7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，今年以來(lái)，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下，我們統籌國內(nèi)國際兩個(gè)大(dà)局、統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，有(yǒu)效實施宏觀政策，經濟持續穩定恢複、穩中向好，科技(jì)自立自強積極推進，改革開(kāi)放力度加大(dà)，民生(shēng)得(de)到有(yǒu)效保障，高(gāo)質量發展取得(de)新成效，社會(huì)大(dà)局保持穩定。我們要把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央關于當前經濟形勢的分析判斷和(hé)決策部署上(shàng)來(lái)，不斷鞏固經濟恢複成效，持續增強發展韌性。
經濟運行(xíng)保持在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)
今年以來(lái)，我國宏觀政策保持連續性、穩定性和(hé)可(kě)持續性，積極的财政政策提質增效、更可(kě)持續，穩健的貨币政策靈活精準、合理(lǐ)适度，就業優先政策持續強化、取得(de)預期成效，經濟增長、就業、物價、居民收入、國際收支等主要宏觀指标處于合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。
經濟穩定增長。受去年同期基數(shù)擡升影(yǐng)響，上(shàng)半年經濟同比增速按季度有(yǒu)所回落，但(dàn)環比延續擴張勢頭，兩年平均增速有(yǒu)所加快。初步核算(suàn)，上(shàng)半年國內(nèi)生(shēng)産總值同比增長12.7%，高(gāo)于6%以上(shàng)的預期目标。其中，二季度同比增長7.9%，環比增長1.3%，比一季度加快0.9個(gè)百分點；兩年平均增長5.5%，加快0.5個(gè)百分點。
就業形勢總體(tǐ)穩定。就業是民生(shēng)之本，就業穩則經濟穩。上(shàng)半年，全國城鎮調查失業率均值為(wèi)5.2%，低(dī)于5.5%左右的預期目标；城鎮新增就業698萬人(rén)，完成全年目标任務的63.5%。二季度末，外出務工農村勞動力18233萬人(rén)，基本恢複至疫情前水(shuǐ)平。
消費價格漲勢溫和(hé)。夏收糧油再獲豐收，生(shēng)豬産能持續恢複，工業服務業生(shēng)産增加，重要民生(shēng)商品供給充足，促進了居民消費價格穩定。上(shàng)半年，居民消費價格同比上(shàng)漲0.5%，低(dī)于3%左右的預期目标。
居民收入恢複性增長。經濟恢複促進了就業增加，帶動了居民增收。上(shàng)半年，全國居民人(rén)均可(kě)支配收入同比實際增長12.0%；兩年平均增長5.2%，比一季度加快0.7個(gè)百分點，居民收入增長與經濟增長基本同步。
國際收支繼續改善。外貿韌性持續顯現。上(shàng)半年，貨物進出口順差16336億元，同比增長40.6%。1至5月份，服務進出口逆差1145億元，同比收窄67.3%。外彙儲備穩中有(yǒu)升。6月末，外彙儲備餘額32140億美元，保持在3萬億美元以上(shàng)。
推動高(gāo)質量發展取得(de)新進展
我國經濟已由高(gāo)速增長階段轉向高(gāo)質量發展階段。上(shàng)半年，全國上(shàng)下堅持把新發展理(lǐ)念貫穿發展全過程和(hé)各領域，着力推動質量變革、效率變革、動力變革，高(gāo)質量發展取得(de)積極成效。
