商務部就RCEP生(shēng)效将帶來(lái)的好處等答(dá)問 - 行(xíng)業動态

【高(gāo)峰】商務部将按照中央部署，立足商務工作(zuò)“三個(gè)重要”定位，以流通(tōng)提升、開(kāi)放合作(zuò)、就業拓展為(wèi)切入點，繼續發揮聯通(tōng)內(nèi)外、貫通(tōng)城鄉、對接産銷的優勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推動脫貧地區(qū)經濟活力和(hé)發展後勁進一步增強，積極推進鄉村振興戰略。

一是以流通(tōng)促振興，暢通(tōng)城鄉經濟循環。加快推進“縣域商業建設行(xíng)動”，加強縣鄉村三級物流配送體(tǐ)系建設，發展農産品冷鏈物流，完善農産品流通(tōng)骨幹網，實施“數(shù)商興農”工程，擴大(dà)電(diàn)子商務進農村覆蓋面，提升脫貧地區(qū)流通(tōng)水(shuǐ)平。二是以開(kāi)放促振興，拓展鄉村發展空(kōng)間(jiān)。優化提升廣交會(huì)幫扶工作(zuò)，用好外貿轉型升級基地等載體(tǐ)，加快推進邊民互市貿易進口商品落地加工，深化邊境地區(qū)雙多(duō)邊經貿合作(zuò)，引進國際援助資源，推動脫貧地區(qū)開(kāi)放發展。三是以産業促振興，支持鄉村産業發展。利用投洽會(huì)、進博會(huì)等平台支持脫貧地區(qū)招商引資，推動加工貿易梯度轉移，加強産銷精準對接，持續開(kāi)展農特産品認證培訓和(hé)網絡品牌培育推廣，培育農村市場(chǎng)主體(tǐ)，促進脫貧地區(qū)産業振興。四是以就業促振興，拓寬鄉村就業渠道(dào)。深入實施“家(jiā)政興農”行(xíng)動，培育家(jiā)政勞務區(qū)域品牌；繼續幫助外派勞務，強化外派勞務儲備，保障外派勞務合法權益，促進脫貧人(rén)員穩定就業。五是以人(rén)才促振興，培養基層商務人(rén)才。加強對脫貧地區(qū)商務幹部、農村電(diàn)商人(rén)才、脫貧戶等培訓培養，拓寬農民緻富創業新思路、新途徑，推動鄉村商務人(rén)才振興。謝謝。

【上(shàng)海證券報記者】2021年版外資準入負面清單已于近日發布，請(qǐng)問新版外資準入負面清單有(yǒu)何新變化和(hé)亮點？

【高(gāo)峰】剛剛發布的2021年版外資準入負面清單，與2020年版相比，全國的負面清單由33條縮減至31條，自貿試驗區(qū)的負面清單由30條縮減至27條，壓減比例分别為(wèi)6.1%、10%。這充分體(tǐ)現了中國政府堅定不移擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放、同世界共享市場(chǎng)機遇的信心和(hé)決心。本次修訂的主要變化有(yǒu)：

一是持續擴大(dà)制(zhì)造業開(kāi)放。本次修訂取消了汽車(chē)制(zhì)造領域外資準入限制(zhì)，并在全國和(hé)自貿試驗區(qū)同時(shí)取消衛星電(diàn)視(shì)廣播地面接收設施及關鍵件生(shēng)産準入限制(zhì)。在自貿試驗區(qū)內(nèi)實現了制(zhì)造業條目清零，形成了制(zhì)造業全方位對外開(kāi)放格局。

二是拓展服務業開(kāi)放試點範圍。在自貿試驗區(qū)內(nèi)，除廣播電(diàn)視(shì)收聽(tīng)、收視(shì)調查須由中方控股外，取消了市場(chǎng)調查領域限于合資的限制(zhì)，同時(shí)允許外商投資社會(huì)調查領域。

三是提高(gāo)負面清單管理(lǐ)的精準度。為(wèi)滿足從事外資準入負面清單禁止領域業務境內(nèi)企業的多(duō)元化融資需求，也為(wèi)境外投資者拓寬投資渠道(dào)，探索外資準入負面清單精細化管理(lǐ)，明(míng)确在一定條件下，從事負面清單禁止投資領域業務的境內(nèi)企業可(kě)以到境外發行(xíng)股份并上(shàng)市交易。

