“十四五”冷鏈物流發展規劃
冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技(jì)術(shù)工藝和(hé)冷庫、冷藏車(chē)、冷藏箱等設施設備，确保冷鏈産品在初加工、儲存、運輸、流通(tōng)加工、銷售、配送等全過程始終處于規定溫度環境下的專業物流。推動冷鏈物流高(gāo)質量發展，是減少(shǎo)農産品産後損失和(hé)食品流通(tōng)浪費，擴大(dà)高(gāo)品質市場(chǎng)供給，更好滿足人(rén)民日益增長美好生(shēng)活需要的重要手段；是支撐農業規模化産業化發展，促進農業轉型和(hé)農民增收，助力鄉村振興的重要基礎；是滿足城鄉居民個(gè)性化、品質化、差異化消費需求，推動消費升級和(hé)培育新增長點，深入實施擴大(dà)內(nèi)需戰略和(hé)促進形成強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)的重要途徑；是健全“從農田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生(shēng)鮮農産品質量安全體(tǐ)系，提高(gāo)醫(yī)藥産品物流全過程品質管控能力，支撐實施食品安全戰略和(hé)建設健康中國的重要保障。按照黨中央、國務院決策部署，根據《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》，制(zhì)定本規劃。
一、現狀形勢
近年來(lái)，我國肉類、水(shuǐ)果、蔬菜、水(shuǐ)産品、乳品、速凍食品以及疫苗、生(shēng)物制(zhì)劑、藥品等冷鏈産品市場(chǎng)需求快速增長，營商環境持續改善，推動冷鏈物流較快發展，但(dàn)仍面臨不少(shǎo)突出瓶頸和(hé)痛點難點卡點問題，難以有(yǒu)效滿足市場(chǎng)需求。我國進入新發展階段，人(rén)民群衆對高(gāo)品質消費品和(hé)市場(chǎng)主體(tǐ)對高(gāo)質量物流服務的需求快速增長，新冠肺炎疫情防控常态化對冷鏈物流提出新的更高(gāo)要求，冷鏈物流發展面臨新的機遇和(hé)挑戰。
（一）發展基礎。
行(xíng)業規模顯著擴大(dà)。近年來(lái)，我國冷鏈物流市場(chǎng)規模快速增長，國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水(shuǐ)平顯著提升。2020年，冷鏈物流市場(chǎng)規模超過3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車(chē)保有(yǒu)量約28.7萬輛(liàng)，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和(hé)2.6倍左右。
發展質量不斷提升。初步形成産地與銷地銜接、運輸與倉配一體(tǐ)、物流與産業融合的冷鏈物流服務體(tǐ)系。冷鏈物流設施服務功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續提升。冷鏈甩挂運輸、多(duō)式聯運加快發展。冷鏈物流口岸通(tōng)關效率大(dà)幅提高(gāo)，國際冷鏈物流組織能力顯著增強。
創新步伐明(míng)顯加快。數(shù)字化、标準化、綠色化冷鏈物流設施裝備研發應用加快推進，新型保鮮制(zhì)冷、節能環保等技(jì)術(shù)加速應用。冷鏈物流追溯監管平台功能持續完善。冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生(shēng)鮮電(diàn)商+冷鏈宅配”、“中央廚房(fáng)+食材冷鏈配送”等新業态新模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創新能力顯著提升。
市場(chǎng)主體(tǐ)不斷壯大(dà)。冷鏈物流企業加速成長，網絡化發展趨勢明(míng)顯，行(xíng)業發展生(shēng)态不斷完善。市場(chǎng)集中度日益提高(gāo)，冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制(zhì)造等領域形成一批龍頭企業，不斷延伸采購、分銷、信息等供應鏈服務功能，資源整合能力和(hé)市場(chǎng)競争力顯著提升。
基礎作(zuò)用日益凸顯。冷鏈物流銜接生(shēng)産消費、服務社會(huì)民生(shēng)、保障消費安全能力不斷增強，在調節農産品跨季節供需、穩定市場(chǎng)供應、平抑價格波動、減少(shǎo)流通(tōng)損耗中發揮了重要作(zuò)用。特别是在抗擊新冠肺炎疫情中，冷鏈物流對保障疫苗等醫(yī)藥産品運輸、儲存、配送全過程安全作(zuò)出重要貢獻。
但(dàn)同時(shí)，我國冷鏈物流發展不平衡不充分問題突出，跨季節、跨區(qū)域調節農産品供需的能力不足，農産品産後損失和(hé)食品流通(tōng)浪費較多(duō)，與發達國家(jiā)相比還(hái)有(yǒu)較大(dà)差距。從政策環境看，缺少(shǎo)統籌規劃，東中西部、南北方和(hé)城鄉間(jiān)冷鏈物流基礎設施分布不均，存在結構性失衡矛盾；冷鏈物流企業用地難、融資難、車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)難問題較為(wèi)突出；冷鏈物流監管制(zhì)度不全、有(yǒu)效監管不足，全鏈條監管體(tǐ)系有(yǒu)待完善。從行(xíng)業鏈條看，産地預冷、冷藏和(hé)配套分揀加工等設施建設滞後；冷鏈運輸設施設備和(hé)作(zuò)業專業化水(shuǐ)平有(yǒu)待提升，新能源冷藏車(chē)發展相對滞後；大(dà)中城市冷鏈物流體(tǐ)系不健全，傳統農産品批發市場(chǎng)冷鏈設施短(duǎn)闆突出。從運行(xíng)體(tǐ)系看，缺少(shǎo)集約化、規模化運作(zuò)的冷鏈物流樞紐設施，存量資源整合和(hé)綜合利用率不高(gāo)，行(xíng)業運行(xíng)網絡化、組織化程度不夠，覆蓋全國的骨幹冷鏈物流網絡尚未形成，與“通(tōng)道(dào)+樞紐+網絡”的現代物流運行(xíng)體(tǐ)系融合不足。從發展基礎看，冷鏈物流企業專業化、規模化、網絡化發展程度不高(gāo)，國際競争力不強；信息化、自動化技(jì)術(shù)應用不夠廣泛；冷鏈物流标準體(tǐ)系有(yǒu)待完善，強制(zhì)性标準少(shǎo)，推薦性标準多(duō)，标準間(jiān)銜接不夠緊密，部分領域标準缺失，标準統籌協調和(hé)實施力度有(yǒu)待加強；冷鏈專業人(rén)才培養不足，制(zhì)約行(xíng)業發展。
（二）面臨形勢。
産業升級和(hé)擴大(dà)內(nèi)需開(kāi)拓冷鏈物流發展新空(kōng)間(jiān)。我國已轉向高(gāo)質量發展階段，産業加快邁向全球價值鏈中高(gāo)端，現代農業、食品工業、醫(yī)藥産業、服務業全面升級，對高(gāo)品質、精細化、個(gè)性化的冷鏈物流服務需求日益增長。“十四五”時(shí)期随着城鄉居民消費結構不斷升級，超大(dà)規模市場(chǎng)潛力将加速釋放，為(wèi)冷鏈物流提高(gāo)供給水(shuǐ)平、适配新型消費、加快規模擴張奠定堅實基礎，創造廣闊空(kōng)間(jiān)。
冷鏈産品安全和(hé)疫情防控強化冷鏈物流新要求。冷鏈産品安全關系人(rén)民群衆身體(tǐ)健康和(hé)生(shēng)命安全。當前，我國冷鏈物流“斷鏈”、“僞冷鏈”等問題突出，與此相關的産品質量安全隐患較多(duō)，特别是新冠肺炎疫情發生(shēng)以來(lái)，冷鏈物流承擔着保障疫苗安全配送和(hé)食品穩定供應的艱巨任務，要求提高(gāo)冷鏈物流專業服務和(hé)應急處置能力，規範市場(chǎng)運行(xíng)秩序，完善全程追溯體(tǐ)系，更好滿足城鄉居民消費安全需要。
科技(jì)創新和(hé)數(shù)字轉型激發冷鏈物流發展新動力。伴随新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革，大(dà)數(shù)據、物聯網、第五代移動通(tōng)信（5G）、雲計(jì)算(suàn)等新技(jì)術(shù)快速推廣，有(yǒu)效賦能冷鏈物流各領域、各環節，加快設施裝備數(shù)字化轉型和(hé)智慧化升級步伐，提高(gāo)信息實時(shí)采集、動态監測效率，為(wèi)實現冷鏈物流全鏈條溫度可(kě)控、過程可(kě)視(shì)、源頭可(kě)溯，提升倉儲、運輸、配送等環節一體(tǐ)化運作(zuò)和(hé)精準管控能力提供了有(yǒu)力支撐，有(yǒu)效促進冷鏈物流業态模式創新和(hé)行(xíng)業治理(lǐ)能力現代化。
