國務院23日公布《企業信息公示暫行(xíng)條例》，規定自2014年10月1日起正式施行(xíng)企業信息公示制(zhì)度。這意味着今後将從主要依靠行(xíng)政審批管企業，轉向更多(duō)依靠建立透明(míng)誠信的市場(chǎng)秩序規範企業。

　　企業信息公示制(zhì)度是2月7日企業注冊登記制(zhì)度改革的後續動作(zuò)。在政府部門(mén)不對企業信用進行(xíng)事先評估和(hé)監督之後，企業自行(xíng)公示運作(zuò)信息并為(wèi)其真實性、及時(shí)性負責就成為(wèi)必然。就此而言，企業信息公示既是對簡政放權的又一次推動，也是企業創建信用意識并進行(xíng)自我約束的制(zhì)度設定。

　　顯然，無論從過去的商業環境和(hé)慣性，還(hái)是企業的逐利天性看，不能指望企業都主動積極地自行(xíng)建立信用約束意識。隻要仍能在非信用環境中獲利，隻要不講信用不會(huì)招緻大(dà)于獲利的懲處，守信就很(hěn)難成為(wèi)普遍的自律。事實上(shàng)，在食品等一些(xiē)市場(chǎng)領域，不守信的獲利盡管會(huì)遭到強烈的道(dào)德譴責，引起社會(huì)關注的情況下還(hái)會(huì)被追溯刑責，但(dàn)其違法成本仍然低(dī)廉，因而總會(huì)有(yǒu)後繼者玩火(huǒ)。在市場(chǎng)秩序尚不能淨化不良企業的情況下，即使企業自行(xíng)公示信息，也無法保證其有(yǒu)效性，更無法保證企業行(xíng)為(wèi)會(huì)服從于依此建立的信用體(tǐ)系。

　　因此，在企業信用體(tǐ)系仍然沒有(yǒu)約束力的現階段，政府部門(mén)的他律作(zuò)用尚不能廢止。《企業信息公示暫行(xíng)條例》在建立企業年度報告公示和(hé)即時(shí)公示制(zhì)度的同時(shí)，也建立了政府部門(mén)的企業信息公示制(zhì)度，要求政府部門(mén)公示其在履行(xíng)職責過程中産生(shēng)的企業信息并對其真實性、及時(shí)性負責，意在強化政府部門(mén)事中和(hé)事後監管的義務和(hé)責任。簡政放權，不是要求政府部門(mén)無為(wèi)而治，而是要求政府部門(mén)在不能輕易尋租的條件下，更好地履行(xíng)市場(chǎng)監管職責。

　　既強調了企業的信息公示義務，也強調了政府部門(mén)的信息公示義務，同時(shí)建立了企業信用的約束和(hé)修複機制(zhì)，這是建立企業信息公示制(zhì)度的內(nèi)在邏輯和(hé)亮點所在。同時(shí)，僅憑企業和(hé)政府部門(mén)兩端，還(hái)無法規制(zhì)出一個(gè)誠實守信的信用環境。如果承認企業都具有(yǒu)低(dī)成本獲利的沖動，如果承認政府部門(mén)存在借監管尋租的可(kě)能，那(nà)麽就需要警惕：即使通(tōng)過注冊登記制(zhì)度改革在前端消除了企業和(hé)政府部門(mén)進行(xíng)信用交換的機會(huì)，在中端和(hé)後端仍可(kě)能生(shēng)成。比如，政府部門(mén)對企業運行(xíng)信息的抽查如何做(zuò)到及時(shí)公允？盡管公民、法人(rén)對政府部門(mén)公示企業信息的過程，可(kě)以通(tōng)過申請(qǐng)行(xíng)政複議或提起行(xíng)政訴訟以防權力濫用，但(dàn)維權成本如何降低(dī)？如何保證事後不被打擊報複？

　　這些(xiē)尚待連綴的鏈條指向的是，在企業和(hé)政府為(wèi)主的自律和(hé)他律之外，還(hái)必須預留出社會(huì)監管的端口。企業信用既不能靠企業自己授予，也不能僅靠政府授予，隻有(yǒu)社會(huì)和(hé)公衆的授予才最有(yǒu)效。隻有(yǒu)社會(huì)對企業和(hé)政府部門(mén)的監管成為(wèi)可(kě)保證的常态，市場(chǎng)才可(kě)能淨化，社會(huì)信用體(tǐ)系才有(yǒu)望建成。（徐立凡）
（來(lái)源：來(lái)源： 京華時(shí)報 2014年08月24日）