各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

按照國務院部署，國務院辦公廳自2016年起探索組織開(kāi)展督查激勵工作(zuò)，持續對真抓實幹、成效明(míng)顯的地方予以表揚激勵，充分調動和(hé)激發了各地大(dà)膽探索、改革創新的積極性、主動性和(hé)創造性，有(yǒu)力推動了黨中央、國務院重大(dà)決策部署貫徹落實。為(wèi)适應“十四五”時(shí)期的新形勢新任務新要求，以更大(dà)力度激勵地方立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展，經國務院同意，進一步調整完善督查激勵措施，對落實有(yǒu)關重大(dà)政策措施真抓實幹、取得(de)明(míng)顯成效的地方加強激勵支持。現将調整後的督查激勵措施及組織實施等事項通(tōng)知如下：

一、對實施創新驅動發展戰略、營造良好創新生(shēng)态、提升自主創新能力、強化企業創新主體(tǐ)地位、加速推進科技(jì)成果轉化應用等方面成效明(míng)顯的省（自治區(qū)、直轄市），在分配中央引導地方科技(jì)發展資金時(shí)給予一定獎勵，優先支持其行(xíng)政區(qū)域內(nèi)1家(jiā)符合條件且發展基礎較好的省級高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)升級為(wèi)國家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)。（科技(jì)部、财政部負責）

二、對推動“雙創”政策落地、促進創業帶動就業、加強融通(tōng)創新、扶持“雙創”支撐平台、構建“雙創”發展生(shēng)态、打造“雙創”升級版等方面成效明(míng)顯的區(qū)域“雙創”示範基地，優先支持創新創業支撐平台建設，在中央預算(suàn)內(nèi)投資安排等方面予以重點傾斜；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創新創業項目，優先推介與國家(jiā)新興産業創業投資引導基金、國家(jiā)級戰略性新興産業發展基金、國家(jiā)中小(xiǎo)企業發展基金等對接。（國家(jiā)發展改革委負責）

三、對知識産權創造、運用、保護、管理(lǐ)和(hé)服務工作(zuò)成效突出的省（自治區(qū)、直轄市），優先支持開(kāi)展地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用核準改革試點，優先支持建設知識産權保護中心、知識産權快速維權中心、知識産權專題數(shù)據庫，在專利轉化專項計(jì)劃實施中予以傾斜支持。（國家(jiā)知識産權局負責）

四、對促進工業穩增長、推動先進制(zhì)造業集群發展、實施産業基礎再造工程、保持制(zhì)造業比重基本穩定等方面成效明(míng)顯的市（地、州、盟），在傳統産業改造提升、智能制(zhì)造示範工廠等試點示範工作(zuò)中給予優先支持。（工業和(hé)信息化部負責）

五、對推進質量強國建設工作(zuò)成效突出的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在質量工作(zuò)改革創新試點示範、國家(jiā)質量基礎設施布局建設、質量提升行(xíng)動重點幫扶、參與國際标準和(hé)國家(jiā)标準制(zhì)定等方面給予傾斜支持。（市場(chǎng)監管總局負責）

六、對大(dà)力培育發展戰略性新興産業、産業特色優勢明(míng)顯、技(jì)術(shù)創新能力強的市（地、州、盟），優先支持将産業集群內(nèi)重點項目納入重大(dà)建設項目庫，在國家(jiā)認定企業技(jì)術(shù)中心等創新平台申報中給予名額傾斜。對其中通(tōng)用航空(kōng)發展成效顯著并符合相關條件的産業集群所在地方，在運輸機場(chǎng)建設等方面予以優先支持。（國家(jiā)發展改革委、中國民航局負責）

七、對建設信息基礎設施、推進産業數(shù)字化、加快工業互聯網創新發展、促進網絡與數(shù)據安全能力建設等工作(zuò)成效明(míng)顯的市（地、州、盟），在創建國家(jiā)産融合作(zuò)試點城市、國家(jiā)新型工業化産業示範基地等方面給予優先支持。（工業和(hé)信息化部負責）

八、對公路水(shuǐ)路交通(tōng)建設年度投資保持穩定增長、通(tōng)過車(chē)輛(liàng)購置稅收入補助地方資金投資項目完成情況好的省（自治區(qū)、直轄市），在安排車(chē)輛(liàng)購置稅收入補助地方資金時(shí)給予适當獎勵。（交通(tōng)運輸部、财政部負責）

九、對地方水(shuǐ)利建設投資落實情況好、中央水(shuǐ)利建設投資計(jì)劃完成率高(gāo)的省（自治區(qū)、直轄市），适當增加安排部分中央預算(suàn)內(nèi)投資，相應減少(shǎo)所安排項目的地方建設投資。（水(shuǐ)利部、國家(jiā)發展改革委負責）