實行(xíng)高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放創造冷鏈物流發展新機遇。堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對外開(kāi)放，特别是深入推進共建“一帶一路”和(hé)推動構建面向全球的高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡将進一步優化區(qū)域供應鏈環境，有(yǒu)效發揮我國超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，深化與相關國家(jiā)貿易往來(lái)，擴大(dà)食品進出口規模，推動國內(nèi)國際冷鏈物流标準接軌，借鑒推廣先進冷鏈物流技(jì)術(shù)和(hé)管理(lǐ)經驗，促進冷鏈物流高(gāo)質量發展。
碳達峰碳中和(hé)對冷鏈物流低(dī)碳化發展提出新任務。冷鏈物流倉儲、運輸等環節能耗水(shuǐ)平較高(gāo)，在實現碳達峰、碳中和(hé)目标背景下，面臨規模擴張和(hé)碳排放控制(zhì)的突出矛盾，迫切需要優化用能結構，加強綠色節能設施設備、技(jì)術(shù)工藝研發和(hé)推廣應用，推動包裝減量化和(hé)循環使用，提高(gāo)運行(xíng)組織效率和(hé)集約化發展水(shuǐ)平，加快減排降耗和(hé)低(dī)碳轉型步伐，推進冷鏈物流運輸結構調整，實現健康可(kě)持續發展。
二、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創新為(wèi)根本動力，以滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，統籌發展和(hé)安全，結合我國國情和(hé)冷鏈産品生(shēng)産、流通(tōng)、消費實際，聚焦制(zhì)約冷鏈物流發展的突出瓶頸和(hé)痛點難點卡點，補齊基礎設施短(duǎn)闆，暢通(tōng)通(tōng)道(dào)運行(xíng)網絡，提升技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平，健全監管保障機制(zhì)，加快建立暢通(tōng)高(gāo)效、安全綠色、智慧便捷、保障有(yǒu)力的現代冷鏈物流體(tǐ)系，提高(gāo)冷鏈物流服務質量效率，有(yǒu)效減少(shǎo)農産品産後損失和(hé)食品流通(tōng)浪費，擴大(dà)高(gāo)品質市場(chǎng)供給，保障食品和(hé)醫(yī)藥産品安全，改善城鄉居民生(shēng)活質量，為(wèi)構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局提供有(yǒu)力支撐。
（二）基本原則。
市場(chǎng)驅動，政府引導。充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，強化企業的市場(chǎng)主體(tǐ)地位，激發市場(chǎng)競争活力；更好發揮政府作(zuò)用，到位不缺位，有(yǒu)為(wèi)不越位，在規範行(xíng)業運行(xíng)秩序、營造良好營商環境等方面重點發力。引導資金、人(rén)才、技(jì)術(shù)等要素更多(duō)向冷鏈物流基礎薄弱環節配置，集中力量補短(duǎn)闆、強弱項，夯實行(xíng)業發展基礎。
統籌推進，分類指導。堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進，統籌冷鏈物流運行(xíng)、服務、監管、支撐體(tǐ)系建設，優化冷鏈物流設施布局與運行(xíng)網絡結構。針對産運銷各主要環節、冷鏈産品重點品類冷鏈物流運作(zuò)特點，因勢利導，精準施策，系統推動不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流高(gāo)質量發展。
創新引領，提質增效。堅持創新發展，注重科技(jì)賦能，促進各類創新要素向企業集聚，着力推動冷鏈物流系統優化與集成創新，激發內(nèi)生(shēng)發展動力。推進冷鏈物流技(jì)術(shù)工藝、業态模式、經營管理(lǐ)、監管方式創新，提高(gāo)服務品質和(hé)價值創造能力，提升行(xíng)業運行(xíng)效率和(hé)發展效能。
區(qū)域協同，聯動融合。統籌東中西部、南北方和(hé)城鄉協調發展，密切農産品優勢産區(qū)和(hé)大(dà)中消費市場(chǎng)聯系，促進城市群、都市圈冷鏈物流資源優化整合和(hé)一體(tǐ)化運作(zuò)。加強冷鏈物流與現代農業、冷鏈産品加工、商貿流通(tōng)等産業融合發展，有(yǒu)效擴大(dà)中高(gāo)端冷鏈物流服務供給，支撐帶動相關産業做(zuò)大(dà)做(zuò)強做(zuò)優。
綠色智慧，安全可(kě)靠。順應綠色生(shēng)産生(shēng)活方式發展趨勢和(hé)推進碳達峰、碳中和(hé)需要，把綠色發展理(lǐ)念貫穿到冷鏈物流全鏈條、各領域，以數(shù)字化轉型整體(tǐ)驅動冷鏈物流運行(xíng)管理(lǐ)和(hé)治理(lǐ)方式變革，提升行(xíng)業綠色智慧發展水(shuǐ)平。堅守安全底線，壓實各方責任，強化行(xíng)業監管，加強冷鏈風險預警防控機制(zhì)和(hé)應急處置能力建設，提高(gāo)冷鏈産品安全保障水(shuǐ)平。
（三）發展目标。
到2025年，初步形成銜接産地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通(tōng)國內(nèi)國際的冷鏈物流網絡，基本建成符合我國國情和(hé)産業結構特點、适應經濟社會(huì)發展需要的冷鏈物流體(tǐ)系，調節農産品跨季節供需、支撐冷鏈産品跨區(qū)域流通(tōng)的能力和(hé)效率顯著提高(gāo)，對國民經濟和(hé)社會(huì)發展的支撐保障作(zuò)用顯著增強。
——基礎設施更加完善。依托農産品優勢産區(qū)、重要集散地和(hé)主銷區(qū)，布局建設100個(gè)左右國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地；圍繞服務農産品産地集散、優化冷鏈産品銷地網絡，建設一批産銷冷鏈集配中心；聚焦産地“最先一公裏”和(hé)城市“最後一公裏”，補齊兩端冷鏈物流設施短(duǎn)闆，基本建成以國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地為(wèi)核心、産銷冷鏈集配中心和(hé)兩端冷鏈物流設施為(wèi)支撐的三級冷鏈物流節點設施網絡，支撐冷鏈物流深度融入“通(tōng)道(dào)+樞紐+網絡”現代物流運行(xíng)體(tǐ)系，與國家(jiā)物流網絡實現協同建設、融合發展。
——發展質量顯著提高(gāo)。冷鏈物流規模化組織效率大(dà)幅提升，成本水(shuǐ)平顯著降低(dī)。精細化、多(duō)元化、品質化冷鏈物流服務能力顯著增強，形成一批具有(yǒu)較強國際競争力的綜合性龍頭企業。冷鏈物流技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平顯著提升，冷庫、冷藏車(chē)總量保持合理(lǐ)穩定增長，區(qū)域分布更加優化、功能類型更加完善。冷鏈物流标準化、智慧化、綠色化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。冷鏈物流溫度達标率全面提高(gāo)，國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地冷庫設施溫度達标率達到國際一流水(shuǐ)平。肉類、果蔬、水(shuǐ)産品産地低(dī)溫處理(lǐ)率分别達到85%、30%、85%，農産品産後損失和(hé)食品流通(tōng)浪費顯著減少(shǎo)。
——監管水(shuǐ)平明(míng)顯提升。冷鏈物流監管法律法規進一步完善，“政府監管、企業自管、行(xíng)業自律、社會(huì)監督”的監管機制(zhì)基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監測監管體(tǐ)系初步形成。冷藏車(chē)、冷藏箱、重點冷鏈産品全程監控基本實現全覆蓋。醫(yī)藥産品冷鏈追溯體(tǐ)系進一步完善，廣覆蓋、高(gāo)效率、低(dī)成本、安全可(kě)靠的醫(yī)藥産品冷鏈物流網絡基本形成。
展望2035年，全面建成現代冷鏈物流體(tǐ)系，設施網絡、技(jì)術(shù)裝備、服務質量達到世界先進水(shuǐ)平，行(xíng)業監管和(hé)治理(lǐ)能力基本實現現代化，有(yǒu)力支撐現代化經濟體(tǐ)系建設，有(yǒu)效滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要。
三、現代冷鏈物流體(tǐ)系總體(tǐ)布局
（一）打造“321”冷鏈物流運行(xíng)體(tǐ)系。