四是優化負面清單管理(lǐ)。依據外商投資法及其實施條例，進一步明(míng)确境內(nèi)外投資者統一适用《市場(chǎng)準入負面清單》；明(míng)确外商投資企業在中國境內(nèi)投資，應符合外商投資準入負面清單規定，便于投資者、外商投資企業通(tōng)過負面清單就可(kě)以更加全面清晰地了解相關的政策規定，作(zuò)出投資決策。謝謝。

【經濟參考報記者】RCEP生(shēng)效在即，大(dà)家(jiā)都很(hěn)關注，請(qǐng)問随着成員國之間(jiān)享受關稅優惠，預計(jì)将對國內(nèi)消費市場(chǎng)和(hé)百姓生(shēng)活産生(shēng)怎樣的影(yǐng)響？

【高(gāo)峰】《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）将于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和(hé)澳大(dà)利亞10國正式生(shēng)效。韓國也将于2月1日加入到生(shēng)效實施中。RCEP生(shēng)效将給包括中國在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)企業和(hé)消費者帶來(lái)實實在在的好處。

在關稅優惠方面，協定生(shēng)效後，區(qū)域內(nèi)90%以上(shàng)的貨物貿易将逐步實現零關稅。2022年1月1日，我國與東盟、澳大(dà)利亞、新西蘭之間(jiān)的立即零關稅比例将超過65％，與韓國相互之間(jiān)立即零關稅比例将達到39％和(hé)50％，與日本是新建立自貿關系，相互立即零關稅比例将分别達到25％和(hé)57％，最終，86%的日本出口至中國的産品将實現零關稅，同時(shí)中國出口至日本88%的産品将享受零關稅待遇。

比如，降稅完成後，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制(zhì)品、紙制(zhì)品，從日本進口的電(diàn)磁爐、電(diàn)烤箱以及大(dà)部分機械設備、儀器(qì)儀表、汽車(chē)零部件，都将逐步免除關稅。同時(shí)，中國對日本出口的機電(diàn)産品、儀器(qì)儀表、紡織服裝、部分水(shuǐ)産品和(hé)蔬菜等也将逐步享受零關稅待遇。通(tōng)過RCEP關稅優惠安排，區(qū)域內(nèi)企業能夠顯著降低(dī)生(shēng)産成本，消費者能夠享受到更加質優價廉的産品。

在服務貿易方面，RCEP成員國總體(tǐ)上(shàng)均承諾開(kāi)放超過100個(gè)服務貿易部門(mén)，涵蓋金融、電(diàn)信、交通(tōng)、旅遊、研發等，并承諾于協定生(shēng)效後6年內(nèi)全面轉化為(wèi)負面清單，進一步提高(gāo)開(kāi)放水(shuǐ)平。跨境電(diàn)商、互聯網金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網上(shàng)交易會(huì)等新業态新模式将迎來(lái)更大(dà)發展機遇，也将為(wèi)本地區(qū)人(rén)民生(shēng)活帶來(lái)更多(duō)實惠和(hé)便利。

在原産地規則方面，RCEP成員國企業生(shēng)産過程中所使用的其他成員國原産材料，均可(kě)視(shì)為(wèi)本地的原産材料，從而可(kě)以累積增加原産價值成分比例，使成員國間(jiān)出口産品更容易達到享受關稅優惠的門(mén)檻。比如，中國一家(jiā)企業生(shēng)産冰箱出口到東盟國家(jiā)，生(shēng)産中使用了韓國産壓縮機等零部件，超過整機價格的60%，如果适用中國—東盟自貿協定，由于未能滿足規定的區(qū)域價值成分超過40%的原産地标準，出口到東盟不能享受優惠關稅。但(dàn)在RCEP項下，韓國産壓縮機可(kě)視(shì)為(wèi)區(qū)域原産材料累積價值，在中國組裝的使用韓國産壓縮機的冰箱出口至東盟，就可(kě)以享受優惠關稅。RCEP原産地累積規則将有(yǒu)力推動區(qū)域內(nèi)生(shēng)産成本最小(xiǎo)化和(hé)貿易效率最優化，有(yǒu)利于加強區(qū)域內(nèi)産業鏈供應鏈合作(zuò)，也将有(yǒu)力提升區(qū)域內(nèi)消費者的獲得(de)感、幸福感。謝謝。

【澎湃新聞記者】近日陝西西安在采取防疫措施的過程中，部分居民反映居家(jiā)買菜遇到困難。請(qǐng)問商務部如何指導地方在防疫的同時(shí)保供穩價？對于西安目前的情況，是否已采取了哪些(xiē)措施進行(xíng)應對？