創新第一動力持續增強。重大(dà)創新成果競相湧現。“天問一号”探測器(qì)成功着陸火(huǒ)星，空(kōng)間(jiān)站(zhàn)“天和(hé)”核心艙、“天舟二号”貨運飛船(chuán)、“神州十二号”載人(rén)飛船(chuán)發射成功并完成對接，“華龍一号”自主三代核電(diàn)機組投入商業運行(xíng)。新産業新業态新模式蓬勃發展。上(shàng)半年，規模以上(shàng)高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造業增加值同比增長22.6%，快于全部規模以上(shàng)工業6.7個(gè)百分點；信息傳輸、軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業增加值增長20.3%，快于整體(tǐ)經濟增長7.6個(gè)百分點；實物商品網上(shàng)零售額占社會(huì)消費品零售總額比重達23.7%。
協調內(nèi)生(shēng)特點日益凸顯。需求結構繼續改善。上(shàng)半年，最終消費支出增長對經濟增長貢獻率為(wèi)61.7%，比一季度提高(gāo)8.2個(gè)百分點。産業結構調整優化。上(shàng)半年，制(zhì)造業增加值占國內(nèi)生(shēng)産總值比重為(wèi)27.9%，比上(shàng)年同期提高(gāo)1.3個(gè)百分點；服務業增加值占國內(nèi)生(shēng)産總值比重為(wèi)55.7%，服務業增長對經濟增長貢獻率達53.0%。城鄉區(qū)域發展協調性增強。上(shàng)半年，城鄉居民人(rén)均可(kě)支配收入之比為(wèi)2.61，比上(shàng)年同期縮小(xiǎo)0.07；中部、西部、東北地區(qū)固定資産投資同比分别增長22.3%、11.4%、11.8%，均快于東部地區(qū)。
産業發展加快向綠色轉型。能源結構調整持續推進。初步核算(suàn)，上(shàng)半年單位GDP能耗同比下降2.0%，清潔能源消費比重提高(gāo)0.4個(gè)百分點。環境質量總體(tǐ)改善。上(shàng)半年，全國339個(gè)地級及以上(shàng)城市PM2.5平均濃度同比下降2.9%；3641個(gè)國家(jiā)地表水(shuǐ)考核斷面中，水(shuǐ)質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為(wèi)81.7%，提高(gāo)1.1個(gè)百分點。
對外開(kāi)放進一步擴大(dà)。廣闊的市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)和(hé)不斷優化的營商環境，使我國繼續成為(wèi)外商投資的熱土。上(shàng)半年，我國實際使用外資6078億元，同比增長28.7%。21個(gè)自由貿易試驗區(qū)先行(xíng)先試不斷取得(de)新進展，海南自由貿易港建設加快推進。“一帶一路”高(gāo)質量發展紮實推進。上(shàng)半年，我國對“一帶一路”沿線國家(jiā)進出口額同比增長27.5%，比外貿整體(tǐ)增速高(gāo)0.4個(gè)百分點。中歐班列跑出互利共赢“加速度”，上(shàng)半年開(kāi)行(xíng)量同比增長43%，彰顯了共建“一帶一路”的強大(dà)生(shēng)命力。
人(rén)民群衆獲得(de)感增強。重點群體(tǐ)收入持續提高(gāo)。上(shàng)半年，規模以上(shàng)企業就業人(rén)員平均工資同比增長11.8%。二季度，外出務工農村勞動力月均收入同比增長17.6%。“菜籃子”商品價格穩中有(yǒu)降。上(shàng)半年，食品價格同比下降0.2%。社會(huì)保障覆蓋面進一步擴大(dà)。目前，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超13.5億人(rén)，基本養老保險覆蓋超10.1億人(rén)。
供給側結構性改革深入推進
深化供給側結構性改革是“十四五”時(shí)期發展的主線，也是今年工作(zuò)的重要任務。面對經濟恢複進程不平衡等問題，各地區(qū)各部門(mén)深化“放管服”、國有(yǒu)企業、财稅、金融等重點改革，加大(dà)經濟結構調整力度，在鞏固、增強、提升、暢通(tōng)上(shàng)下功夫，以高(gāo)質量供給引領創造新需求，有(yǒu)力促進了實體(tǐ)經濟發展，增強了發展的內(nèi)生(shēng)動力。