完善國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地布局，加強産銷冷鏈集配中心建設，補齊兩端冷鏈物流設施短(duǎn)闆，夯實冷鏈物流運行(xíng)體(tǐ)系基礎，加快形成高(gāo)效銜接的三級冷鏈物流節點；依托國家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網，結合冷鏈産品國內(nèi)國際流向流量，構建服務國內(nèi)産銷、國際進出口的兩大(dà)冷鏈物流系統；推進幹支線物流和(hé)兩端配送協同運作(zuò)，建設設施集約、運輸高(gāo)效、服務優質、安全可(kě)靠的國內(nèi)國際一體(tǐ)化冷鏈物流網絡。“三級節點、兩大(dà)系統、一體(tǐ)化網絡”融合聯動，形成“321”冷鏈物流運行(xíng)體(tǐ)系。
（二）構建冷鏈物流骨幹通(tōng)道(dào)。
結合我國冷鏈産品流通(tōng)和(hé)進出口主方向，串接京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中遊等城市群與西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等農産品主産區(qū)，建設北部、魯陝藏、長江、南部等“四橫”冷鏈物流大(dà)通(tōng)道(dào)，以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等“四縱”冷鏈物流大(dà)通(tōng)道(dào)，形成內(nèi)外聯通(tōng)的“四橫四縱”國家(jiā)冷鏈物流骨幹通(tōng)道(dào)網絡（見附件），發揮通(tōng)道(dào)沿線國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心基礎支撐作(zuò)用，提升相關口岸國內(nèi)外冷鏈通(tōng)道(dào)銜接和(hé)組織能力。提高(gāo)國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地間(jiān)供應鏈協同運行(xíng)水(shuǐ)平，推動基地間(jiān)冷鏈物流規模化、通(tōng)道(dào)化、網絡化運行(xíng)。引導冷鏈物流要素和(hé)上(shàng)下遊産業沿通(tōng)道(dào)集聚發展，加強設施聯動、信息聯通(tōng)、标準銜接，推動形成冷鏈物流産業走廊。
（三）健全冷鏈物流服務體(tǐ)系。
聚焦“6+1”重點品類（肉類、水(shuǐ)果、蔬菜、水(shuǐ)産品、乳品、速凍食品等主要生(shēng)鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥産品），分類優化冷鏈服務流程與規範，提升專業化冷鏈物流服務能力。完善倉儲、運輸、流通(tōng)加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務功能，強化一體(tǐ)化服務能力，打造運轉順暢的供應鏈，支撐冷鏈産品産銷精準高(gāo)效對接。豐富數(shù)字化、智慧化技(jì)術(shù)應用場(chǎng)景，深化冷鏈物流與相關産業融合發展，推動冷鏈物流業态、模式、組織與技(jì)術(shù)創新，提升協同化、平台化服務水(shuǐ)平，拓展上(shàng)下遊産業價值空(kōng)間(jiān)。
（四）完善冷鏈物流監管體(tǐ)系。
加快建設全國性冷鏈物流追溯監管平台，完善全鏈條監管機制(zhì)，針對冷鏈物流環境、主要作(zuò)業環節、設施設備管理(lǐ)等重點，規範實時(shí)監測、及時(shí)處置、評估反饋等監管過程，逐步分類實現全程可(kě)視(shì)可(kě)控、可(kě)溯源、可(kě)追查。創新監管手段，加大(dà)現代信息技(jì)術(shù)和(hé)設施設備應用力度，強化現場(chǎng)和(hé)非現場(chǎng)監管方式有(yǒu)機結合。借鑒新冠肺炎疫情防控期間(jiān)進口冷鏈食品檢驗檢測檢疫經驗做(zuò)法，優化完善工作(zuò)機制(zhì)，建立科學、可(kě)靠、高(gāo)效的冷鏈物流檢驗檢測檢疫體(tǐ)系。
（五）強化冷鏈物流支撐體(tǐ)系。
推動第三方冷鏈物流企業專業化發展、規模化經營和(hé)數(shù)字化轉型，着力培育具有(yǒu)較強國際競争力的龍頭企業。加大(dà)冷鏈物流關鍵技(jì)術(shù)和(hé)先進裝備研發力度，鼓勵節能環保技(jì)術(shù)應用。推動建立冷鏈物流統計(jì)評價體(tǐ)系，準确掌握冷鏈物流基礎要素底數(shù)，及時(shí)客觀反映行(xíng)業發展情況。完善冷鏈物流标準體(tǐ)系，強化國內(nèi)國際标準對接。加大(dà)複合型冷鏈物流專業人(rén)才培養力度，壯大(dà)多(duō)層次冷鏈物流人(rén)才隊伍。
四、夯實農産品産地冷鏈物流基礎
（一）完善産地冷鏈物流設施布局。
完善冷鏈源頭基點網絡。适應不同農産品冷鏈物流要求，引導家(jiā)庭農場(chǎng)、農民合作(zuò)社、農村集體(tǐ)經濟組織等在重點鎮和(hé)中心村，結合實際需要分區(qū)分片合理(lǐ)集中建設産地冷藏保鮮設施。發展産地冷鏈物流設施設備租賃等社會(huì)化服務，探索發展共享式“田頭小(xiǎo)站(zhàn)”等移動冷庫，提高(gāo)産地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。
建設産地冷鏈集配中心。結合新型城鎮化建設，依托縣城、重點鎮布局建設一批産地冷鏈集配中心，改善産地公共冷庫設施條件，強化産地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、産地直銷等能力，提高(gāo)農産品商品化處理(lǐ)水(shuǐ)平，減少(shǎo)産後損失，實現優質優價。服務本地消費市場(chǎng)，拓展産地冷鏈集配中心中轉集散、分撥配送功能，優化完善縣鄉村冷鏈物流服務。
（二）構建産地冷鏈物流服務網絡。
優化農産品田頭集貨組織。鼓勵各類農業經營主體(tǐ)和(hé)冷鏈物流企業加強合作(zuò)，提高(gāo)“最先一公裏”冷鏈物流服務能力，滿足源頭基點網絡儲運需求。培育一批産地移動冷庫和(hé)冷藏車(chē)社會(huì)化服務主體(tǐ)，發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等模式，構建産地移動冷鏈物流設施運營網絡，提高(gāo)從田間(jiān)地頭向産地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率，縮短(duǎn)農産品采後進入冷鏈物流環節的時(shí)間(jiān)。
提高(gāo)農産品出村進城效率。引導專業冷鏈物流企業适應農産品産地多(duō)點布局和(hé)小(xiǎo)批量、多(duō)批次運輸需求特點，開(kāi)展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地的幹支銜接運輸組織，構建穩定、高(gāo)效、低(dī)成本運行(xíng)的農産品出村進城冷鏈物流網絡。鼓勵電(diàn)商、快遞企業利用既有(yǒu)物流網絡，整合産地冷鏈物流資源，拓展農産品出村進城冷鏈物流服務渠道(dào)，提高(gāo)網絡利用效率。
（三）創新産地冷鏈物流組織模式。
促進農産品産地直供發展。加強産地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，支撐農産品流通(tōng)模式創新，推動新型農業經營主體(tǐ)發展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農産品流通(tōng)模式。鼓勵産地冷鏈集配中心開(kāi)展淨菜、半成品加工，為(wèi)餐飲企業、學校(xiào)、機關團體(tǐ)等終端大(dà)客戶提供直供直配服務。
助力打造産地農産品品牌。圍繞特色農産品優勢産區(qū)，拓展産地冷鏈集配中心、國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統倉統配等功能，增強農産品品控能力，完善綠色食品、有(yǒu)機農産品、地理(lǐ)标志(zhì)農産品等認證配套，着力打造特色鮮明(míng)、品質一流的農産品品牌。
五、提高(gāo)冷鏈運輸服務質量
（一）強化冷鏈運輸一體(tǐ)化運作(zuò)。
推動幹線運輸規模化發展。充分發揮國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地等大(dà)型冷鏈物流設施資源集聚優勢，開(kāi)展規模化冷鏈物流幹線運輸，提高(gāo)冷鏈物流去程回程均衡發展水(shuǐ)平。大(dà)力發展公路冷鏈專線、鐵(tiě)路冷鏈班列等幹線運輸模式，進一步提高(gāo)鐵(tiě)路、水(shuǐ)運、航空(kōng)在中長距離冷鏈物流幹線運輸中的比重。規範平台型企業發展，提高(gāo)冷鏈物流信息共享水(shuǐ)平，集聚整合貨源、運力、倉儲等冷鏈資源，提高(gāo)冷鏈物流幹線運輸組織化、規模化水(shuǐ)平。