十、對推動外貿穩定和(hé)創新發展成效明(míng)顯的市（地、州、盟），在安排年度中央外經貿發展專項資金、推動地方外貿創新發展先行(xíng)先試、外貿領域相關平台建設、中國進出口商品交易會(huì)等重要展會(huì)開(kāi)展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（商務部負責）

十一、對年度固定資産投資保持穩定增長，中央預算(suàn)內(nèi)投資項目開(kāi)工、投資完成等情況好的省（自治區(qū)、直轄市），在中央預算(suàn)內(nèi)投資既有(yǒu)專項中統籌安排部分投資，用于獎勵支持其符合條件的項目。（國家(jiā)發展改革委負責）

十二、對直達資金下達使用、落實财政支出責任、國庫庫款管理(lǐ)、預決算(suàn)公開(kāi)等财政工作(zuò)績效突出的省（自治區(qū)、直轄市），中央财政通(tōng)過年度預算(suàn)安排資金予以獎勵，由省級财政統籌使用。（财政部負責）

十三、對金融服務實體(tǐ)經濟、防範化解金融風險、維護良好金融秩序成效好的省（自治區(qū)、直轄市），支持開(kāi)展金融改革創新先行(xíng)先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和(hé)支持，鼓勵符合條件的全國性股份制(zhì)銀行(xíng)、保險公司在上(shàng)述地區(qū)開(kāi)設分支機構，支持符合條件的企業發行(xíng)“雙創”、綠色公司信用類債券等金融創新産品。（人(rén)民銀行(xíng)、銀保監會(huì)、證監會(huì)負責）

十四、對推進企業登記注冊便利化、深化“雙随機、一公開(kāi)”監管和(hé)信用監管、落實公平競争審查制(zhì)度等深化商事制(zhì)度改革成效明(míng)顯的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），優先選擇為(wèi)企業登記注冊便利化改革、企業年度報告制(zhì)度改革、企業信用監管、智慧監管、重點領域監管等試點地區(qū)，優先授予外商投資企業登記注冊權限。（市場(chǎng)監管總局負責）

十五、對耕地保護工作(zuò)突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地比例低(dī)且用地需求量大(dà)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在全國新增建設用地計(jì)劃中安排一定指标予以獎勵。（自然資源部負責）

十六、對高(gāo)标準農田建設投入力度大(dà)、任務完成質量高(gāo)、建後管護效果好的省（自治區(qū)、直轄市），在分配年度中央财政資金時(shí)予以激勵支持。（農業農村部、财政部負責）

十七、對促進鄉村産業振興、改善農村人(rén)居環境等鄉村振興重點工作(zuò)成效明(míng)顯的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在分配中央财政相關資金時(shí)給予一定激勵支持。（農業農村部、國家(jiā)鄉村振興局、财政部負責）

十八、對易地扶貧搬遷後續扶持工作(zuò)成效明(míng)顯的市（地、州、盟），進一步加大(dà)後續扶持政策支持力度，在安排以工代赈資金時(shí)予以傾斜支持。（國家(jiā)發展改革委負責）

十九、對城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發展保障性租賃住房(fáng)成效明(míng)顯的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央預算(suàn)內(nèi)投資、中央财政城鎮保障性安居工程補助資金時(shí)予以獎勵支持。（住房(fáng)城鄉建設部、國家(jiā)發展改革委、财政部負責）

二十、對老工業基地調整改造力度大(dà)，支持傳統産業改造、推進産業轉型升級等工作(zuò)成效突出的市（地、州、盟），安排中央預算(suàn)內(nèi)投資給予獎勵，優先支持建設國家(jiā)創新型産業集群，優先推介簽署開(kāi)發性金融合作(zuò)協議，在推進産業轉型升級示範區(qū)建設和(hé)資源枯竭城市轉型中給予傾斜支持。（國家(jiā)發展改革委負責）

二十一、對文化産業和(hé)旅遊産業發展勢頭良好、文化和(hé)旅遊企業服務體(tǐ)系建設完善、消費質量水(shuǐ)平高(gāo)的市（地、州、盟），在建設國家(jiā)文化與金融合作(zuò)示範區(qū)、國家(jiā)文化和(hé)旅遊消費示範城市、國家(jiā)級文化産業示範園區(qū)（基地）、國家(jiā)級夜間(jiān)文化和(hé)旅遊消費集聚區(qū)等方面予以優先支持。（文化和(hé)旅遊部負責）

二十二、對生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革、制(zhì)度創新、模式探索等方面成效顯著的市（地、州、盟），在國家(jiā)層面宣傳推廣改革經驗做(zuò)法；對其在既有(yǒu)資金渠道(dào)範圍內(nèi)的相關項目，中央預算(suàn)內(nèi)投資予以适當支持。（國家(jiā)發展改革委負責）