【高(gāo)峰】本輪疫情發生(shēng)後，商務部已第一時(shí)間(jiān)啓動聯保聯供機制(zhì)，組織安徽、山(shān)東、廣西、海南、四川、雲南等6省份，圍繞陝西搭建了七省保供平台，協調跨省生(shēng)活必需品運輸，優化生(shēng)活物資供應渠道(dào)。

針對前期出現的生(shēng)活必需品供應問題，西安市商務局已經采取積極措施，從多(duō)方面努力協調解決。目前從總體(tǐ)上(shàng)看，西安市生(shēng)活必需品市場(chǎng)供應總量充足。

商務部将根據疫情形勢和(hé)市場(chǎng)供應變化，會(huì)同有(yǒu)關地方，随時(shí)采取進一步措施，确保居民生(shēng)活必需品供應穩定、價格平穩。謝謝。

【第一财經日報記者】今年以來(lái)，全國新設立外商投資企業情況如何？商務部如何評價今年我國營商環境的改善情況？

【高(gāo)峰】今年1—11月，全國新設立外商投資企業43370家(jiā)，同比增長29.3%；從來(lái)源地看，新設立日資、韓資、美資和(hé)歐資企業分别增長32.1%、31.6%、30.2%和(hé)28.9%；從行(xíng)業看，新設立制(zhì)造業和(hé)服務業外資企業分别增長24.1%和(hé)30.1%，新設立高(gāo)技(jì)術(shù)産業外資企業增長25.4%，占新設立外資企業總數(shù)的28%。

今年以來(lái)，按照黨中央、國務院部署，各相關部門(mén)和(hé)地方共同努力，我國外商投資環境持續優化。一是開(kāi)放水(shuǐ)平進一步提升。外資準入負面清單不斷壓減，剛剛發布的2021年版全國和(hé)自貿試驗區(qū)外資準入限制(zhì)措施分别減至31條和(hé)27條。服務業擴大(dà)開(kāi)放示範試點積極推進，增設天津、上(shàng)海、海南、重慶等4個(gè)試點地區(qū)，出台203項試點措施，與北京市國家(jiā)服務業擴大(dà)開(kāi)放綜合示範區(qū)形成“1+4”示範試點格局。二是投資便利化水(shuǐ)平進一步提升。我們編制(zhì)發布了《中國外商投資指引（2021版）》，整合了中國投資環境、相關法律制(zhì)度、投資辦事流程等內(nèi)容，為(wèi)外資企業和(hé)外國投資者研究制(zhì)定投資中國戰略、開(kāi)展投資經營活動提供便利。會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)出台政策，降低(dī)了外資研發中心享受稅收優惠的門(mén)檻。三是外資企業和(hé)項目服務水(shuǐ)平進一步提升。重點外資項目工作(zuò)專班舉辦了74場(chǎng)外資企業、外國商協會(huì)對話(huà)交流活動，積極宣講政策、聽(tīng)取各方訴求、回應外資企業關切；“一對一”跟蹤服務重點外資企業和(hé)項目，協調解決人(rén)員入境、貨物通(tōng)關、疫苗接種等涉及中央或地方層面的困難問題1000餘項，保障外資企業正常經營，推動重點項目加快落地建設。四是投資促進和(hé)保護水(shuǐ)平進一步提升。第12屆中博會(huì)、第21屆投洽會(huì)，第4屆進博會(huì)等展會(huì)平台投資促進功能進一步顯現，一批外商投資新項目成功引進。通(tōng)過舉辦“進博會(huì)走進地方”“跨國公司地方行(xíng)”等一系列投資促進活動，為(wèi)地方開(kāi)展産業鏈招商提供有(yǒu)力支持。外資企業投訴工作(zuò)機制(zhì)不斷健全，外商投資合法權益保護力度不斷加大(dà)。

下一步，我們将持續推動高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，不斷加強外資服務保障，提升招商引資工作(zuò)水(shuǐ)平，強化外商投資權益保護，打造更加市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環境。謝謝。

【高(gāo)峰】大(dà)家(jiā)還(hái)有(yǒu)沒有(yǒu)問題？如果沒有(yǒu)問題的話(huà)，今天的發布會(huì)到此結束。

2022年元旦馬上(shàng)就要到了，在這裏我謹代表商務部新聞辦，對各位記者朋友(yǒu)一年來(lái)對商務工作(zuò)的支持和(hé)幫助表示衷心的感謝。祝願大(dà)家(jiā)在新的一年裏，身體(tǐ)健康，事業進步，阖家(jiā)幸福。謝謝大(dà)家(jiā)！