促進幹線支線有(yǒu)機銜接。完善國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地等的集疏運體(tǐ)系，發展中轉換裝、區(qū)域分撥，推動冷鏈物流幹線運輸與區(qū)域分撥配送業務高(gāo)效協同。以産銷冷鏈集配中心為(wèi)支撐，高(gāo)效銜接國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地和(hé)兩端冷鏈物流設施，構建幹支線運輸和(hé)兩端集配一體(tǐ)化運作(zuò)的區(qū)域冷鏈物流服務網絡。鼓勵物流企業延伸業務鏈條，強化綜合服務能力，提供“幹線運輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。
（二）推動冷鏈運輸設施設備升級。
提高(gāo)冷藏車(chē)發展水(shuǐ)平。嚴格冷藏車(chē)市場(chǎng)準入條件，加大(dà)标準化車(chē)型推廣力度，統一車(chē)輛(liàng)等級标識、配置要求，推動在車(chē)輛(liàng)出廠前安裝符合标準要求的溫度監測設備等，加快形成适應幹線運輸、支線轉運、城市配送等不同需求的冷藏車(chē)車(chē)型和(hé)規格體(tǐ)系。研究制(zhì)定标準化冷藏車(chē)配置方案，引導和(hé)規範不同容積車(chē)輛(liàng)選型。有(yǒu)計(jì)劃、分步驟淘汰非标準化冷藏車(chē)。加強冷藏車(chē)生(shēng)産、改裝監管，嚴厲打擊非法改裝。加快推進輕型、微型新能源冷藏車(chē)和(hé)冷藏箱研發制(zhì)造，積極推廣新型冷藏車(chē)、鐵(tiě)路冷藏車(chē)、冷藏集裝箱。
促進運輸載器(qì)具單元化。鼓勵批發、零售、電(diàn)商等企業将标準化托盤、周轉箱（筐）作(zuò)為(wèi)采購訂貨、收驗貨的計(jì)量單元，引導冷鏈運輸企業使用标準化托盤、周轉箱（筐）、籠車(chē)等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器(qì)具，提高(gāo)帶闆運輸比例。加強标準化冷鏈載器(qì)具循環共用體(tǐ)系建設，完善載器(qì)具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。鼓勵企業研發應用适合果蔬等農産品的單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒托”、“不倒箱”，減少(shǎo)流通(tōng)環節損耗。
（三）發展冷鏈多(duō)式聯運。
完善冷鏈多(duō)式聯運設施。鼓勵國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地等完善吊裝、平移等換裝轉運專用設施設備，加強自動化、專業化、智慧化冷鏈多(duō)式聯運設施建設。因地制(zhì)宜增強國家(jiā)物流樞紐、綜合貨運樞紐冷鏈物流服務功能，推進港口、鐵(tiě)路場(chǎng)站(zhàn)冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設和(hé)升級改造，配套完善充電(diàn)樁等設施設備。
優化冷鏈多(duō)式聯運組織。培育冷鏈多(duō)式聯運經營人(rén)，統籌公路、鐵(tiě)路、水(shuǐ)運、航空(kōng)等多(duō)種運輸方式和(hé)郵政快遞，開(kāi)展全程冷鏈運輸組織，積極發展全程冷鏈集裝箱運輸。依托具備條件的國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地等開(kāi)展中長距離鐵(tiě)路冷鏈運輸，串接主要冷鏈産品産地和(hé)銷地，發展集裝箱公鐵(tiě)水(shuǐ)聯運。依托主要航空(kōng)樞紐、港口，加強冷鏈卡車(chē)航班、專線網絡建設，提高(gāo)多(duō)式聯運一體(tǐ)化組織能力。大(dà)力發展冷鏈甩挂運輸，鼓勵企業建立“冷藏挂車(chē)池”，有(yǒu)機融入公路甩挂運輸體(tǐ)系，完善冷藏車(chē)和(hé)冷鏈設施設備共享共用機制(zhì)，提高(gāo)冷鏈甩挂運輸網絡化發展水(shuǐ)平。鼓勵現有(yǒu)多(duō)式聯運公共信息平台集聚整合運輸企業、中介等的冷鏈物流相關信息，拓展完善冷鏈物流服務功能，提高(gāo)貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。
增強冷鏈國際聯運能力。提升中歐班列冷鏈物流服務水(shuǐ)平，強化多(duō)式聯運組織能力，暢通(tōng)亞歐陸路冷鏈物流通(tōng)道(dào)。依托中國—東盟多(duō)式聯運聯盟基地，拓展西部陸海新通(tōng)道(dào)海鐵(tiě)聯運、國際鐵(tiě)路聯運、跨境公路班車(chē)國際冷鏈物流業務。鼓勵具備實力的企業布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流全程組織能力。大(dà)力發展面向高(gāo)端生(shēng)鮮食品、醫(yī)藥産品的航空(kōng)冷鏈物流，提高(gāo)公空(kōng)、空(kōng)空(kōng)聯運效率。鼓勵主要農産品進出口口岸城市積極發展國際冷鏈物流多(duō)式聯運，打造一批國際冷鏈物流門(mén)戶樞紐。
六、完善銷地冷鏈物流網絡
（一）加快城市冷鏈物流設施建設。
推進銷地冷鏈集配中心建設。在消費規模和(hé)物流中轉規模較大(dà)的城市新建和(hé)改擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通(tōng)加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能。在符合規劃的前提下，研究利用繞城高(gāo)速公路沿線可(kě)開(kāi)發地塊等建設“近城而不進城”的銷地冷鏈集配中心，提高(gāo)冷鏈幹線與支線銜接效率。密切銷地冷鏈集配中心與存量冷鏈設施業務聯系，引導冷庫等設施向銷地冷鏈集配中心集中，推進城市冷鏈設施布局優化。
加快商貿冷鏈設施改造升級。推動農産品批發市場(chǎng)冷庫改造，配套建設封閉式裝卸站(zhàn)台等設施，完善流通(tōng)加工、分撥配送、質量安全控制(zhì)等功能。鼓勵商超、生(shēng)鮮連鎖店(diàn)加大(dà)零售端冷鏈設施改造升級力度，提高(gāo)冷鏈物流服務能力。引導城市商業街(jiē)區(qū)、商圈、農貿市場(chǎng)共建共享小(xiǎo)型公共冷庫。淘汰關停不合規不合法冷庫。
完善末端冷鏈設施功能。加大(dà)城市冷鏈前置倉等“最後一公裏”設施建設力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提櫃等在城市末端配送領域廣泛應用。推動末端冷鏈配送服務站(zhàn)點建設改造，完善新能源冷藏車(chē)充電(diàn)設施布局，擴大(dà)城市冷鏈網絡覆蓋範圍。
（二）健全銷地冷鏈分撥配送體(tǐ)系。
強化區(qū)域分撥功能。擴大(dà)國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地分撥服務範圍，重點完善面向區(qū)域內(nèi)銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網點的區(qū)域分撥服務網絡，以及銷地冷鏈集配中心面向大(dà)型商超、農貿市場(chǎng)等的分撥服務網絡。推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，構建高(gāo)效分撥服務圈。
提升末端配送效能。鼓勵銷地冷鏈集配中心、中央廚房(fáng)等整合“最後一公裏”配送資源，面向商超、生(shēng)鮮連鎖店(diàn)、酒店(diàn)餐飲、學校(xiào)、機關團體(tǐ)等開(kāi)展農産品集中采購、流通(tōng)加工、多(duō)溫共配。鼓勵城市群、都市圈建立統一規劃、統一平台、統一标準、統一管理(lǐ)的同城化冷鏈配送體(tǐ)系，補齊停靠接卸設施短(duǎn)闆，加強城市通(tōng)行(xíng)政策協同，便利冷藏車(chē)裝卸通(tōng)行(xíng)。
（三）創新面向消費的冷鏈物流模式。
培育冷鏈物流配送新方式。依托國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地和(hé)銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平台，整合冷鏈運力資源，動态優化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。鼓勵物流企業規模化集并城市冷鏈和(hé)常溫貨物配送，加大(dà)多(duō)溫區(qū)配送車(chē)、蓄冷保溫箱和(hé)保溫櫃等推廣應用力度，推動多(duō)種形式多(duō)溫共配發展。積極推廣“分時(shí)段配送”、“無接觸配送”、“夜間(jiān)配送”，發展與新消費方式融合的冷鏈配送新業态、新模式。鼓勵物業服務企業開(kāi)展冷鏈末端配送業務。深化城鄉冷鏈配送網絡協同發展，共享共用末端設施網點和(hé)配送冷藏車(chē)，提高(gāo)存量網絡資源利用率。
