)養結合，組織開(kāi)展疾病防治、醫(yī)療照護、心理(lǐ)健康與關懷服務等老年健康工作(zuò)。發展改革部門(mén)要拟訂并組織實施養老服務體(tǐ)系規劃，推進老齡事業和(hé)産業發展與國家(jiā)發展規劃、年度計(jì)劃相銜接，推動養老服務業發展。民政部門(mén)要統籌推進、督促指導、監督管理(lǐ)養老服務工作(zuò)，拟訂養老服務體(tǐ)系政策、标準并組織實施，承擔老年人(rén)福利和(hé)特殊困難老年人(rén)救助工作(zuò)。教育、科技(jì)、工業和(hé)信息化、公安、财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、自然資源、住房(fáng)城鄉建設、商務、文化和(hé)旅遊、金融、稅務、市場(chǎng)監管、體(tǐ)育、醫(yī)療保障等部門(mén)要根據職責分工，認真履職，主動作(zuò)為(wèi)，及時(shí)解決工作(zuò)中遇到的問題，形成齊抓共管、整體(tǐ)推進的工作(zuò)機制(zhì)。

（二十四）廣泛動員社會(huì)參與。注重發揮工會(huì)、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和(hé)老年人(rén)相關社會(huì)組織、機關企事業單位的作(zuò)用，結合各自職能開(kāi)展老齡工作(zuò)，形成全社會(huì)共同參與的工作(zuò)格局。發揮中國老齡協會(huì)推動老齡事業發展的作(zuò)用，提升基層老年協會(huì)能力。及時(shí)總結推廣老齡工作(zuò)先進典型經驗。