二十三、對環境治理(lǐ)工程項目推進快，重點區(qū)域大(dà)氣、重點流域水(shuǐ)環境質量改善明(míng)顯的市（地、州、盟），在安排中央财政大(dà)氣、水(shuǐ)污染防治資金時(shí)予以适當獎勵。（生(shēng)态環境部、财政部負責）

二十四、對河(hé)長制(zhì)湖(hú)長制(zhì)工作(zuò)推進力度大(dà)、成效明(míng)顯的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在安排中央财政水(shuǐ)利發展資金時(shí)予以适當獎勵。對全面推行(xíng)林長制(zhì)工作(zuò)成效明(míng)顯的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在安排中央财政林業改革發展資金時(shí)予以适當獎勵。（水(shuǐ)利部、财政部、國家(jiā)林草局負責）

二十五、對改善職業教育辦學條件、創新校(xiào)企合作(zuò)辦學機制(zhì)、推進職業教育改革等方面成效明(míng)顯的省（自治區(qū)、直轄市），在職業教育改革試點、中國特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職學校(xiào)和(hé)專業建設、現代職業教育質量提升計(jì)劃資金等方面予以傾斜支持。（教育部負責）

二十六、對深化醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革成效明(míng)顯的市（地、州、盟），在安排中央财政醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金時(shí)給予獎勵支持。（國家(jiā)衛生(shēng)健康委、财政部負責）

二十七、對優化醫(yī)保領域便民服務、推進醫(yī)保經辦管理(lǐ)服務體(tǐ)系建設、提升醫(yī)保規範化管理(lǐ)水(shuǐ)平等方面成效明(míng)顯的省（自治區(qū)、直轄市），在安排中央财政醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金時(shí)給予獎勵支持。（國家(jiā)醫(yī)保局、财政部負責）

二十八、對養老兜底保障、發展普惠型養老服務、完善社區(qū)居家(jiā)養老服務網絡等工作(zuò)成效明(míng)顯的市（地、州、盟），在安排年度養老服務體(tǐ)系建設中央預算(suàn)內(nèi)投資計(jì)劃和(hé)中央财政相關資金時(shí)給予獎勵支持。（國家(jiā)發展改革委、财政部、民政部負責）

二十九、對落實就業優先政策、推動就業擴容提質、促進重點群體(tǐ)就業創業等任務完成好的省（自治區(qū)、直轄市），在分配中央财政就業補助資金時(shí)予以适當獎勵。（财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部負責）

三十、對高(gāo)度重視(shì)重大(dà)決策部署督查落實工作(zuò)，在創新優化督查落實方式方法、推動地區(qū)經濟社會(huì)發展等方面成效明(míng)顯的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），在下一年度國務院組織的有(yǒu)關實地督查中實行(xíng)“免督查”。（國務院辦公廳負責）

各有(yǒu)關部門(mén)要充分認識做(zuò)好新形勢下督查激勵工作(zuò)的重要意義，将強化正向激勵促進實幹擔當作(zuò)為(wèi)狠抓黨中央、國務院重大(dà)決策部署貫徹落實的有(yǒu)效手段，壓實工作(zuò)責任，精心組織實施，确保取得(de)實效。要及時(shí)制(zhì)定或調整完善實施辦法，科學設置标準，全面規範程序，公平公正公開(kāi)、科學精準客觀評價地方工作(zuò)，充分發揮激勵導向作(zuò)用；嚴格落實黨中央關于整治形式主義為(wèi)基層減負要求，加強統籌整合，優化工作(zuò)方式，簡化操作(zuò)流程，避免給地方增加負擔；認真落實全面從嚴治黨要求，堅決防範廉政風險。要抓好典型引路和(hé)政策解讀，加大(dà)地方經驗做(zuò)法推廣力度，指導和(hé)幫助用好用足激勵政策，進一步營造互學互鑒、比學趕超的良好氛圍。各省（自治區(qū)、直轄市）政府要健全工作(zuò)機制(zhì)、明(míng)确職責分工，統籌做(zuò)好本地區(qū)督查激勵措施組織實施工作(zuò)。國務院辦公廳加強統籌指導和(hé)督促檢查，适時(shí)對激勵措施實施效果組織評估。

各有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定或調整完善後的激勵措施實施辦法，于2022年1月15日前報送國務院辦公廳。從2022年起，各有(yǒu)關部門(mén)于每年2月底前，根據上(shàng)一年度工作(zuò)成效，結合國務院大(dà)督查、有(yǒu)關專項督查情況，研究提出拟予督查激勵的地方名單，報送國務院辦公廳。國務院辦公廳将會(huì)同有(yǒu)關方面統籌組織開(kāi)展相關督查激勵工作(zuò)。

自本通(tōng)知印發之日起，《國務院辦公廳關于對真抓實幹成效明(míng)顯地方進一步加大(dà)激勵支持力度的通(tōng)知》（國辦發〔2018〕117号）停止執行(xíng)。

國務院辦公廳

2021年12月13日