鼓勵發展生(shēng)鮮農産品新零售。支持快遞企業加強冷鏈物流服務能力建設，支持農産品流通(tōng)企業、連鎖商業、電(diàn)商企業等拓展生(shēng)鮮農産品銷售渠道(dào)，擴大(dà)輻射範圍和(hé)消費規模。加強城市冷鏈即時(shí)配送體(tǐ)系建設，支持生(shēng)鮮零售、餐飲、體(tǐ)驗式消費融合創新發展，滿足城市居民個(gè)性化、品質化消費需求。
七、優化冷鏈物流全品類服務
（一）肉類冷鏈物流。
加快建立冷鮮肉物流體(tǐ)系。順應畜禽屠宰加工向養殖集中區(qū)域轉移需要，适應消費升級新趨勢，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通(tōng)、冷鮮上(shàng)市”的肉類供應鏈體(tǐ)系。完善規模屠宰、預冷排酸、低(dī)溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和(hé)監管追溯。鼓勵冷鮮肉生(shēng)産、流通(tōng)企業對接農貿市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生(shēng)鮮店(diàn)鋪、生(shēng)鮮電(diàn)商等流通(tōng)渠道(dào)，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生(shēng)産、流通(tōng)和(hé)配送體(tǐ)系，提高(gāo)冷鮮肉在肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上(shàng)下遊深度融合創新，推動發展“牧場(chǎng)+超市”、“養殖基地+肉制(zhì)品精深加工+超市”等新模式。
升級肉類冷鏈物流設施。加強生(shēng)豬、肉羊、肉牛、肉禽優勢産區(qū)冷鏈物流設施建設，構建畜禽主産區(qū)和(hé)主銷區(qū)有(yǒu)效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵屠宰企業建設标準化預冷和(hé)低(dī)溫分割加工車(chē)間(jiān)、配套冷庫等設施。支持肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設施建設。适應減少(shǎo)畜禽活體(tǐ)跨區(qū)域運輸要求，積極推廣應用挂肉冷藏車(chē)等專用設施設備。
（二）果蔬冷鏈物流。
完善果蔬冷鏈物流設施設備配套條件。結合我國果蔬優勢産區(qū)分布以及南菜北運、西果東輸、果蔬進出口等流向特征，因地制(zhì)宜建設經濟适用、節能環保、綠色高(gāo)效的倉儲保鮮設施，延長銷售周期，提高(gāo)反季節銷售水(shuǐ)平。加強配套冷鏈設施建設，推動構建反季節蔬菜、高(gāo)原夏菜、熱帶水(shuǐ)果等從優勢産區(qū)到主銷區(qū)的全流程果蔬冷鏈物流體(tǐ)系。推廣移動冷庫、預冷設施應用，合理(lǐ)配套布局插電(diàn)裝置，加強移動冷鏈設施設備與産地冷鏈集配中心高(gāo)效聯動，合理(lǐ)設置田頭停車(chē)、換裝場(chǎng)地，完善果蔬“最先一公裏”冷鏈配套設施。支持适合果蔬特點的可(kě)循環利用包裝、載器(qì)具以及零售末端保鮮櫃等設備使用。
提升農産品産地商品化處理(lǐ)水(shuǐ)平。新建或改造産地預冷設施，配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備。鼓勵廣泛使用冷鏈設施開(kāi)展果蔬保鮮，大(dà)幅減少(shǎo)保鮮藥物使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體(tǐ)化，完善脫水(shuǐ)幹制(zhì)、稱量包裝、檢驗檢測、低(dī)損輸送、質量管控等配套功能，提高(gāo)果蔬産地商品化處理(lǐ)能力，減少(shǎo)流通(tōng)損耗。
（三）水(shuǐ)産品冷鏈物流。
強化水(shuǐ)産品産地保鮮加工設施建設。完善魚塘、漁船(chuán)、漁港預冷保鮮設施裝備，建設速凍、冷藏、低(dī)溫暫養等配套設施。推動建設一批冷藏加工一體(tǐ)化的水(shuǐ)産品産地冷鏈集配中心，引導水(shuǐ)産品就近加工。完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和(hé)安全溫控數(shù)據共享。
健全支撐水(shuǐ)産品消費的冷鏈物流體(tǐ)系。加強水(shuǐ)産品産地銷地冷鏈物流對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，推動沿海、重要江河(hé)流域等優勢産區(qū)構建輻射全國的冷鏈物流網絡。鼓勵活魚純氧高(gāo)密度冷鏈等鮮活水(shuǐ)産品冷鏈配送技(jì)術(shù)創新，适應和(hé)滿足持續擴大(dà)的高(gāo)品質水(shuǐ)産品消費需求。完善水(shuǐ)産品進口相關冷鏈配套設施，提高(gāo)進口水(shuǐ)産品冷鏈物流服務與快速檢驗檢測檢疫能力。支持口岸機場(chǎng)建設具有(yǒu)國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的水(shuǐ)産品航空(kōng)貨運冷鏈物流服務通(tōng)道(dào)。
（四）乳品冷鏈物流。
推進奶業主産區(qū)冷鏈物流設施建設。重點支持東北、華北、中原、西北等奶業主産區(qū)冷鏈物流設施建設。鼓勵規模化奶業企業升級冷鏈物流設備，支持牧場(chǎng)、奶農合作(zuò)社、養殖小(xiǎo)區(qū)、生(shēng)鮮乳收購站(zhàn)等建設生(shēng)乳冷卻設施，配備生(shēng)乳專用恒溫運輸槽車(chē)，提高(gāo)生(shēng)乳冷卻、儲存、運輸一體(tǐ)化運作(zuò)效率和(hé)溫度質量管控水(shuǐ)平。
加強低(dī)溫液态奶冷鏈配送體(tǐ)系建設。發揮龍頭乳品企業以及電(diàn)商、連鎖超市等流通(tōng)渠道(dào)作(zuò)用，完善從生(shēng)産廠商至消費者的低(dī)溫液态奶全程冷鏈物流系統，規範銷售終端溫度控制(zhì)管理(lǐ)。推動傳統奶站(zhàn)改造升級，加強服務社區(qū)的低(dī)溫液态奶宅配倉建設，推廣新型末端配送冷藏車(chē)等設施設備，發展網格化、高(gāo)頻率配送到家(jiā)服務，提高(gāo)低(dī)溫液态奶末端配送時(shí)效性。
（五）速凍食品冷鏈物流。
推動冷鏈物流與速凍食品産業聯動發展。在吉林、黑(hēi)龍江、河(hé)南、山(shān)東等速凍食品生(shēng)産大(dà)省，引導速凍食品産業集聚區(qū)、龍頭生(shēng)産企業對接國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地和(hé)産銷冷鏈集配中心，打通(tōng)原材料采購、産品銷售的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品産業規模化、集約化發展。構建速凍食品冷鏈過程質量快速檢測體(tǐ)系，完善冷鏈物流服務追溯體(tǐ)系。
提升冷鏈物流對速凍食品消費保障能力。順應城市快節奏生(shēng)活方式和(hé)城鄉居民對速凍食品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質，支撐速凍食品流通(tōng)渠道(dào)由線下為(wèi)主向線上(shàng)線下多(duō)渠道(dào)拓展。适應連鎖餐飲、團餐等标準化、流程化經營要求，依托産銷冷鏈集配中心、中央廚房(fáng)等設施，加快發展速凍類标準食材、食材半成品供應鏈，提高(gāo)品控能力。
（六）醫(yī)藥産品冷鏈物流。
完善醫(yī)藥産品冷鏈物流設施網絡。鼓勵醫(yī)藥流通(tōng)企業、藥品現代物流企業建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升醫(yī)藥産品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理(lǐ)水(shuǐ)平。推動醫(yī)藥流通(tōng)企業按《藥品經營質量管理(lǐ)規範》要求配備冷藏冷凍設施設備，支持疾控中心、醫(yī)院、鄉鎮衛生(shēng)院（室）等醫(yī)療網點提高(gāo)醫(yī)藥産品冷鏈物流和(hé)使用環節的質量保障水(shuǐ)平。加強醫(yī)藥物流中心與冷鏈末端的無縫銜接，鼓勵發展多(duō)溫共配、接力配送等模式，探索發展超低(dī)溫配送，構建廣覆蓋、高(gāo)效率、低(dī)成本、安全可(kě)靠的醫(yī)藥産品冷鏈物流網絡。
提升醫(yī)藥産品冷鏈物流應急保障水(shuǐ)平。研究将醫(yī)藥産品冷鏈物流納入國家(jiā)應急物資保障平台，整合行(xíng)業醫(yī)藥冷庫、車(chē)輛(liàng)、标準化載器(qì)具等資源，健全應急聯動服務及統一調度機制(zhì)，提高(gāo)醫(yī)藥産品冷鏈應急保障能力。完善全國統一的醫(yī)藥産品冷鏈物流特别管理(lǐ)機制(zhì)，保障緊急狀态下疫苗及其他醫(yī)藥産品冷鏈運輸暢通(tōng)和(hé)物流過程質量安全。
八、推進冷鏈物流全流程創新
（一）加快數(shù)字化發展步伐。
推進冷鏈設施數(shù)字化改造。推動冷鏈物流全流程、全要素數(shù)字化，鼓勵冷鏈物流企業加大(dà)溫度傳感器(qì)、溫度記錄儀、無線射頻識别（RFID）電(diàn)子标簽及自動識别終端、監控設備、電(diàn)子圍欄等設備的安裝與應用力度，推動冷鏈貨物、場(chǎng)站(zhàn)設施、載運裝備等要素數(shù)據化、信息化、可(kě)視(shì)化，實現對到貨檢驗、入庫、出庫、調撥、移庫移位、庫存盤點等各作(zuò)業環節數(shù)據自動化采集與傳輸。構建全國性、多(duō)層級數(shù)字冷鏈倉庫網絡。開(kāi)展數(shù)字化冷庫試點工作(zuò)，推動形成一批可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的經驗。
完善專業冷鏈物流信息平台。支持國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地建設運營主體(tǐ)搭建專業冷鏈物流信息平台，廣泛集成區(qū)域冷鏈貨源、運力、庫存等市場(chǎng)信息，通(tōng)過數(shù)字化方式強化信息采集、交互服務功能，為(wèi)冷鏈幹線運輸、分撥配送、倉儲服務、冷藏加工等業務一體(tǐ)化運作(zuò)提供平台組織支撐。鼓勵商會(huì)協會(huì)、骨幹企業等搭建市場(chǎng)化運作(zuò)的冷鏈物流信息交易平台，整合市場(chǎng)供需信息，提供冷鏈車(chē)貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務，提高(gāo)物流資源配置效率。推動專業冷鏈物流信息平台間(jiān)數(shù)據互聯共享，打通(tōng)各類平台間(jiān)數(shù)據交換渠道(dào)，更大(dà)範圍提高(gāo)冷鏈物流信息對接效率。
（二）提高(gāo)智能化發展水(shuǐ)平。
推動冷鏈基礎設施智慧化升級。圍繞國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心等建設，加快停車(chē)、調度、裝卸、保鮮催熟、質量管控等設施設備智慧化改造升級。鼓勵企業加快傳統冷庫等設施智慧化改造升級，推廣自動立體(tǐ)貨架、智能分揀、物流機器(qì)人(rén)、溫度監控等設備應用，打造自動化無人(rén)冷鏈倉。
加強冷鏈智能技(jì)術(shù)裝備應用。推動大(dà)數(shù)據、物聯網、5G、區(qū)塊鏈、人(rén)工智能等技(jì)術(shù)在冷鏈物流領域廣泛應用。鼓勵冷鏈物流企業加快運輸裝備更新換代，加強車(chē)載智能溫控、監控技(jì)術(shù)裝備應用。推動冷庫“上(shàng)雲用數(shù)賦智”，加強冷鏈智慧倉儲管理(lǐ)、運輸調度管理(lǐ)等信息系統開(kāi)發應用，優化冷鏈運輸配送路徑，提高(gāo)冷庫、冷藏車(chē)利用效率。推動自動消殺、蓄冷周轉箱、末端冷鏈無人(rén)配送裝備等研發應用。
（三）加速綠色化發展進程。
提高(gāo)冷鏈物流設施節能水(shuǐ)平。鼓勵企業對在用冷庫以及凍結間(jiān)、速凍裝備、冷卻設備等低(dī)溫加工裝備設施開(kāi)展節能改造，推廣合同能源管理(lǐ)、節能診斷等模式。研究制(zhì)定冷庫、冷藏車(chē)等能效标準，完善綠色冷鏈物流技(jì)術(shù)裝備認證及标識體(tǐ)系，逐步淘汰老舊(jiù)高(gāo)能耗冷庫和(hé)制(zhì)冷設施設備。支持國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心等加強公共充電(diàn)樁、加氣站(zhàn)建設。新建冷庫等設施嚴格執行(xíng)國家(jiā)節能标準要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源。提高(gāo)冷庫、冷藏車(chē)等的保溫材料保溫和(hé)阻燃性能。
加大(dà)綠色冷鏈裝備研發應用。研究制(zhì)定綠色冷鏈技(jì)術(shù)及節能設施設備推廣目錄，鼓勵使用綠色、安全、節能、環保冷藏車(chē)及配套裝備設施。加快淘汰高(gāo)排放冷藏車(chē)，适應城市綠色配送發展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車(chē)采用新能源車(chē)型。研發應用符合冷鏈物流特點的蓄冷周轉箱、保溫包裝、保溫罩等。研究加強冷鏈物流全流程、全生(shēng)命周期碳排放管理(lǐ)，加強低(dī)溫加工、冷凍冷藏、冷藏銷售等環節綠色冷鏈裝備研究應用，鼓勵使用綠色低(dī)碳高(gāo)效制(zhì)冷劑和(hé)保溫耗材，提高(gāo)制(zhì)冷設備規範安裝操作(zuò)和(hé)檢修水(shuǐ)平，最大(dà)限度減少(shǎo)制(zhì)冷劑洩漏，推動制(zhì)冷劑、保溫耗材等回收和(hé)無害化處理(lǐ)。
（四）提升技(jì)術(shù)裝備創新水(shuǐ)平。
加強冷鏈物流技(jì)術(shù)基礎研究和(hé)裝備研發。聚焦冷鏈物流相關領域關鍵和(hé)共性技(jì)術(shù)問題，部署國家(jiā)級技(jì)術(shù)攻關，加強冷鏈産品品質劣變腐損的生(shēng)物學原理(lǐ)及其與物流環境之間(jiān)耦合效應、高(gāo)品質低(dī)溫加工、高(gāo)效節能與可(kě)再生(shēng)能源利用、環保制(zhì)冷劑及安全應用、冷鏈安全消殺等基礎性研究，夯實冷鏈物流發展基礎。在“十四五”國家(jiā)重點研發計(jì)劃中支持冷鏈物流相關技(jì)術(shù)研發，從源頭提升我國冷鏈技(jì)術(shù)裝備現代化水(shuǐ)平。
完善冷鏈技(jì)術(shù)創新應用機制(zhì)。強化企業創新主體(tǐ)地位，打造以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場(chǎng)為(wèi)導向、産學研用深度融合的冷鏈物流技(jì)術(shù)裝備創新應用體(tǐ)系。支持企業與高(gāo)等院校(xiào)、科研機構、行(xíng)業協會(huì)等共建冷鏈技(jì)術(shù)裝備創新應用平台，結合市場(chǎng)需求，聚焦果蔬預冷、速凍、冷凍冷藏、冷藏運輸與宅配、冷鏈信息化智慧化等應用場(chǎng)景，集中優勢力量，開(kāi)展冷鏈裝備研發和(hé)産業化應用。
（五）打造消費品雙向冷鏈物流新通(tōng)道(dào)。
暢通(tōng)高(gāo)品質農産品上(shàng)行(xíng)通(tōng)道(dào)。在現有(yǒu)農産品出村進城通(tōng)道(dào)基礎上(shàng)，适應現代農業規模化、産業化發展趨勢，發揮冷鏈物流對高(gāo)品質農産品生(shēng)産、流通(tōng)、減損的支撐保障作(zuò)用，按照“一村一品”、“一縣一品”、“多(duō)品聚集”，發展“平台企業+農業基地”、“生(shēng)鮮電(diàn)商+産地直發”等新業态新模式，推動形成産銷密切銜接、成本低(dī)、效率高(gāo)的農産品出村進城新通(tōng)道(dào)，促進冷鏈惠農、品牌興農、特色富農。
完善高(gāo)品質生(shēng)鮮消費品下行(xíng)通(tōng)道(dào)。結合新型城鎮化建設，促進消費品下鄉進村通(tōng)道(dào)升級，推動冷鏈物流服務網絡向中小(xiǎo)城鎮和(hé)具備條件的農村地區(qū)下沉，加快推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、交通(tōng)運輸、電(diàn)商等企業共建共用冷鏈物流設施，打通(tōng)高(gāo)品質生(shēng)鮮消費品下鄉進村新通(tōng)道(dào)，擴大(dà)生(shēng)鮮等高(gāo)品質消費品供給。
推動城鄉冷鏈網絡雙向融合。鼓勵大(dà)型生(shēng)鮮電(diàn)商、連鎖商超等企業統籌建設城鄉一體(tǐ)冷鏈物流網絡，加大(dà)對中小(xiǎo)城鎮和(hé)農村冷鏈物流設施建設投入力度，加強城鄉冷鏈設施對接，打造“上(shàng)行(xíng)下行(xíng)一張網”，提高(gāo)設施利用效率，促進城鄉冷鏈物流雙向均衡發展。建立城鄉冷鏈網絡協同機制(zhì)，提高(gāo)資源共享與優化配置效率。
（六）構建産業融合發展新生(shēng)态。
培育冷鏈物流産業生(shēng)态。以國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心為(wèi)核心，吸引商貿流通(tōng)、農産品加工産業集聚發展，深化産業鏈上(shàng)下遊聯動整合，強化農産品全産業鏈組織功能，打造冷鏈物流與産業融合發展生(shēng)态圈。推進冷鏈物流計(jì)量測試中心建設。優化“冷鏈物流+”産業培育和(hé)發展環境，創新“冷鏈物流+種養殖”、“冷鏈物流+農産品加工”、“冷鏈物流+新零售”等新生(shēng)态、新場(chǎng)景。
構建生(shēng)鮮食品供應鏈生(shēng)态。鼓勵龍頭冷鏈物流企業、生(shēng)鮮食品商貿流通(tōng)企業加強戰略合作(zuò)，推動業務領域相互滲透，對接上(shàng)遊生(shēng)産和(hé)終端消費，為(wèi)客戶提供集中采購、流通(tōng)加工、共同配送全鏈條一站(zhàn)式服務。推動企業利用大(dà)數(shù)據發掘消費潛力、賦能上(shàng)遊生(shēng)産，開(kāi)展精準營銷和(hé)個(gè)性化供應鏈服務，輔助生(shēng)鮮食品生(shēng)産加工企業和(hé)農産品生(shēng)産主體(tǐ)合理(lǐ)安排計(jì)劃、精準組織生(shēng)産，推動生(shēng)産、流通(tōng)和(hé)冷鏈物流企業在融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。
九、強化冷鏈物流全方位支撐
（一）培育骨幹企業。
支持冷鏈物流企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。積極培育發展第三方冷鏈物流企業，開(kāi)展品牌創建工作(zuò)，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。鼓勵冷鏈物流企業通(tōng)過兼并重組、戰略合作(zuò)等方式優化整合資源，拓展服務網絡，培育龍頭冷鏈物流企業，提升市場(chǎng)集中度。鼓勵大(dà)型生(shēng)産、流通(tōng)企業整合開(kāi)放內(nèi)部冷鏈物流資源，開(kāi)展社會(huì)化服務。依法合規推動冷鏈物流平台企業發展，擴大(dà)冷鏈資源要素組織規模和(hé)範圍，提升冷鏈物流組織化、規模化運營能力。
促進冷鏈物流企業網絡化專業化發展。支持企業構建幹支倉配一體(tǐ)的冷鏈物流服務網絡，擴大(dà)業務覆蓋範圍，提升運行(xíng)效率。鼓勵大(dà)型綜合物流企業發揮網絡運營優勢，對标國際先進水(shuǐ)平，提升冷藏運輸、冷藏保鮮、冷凍儲存等基礎服務專業化水(shuǐ)準。圍繞冷鏈細分領域、特定場(chǎng)景培育專業化冷鏈物流企業，提高(gāo)精益化管理(lǐ)、精細化服務能力，滿足不同冷鏈産品個(gè)性化、多(duō)元化冷鏈物流需求。
提升冷鏈物流企業國際競争力。推動龍頭冷鏈物流企業深度參與全球冷鏈産品生(shēng)産和(hé)貿易組織，強化境內(nèi)外冷鏈物流、采購分銷等網絡協同，延伸跨境電(diàn)商、交易結算(suàn)等服務，提升國際供應鏈管理(lǐ)能力和(hé)國際競争力。鼓勵冷鏈物流企業與貿易企業等協同“出海”，圍繞全球肉類、水(shuǐ)果、水(shuǐ)産品等優勢産區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設施，依托遠洋海運、國際鐵(tiě)路聯運班列、國際貨運航空(kōng)等開(kāi)展國際冷鏈物流運作(zuò)，構建國內(nèi)外銜接的物流通(tōng)道(dào)網絡，提升冷鏈物流企業國際化發展水(shuǐ)平。
（二）健全标準體(tǐ)系。
加強冷鏈物流标準制(zhì)修訂。加強冷鏈基礎通(tōng)用标準和(hé)冷鏈基礎設施、技(jì)術(shù)裝備、作(zuò)業流程、信息追溯等重點環節以及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點領域标準制(zhì)修訂，加快填補标準空(kōng)白。制(zhì)定一批強制(zhì)性國家(jiā)标準，守好冷鏈産品安全底線。加強冷鏈物流推薦性國家(jiā)标準、行(xíng)業标準推陳出新，支持地方因地制(zhì)宜制(zhì)定符合發展需要的地方标準，鼓勵高(gāo)起點制(zhì)定團體(tǐ)标準和(hé)企業标準。積極參與冷鏈物流國際标準化活動，推動國內(nèi)國際标準接軌。
加強标準評估和(hé)執行(xíng)力度。系統梳理(lǐ)現行(xíng)冷鏈物流标準體(tǐ)系，加強評估和(hé)複審，及時(shí)修訂或廢止不适應經濟社會(huì)發展需要、行(xíng)業發展要求、技(jì)術(shù)進步趨勢的标準，推動解決标準不統一、不銜接等問題。嚴格落實冷鏈物流強制(zhì)性國家(jiā)标準，強化推薦性國家(jiā)标準、行(xíng)業标準支撐與引導作(zuò)用。充分發揮有(yǒu)關标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)、行(xíng)業協會(huì)、龍頭企業作(zuò)用，加強冷鏈物流标準宣貫，推動協同應用，提高(gāo)推薦性标準采用水(shuǐ)平。開(kāi)展冷鏈物流标準監督檢查和(hé)實施效果評價，充分發揮标準支撐冷鏈物流高(gāo)質量發展作(zuò)用。
（三）完善統計(jì)體(tǐ)系。
加強行(xíng)業統計(jì)監測。開(kāi)展冷鏈物流行(xíng)業調查，全面掌握市場(chǎng)規模、行(xíng)業結構、人(rén)員設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行(xíng)業統計(jì)制(zhì)度，科學制(zhì)定統計(jì)分類标準和(hé)指标體(tǐ)系，根據實際需要開(kāi)展冷鏈物流統計(jì)試點。探索開(kāi)展冷鏈物流行(xíng)業普查調查。依托國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流企業、冷鏈物流平台企業等，加強行(xíng)業日常運行(xíng)監測和(hé)分析研判。研究編制(zhì)冷鏈物流發展綜合性指數(shù)，科學、及時(shí)、全面反映行(xíng)業發展現狀和(hé)趨勢，為(wèi)政府部門(mén)政策制(zhì)定和(hé)企業經營管理(lǐ)提供參考。
（四）加強人(rén)才培養。
完善專業人(rén)才培養體(tǐ)系。支持有(yǒu)條件的普通(tōng)本科院校(xiào)和(hé)職業院校(xiào)開(kāi)設冷鏈物流相關專業或課程，重點培養冷鏈産品供應鏈管理(lǐ)、冷鏈物流系統規劃、冷鏈物流技(jì)術(shù)和(hé)企業運營等方面的專業人(rén)才。鼓勵高(gāo)等院校(xiào)深入對接行(xíng)業需求，以應用為(wèi)導向發展冷鏈物流繼續教育。完善政産學研用結合的多(duō)層次冷鏈物流人(rén)才培養體(tǐ)系。開(kāi)展多(duō)層次、寬領域國際交流合作(zuò)，培養具有(yǒu)全球視(shì)野和(hé)國際供應鏈運作(zuò)經驗的高(gāo)層次冷鏈物流人(rén)才。
健全專業技(jì)能培養培訓模式。鼓勵職業院校(xiào)加強與冷鏈物流相關企業、行(xíng)業協會(huì)合作(zuò)，通(tōng)過實訓基地、訂單班、新型學徒制(zhì)培養、頂崗實習及建立産業學院等方式，強化冷鏈物流人(rén)才實踐能力及創新創業能力培養。鼓勵高(gāo)等院校(xiào)、行(xíng)業協會(huì)分級分類開(kāi)設冷鏈物流培訓課程，促進從業人(rén)員知識更新與技(jì)能提升。
十、加強冷鏈物流全鏈條監管
（一）健全監管制(zhì)度。
加強法律制(zhì)度建設。完善冷鏈物流監管法律法規，從準入要求、技(jì)術(shù)條件、設施設備、經營行(xíng)為(wèi)、人(rén)員管理(lǐ)、監督執法等方面明(míng)确各類市場(chǎng)主體(tǐ)權利、義務及相關管理(lǐ)部門(mén)職責要求，确保冷鏈物流各領域、各環節有(yǒu)法可(kě)依、有(yǒu)法必依。按照食品安全法、藥品管理(lǐ)法、疫苗管理(lǐ)法等相關法律法規要求，細化配套規章和(hé)規範性文件，落實冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備使用和(hé)運行(xíng)要求。
健全政府監管機制(zhì)。建立統一領導、分工負責、分級管理(lǐ)的冷鏈物流監管機制(zhì)，發揮政府監管的主體(tǐ)作(zuò)用，進一步明(míng)确各有(yǒu)關部門(mén)監管職責，強化跨部門(mén)溝通(tōng)協調，加大(dà)督促檢查力度，确保各項監管制(zhì)度嚴格執行(xíng)到位。推動冷鏈産品檢驗檢測檢疫在生(shēng)産、流通(tōng)、消費全過程及跨區(qū)域信息互通(tōng)、監管互認、執法互助。完善主管部門(mén)行(xíng)政監管制(zhì)度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行(xíng)檢查、重點檢查、專家(jiā)審查等相結合的檢查制(zhì)度，依法規範冷鏈物流各類市場(chǎng)主體(tǐ)經營活動。嚴格執行(xíng)農産品、食品入市查驗溯源憑證制(zhì)度，不得(de)收儲無合法來(lái)源的農産品、食品。
（二）創新行(xíng)業監管手段。
推進冷鏈物流智慧監管。引導企業按照規範化、标準化要求配備冷藏車(chē)定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器(qì)、記錄儀等監測設備，完善冷鏈物流溫濕度監測和(hé)定位管控系統。研究建立冷鏈道(dào)路運輸電(diàn)子運單管理(lǐ)制(zhì)度。加強冷鏈物流食品品質監測、倉儲運輸過程溫濕度智能感知、衛星定位技(jì)術(shù)的應用，形成冷鏈物流智慧監測追溯系統，實現各環節數(shù)據實時(shí)監控和(hé)動态更新。加快區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，提高(gāo)追溯信息的真實性、及時(shí)性和(hé)可(kě)信度。逐步完善冷鏈追溯、運輸監管等重要領域信息資源體(tǐ)系，基本掌握食品藥品生(shēng)産經營企業、冷庫企業、運輸企業、食用農産品批發市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生(shēng)鮮電(diàn)商等市場(chǎng)主體(tǐ)及資源底數(shù)。推動海關、市場(chǎng)監管、交通(tōng)運輸等跨部門(mén)協同監管和(hé)數(shù)據融合，依托全國進口冷鏈食品追溯監管平台形成全鏈條追溯體(tǐ)系，提升冷鏈監管效能。
建立以信用為(wèi)基礎的新型監管機制(zhì)。發揮行(xíng)業協會(huì)、第三方征信機構和(hé)各類信息平台作(zuò)用，完善冷鏈物流企業服務評價體(tǐ)系。以冷鏈食品追溯為(wèi)突破，形成以責任主體(tǐ)為(wèi)核心的追溯閉環，對跨部門(mén)、跨地域的全鏈條追溯數(shù)據進行(xíng)大(dà)數(shù)據分析，為(wèi)信用評價提供數(shù)據支撐。依托全國信用信息共享平台，加強冷鏈物流企業信用信息歸集和(hé)共享，通(tōng)過“信用中國”網站(zhàn)和(hé)國家(jiā)企業信用信息公示系統依法向社會(huì)公開(kāi)。加大(dà)公共信用綜合評價、行(xíng)業信用評價、市場(chǎng)化信用評價結果應用力度，推廣信用承諾制(zhì)，推進以信用風險為(wèi)導向的分級分類監管，依法依規實施聯合懲戒。
強化冷鏈物流社會(huì)監督。發揮社會(huì)媒體(tǐ)輿論監督作(zuò)用，加大(dà)對冷鏈物流領域違規違法典型案件的曝光力度，強化警示作(zuò)用。支持行(xíng)業協會(huì)建立行(xíng)業自律規範，引導企業共同打造和(hé)維護誠信合規的市場(chǎng)環境，推動行(xíng)業規範有(yǒu)序發展。暢通(tōng)消費者投訴舉報渠道(dào)，建立舉報人(rén)獎勵機制(zhì)，引導和(hé)鼓勵群衆參與冷鏈物流監督，營造社會(huì)共治氛圍。
（三）強化檢驗檢測檢疫。
健全檢驗檢測檢疫體(tǐ)系。适應不同農産品檢驗檢測檢疫要求，完善覆蓋從種養殖、加工到銷售終端全鏈條以及冷鏈物流包裝、運載工具、作(zuò)業環境等全要素的檢驗檢測檢疫體(tǐ)系。加強檢驗檢測檢疫設施建設和(hé)設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行(xíng)閉環式疫情防控管理(lǐ)，防範非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴散風險，提高(gāo)重大(dà)公共衛生(shēng)事件等應急處置能力。
提升檢驗檢測檢疫能力。圍繞主要農産品産銷區(qū)、集散地、口岸等，優化檢驗檢測檢疫站(zhàn)點布局，提高(gāo)裝備配備水(shuǐ)平，增強冷鏈檢驗檢測檢疫能力。依托各地食品安全重點實驗室，加強國家(jiā)級、地區(qū)級食品安全專業技(jì)術(shù)機構冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設。嚴格檢驗機構資質認定管理(lǐ)、跟蹤評價和(hé)能力驗證，強化冷鏈檢驗檢測檢疫專業技(jì)能培訓。深化國際技(jì)術(shù)交流合作(zuò)。
優化檢驗檢測檢疫流程。圍繞農産品進出口，優化提升口岸/屬地檢查、檢疫處理(lǐ)、實驗室檢驗等流程，鼓勵企業提前申報，依托國際貿易“單一窗口”，推行(xíng)檢疫處理(lǐ)、檢測結果無紙化傳遞。按照分類監管原則，針對不同監管對象和(hé)産品特點，優化放行(xíng)模式，提高(gāo)查驗效率。支持農産品批發市場(chǎng)、冷鏈物流企業、屠宰加工企業等建設快檢實驗室，提升就近快速檢測水(shuǐ)平。推動各地冷鏈産品檢驗檢測檢疫信息共享、結果互認。
築牢疫情外防輸入防線。完善口岸城市防控措施，建立多(duō)點觸發的監測預警機制(zhì)，嚴格執行(xíng)高(gāo)風險崗位人(rén)員核酸檢測等規定，切實做(zuò)到閉環管理(lǐ)。針對冷鏈等可(kě)能引發的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環節，建立健全進口凍品集中監管制(zhì)度，壓實行(xíng)業主管部門(mén)責任，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制(zhì)度，加強檢驗檢疫結果、貨物來(lái)源去向等關鍵數(shù)據共享，做(zuò)到批批檢測、件件消殺，全程可(kě)追溯、全鏈條監管，堵住疫情防控漏洞。
十一、實施保障
（一）加強組織協調。
國家(jiā)發展改革委要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立冷鏈物流發展協調推進工作(zuò)機制(zhì)，統籌推進重點工程落地，完善支撐政策，強化評估督導，協調解決跨部門(mén)、跨區(qū)域問題，保障規劃有(yǒu)序實施。各省級人(rén)民政府要按照本規劃确定的主要目标和(hé)重點任務，結合發展實際，統籌制(zhì)定本地區(qū)冷鏈物流發展規劃或實施方案。規劃實施中涉及的重要政策、重大(dà)工程、重點項目要按程序報批。重大(dà)問題及時(shí)向國務院報告。
（二）強化政策支持。
通(tōng)過現有(yǒu)資金支持渠道(dào)，加強國家(jiā)骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心等大(dà)型冷鏈物流設施建設。物流企業冷庫倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。拓展冷鏈物流企業投融資渠道(dào)，鼓勵銀行(xíng)業金融機構等對符合條件的冷鏈物流企業加大(dà)融資支持力度，完善配套金融服務。在嚴格落實永久基本農田、生(shēng)态保護紅線、城鎮開(kāi)發邊界三條控制(zhì)線基礎上(shàng)，大(dà)中城市要統籌做(zuò)好冷鏈物流設施布局建設與國土空(kōng)間(jiān)等相關規劃銜接，保障合理(lǐ)用地需求。嚴格落實鮮活農産品運輸“綠色通(tōng)道(dào)”政策。落實農村建設的保鮮倉儲設施用電(diàn)價格支持政策，鼓勵各地因地制(zhì)宜出台支持城市配送冷藏車(chē)便利通(tōng)行(xíng)的政策。
（三）優化營商環境。
各地區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要按照“放管服”改革要求，在确保行(xíng)業有(yǒu)序發展、市場(chǎng)規範運行(xíng)基礎上(shàng)，深化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，簡化涉企事項審批流程，進一步簡并資質證照，全面推廣資質證照電(diàn)子化，完善便利服務。在冷鏈物流領域探索推行(xíng)“一照多(duō)址”，支持冷鏈物流企業網絡化發展。
（四）發揮協會(huì)作(zuò)用。
鼓勵冷鏈物流相關行(xíng)業協會(huì)發揮橋梁紐帶作(zuò)用，開(kāi)展冷鏈物流發展調查研究和(hé)政策宣貫，及時(shí)向有(yǒu)關政府部門(mén)反饋行(xíng)業發展共性問題。支持行(xíng)業協會(huì)統籌冷鏈物流不同領域、不同環節市場(chǎng)主體(tǐ)需求，開(kāi)展業務技(jì)能培訓，提高(gāo)行(xíng)業發展質量。鼓勵行(xíng)業協會(huì)深入開(kāi)展冷鏈物流行(xíng)業自律建設，倡導誠信規範經營，樹(shù)立良好行(xíng)業風氣。
（五）營造輿論環境。
加強冷鏈物流理(lǐ)念宣傳和(hé)冷鏈知識科普教育，提高(gāo)公衆認知度、認可(kě)度，培養良好消費習慣和(hé)健康生(shēng)活方式。提高(gāo)冷鏈企業和(hé)從業人(rén)員産品質量安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關法律法規和(hé)操作(zuò)規範，築牢冷鏈産品質量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業誠信經營、優質服務典型案例，營造行(xíng)業發展良好環境。
附件：“四橫四縱”國家(jiā)冷鏈物流骨幹通(tōng)道(dào)網絡布局示意圖
附件