産業發展穩中向好。農業基礎繼續鞏固。上(shàng)半年，第一産業增加值同比增長7.8%，兩年平均增長4.3%，比一季度加快2.0個(gè)百分點。工業穩定增長。上(shàng)半年，規模以上(shàng)工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%，略高(gāo)于疫情前增長水(shuǐ)平。服務業發展加快。上(shàng)半年，服務業增加值同比增長11.8%，兩年平均增長4.9%，比一季度加快0.2個(gè)百分點。
“三去一降一補”成果繼續鞏固。産能利用率水(shuǐ)平上(shàng)升。二季度，全國工業産能利用率為(wèi)78.4%，處于近年來(lái)較高(gāo)水(shuǐ)平。企業資産負債率下降。5月末，規模以上(shàng)工業企業資産負債率為(wèi)56.3%，比上(shàng)年同期下降0.6個(gè)百分點。企業單位營收成本下降。1—5月份，規模以上(shàng)工業企業每百元營業收入中的成本為(wèi)83.48元，比上(shàng)年同期減少(shǎo)1.24元。補短(duǎn)闆成效突出。上(shàng)半年，社會(huì)領域、生(shēng)态保護和(hé)環境治理(lǐ)業投資同比分别增長16.4%、16.9%，兩年平均分别增長10.7%、7.4%。
微觀主體(tǐ)活力持續增強。上(shàng)半年，日均新設市場(chǎng)主體(tǐ)同比增長超過25%。6月末，全國法人(rén)單位數(shù)首次突破3000萬個(gè)，達到3039.1萬個(gè)，同比增長16.6%。上(shàng)半年，規模以上(shàng)國有(yǒu)控股企業效益大(dà)幅增長；規模以上(shàng)私營工業企業增加值同比增長18.3%，快于全部規模以上(shàng)工業2.4個(gè)百分點；民間(jiān)投資占全部投資比重達57.8%，比上(shàng)年同期提高(gāo)1.4個(gè)百分點；民營企業進出口額同比增長35.1%，占進出口總額比重為(wèi)47.8%，比上(shàng)年同期提高(gāo)2.8個(gè)百分點。
産業鏈水(shuǐ)平不斷提升。新産業集群培育成長。上(shàng)半年，高(gāo)技(jì)術(shù)産業投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%，明(míng)顯快于全部投資。其中，航空(kōng)航天器(qì)及設備制(zhì)造業、計(jì)算(suàn)機及辦公設備制(zhì)造業、電(diàn)子及通(tōng)信設備制(zhì)造業投資同比分别增長56.4%、47.5%、29.9%。
構建新發展格局穩步開(kāi)局
今年是構建新發展格局的起步之年。面對全球疫情蔓延和(hé)國內(nèi)經濟恢複基礎尚不牢固的環境，各方面立足超大(dà)規模國內(nèi)市場(chǎng)，積極推動國際合作(zuò)，暢通(tōng)內(nèi)外經濟循環，發展韌性進一步增強。
生(shēng)産分配流通(tōng)消費日益改善。生(shēng)産領域恢複常态。上(shàng)半年，41個(gè)工業大(dà)類行(xíng)業中，有(yǒu)39個(gè)行(xíng)業增加值同比實現增長，其中29個(gè)行(xíng)業實現兩位數(shù)增長。分配領域利潤和(hé)收入大(dà)幅增長。1—6月份，規模以上(shàng)工業企業利潤同比增長66.9%，兩年平均增長20.6%；上(shàng)半年，全國一般公共預算(suàn)收入同比增長21.8%。流通(tōng)領域日益活躍。上(shàng)半年，限額以上(shàng)單位18個(gè)商品類别零售額同比增速均超過10%，其中七成以上(shàng)商品類别同比增速超過20%；貨運量、客運量、郵政業務總量同比分别增長24.6%、11.1%、34.4%。消費領域逐步恢複。上(shàng)半年，全國居民八大(dà)類消費支出兩年平均名義增速全部實現正增長。
國內(nèi)大(dà)循環主體(tǐ)作(zuò)用增強。堅持擴大(dà)內(nèi)需這個(gè)戰略基點，國內(nèi)循環在經濟發展中的帶動作(zuò)用明(míng)顯。上(shàng)半年，社會(huì)消費品零售總額、固定資産投資同比分别增長23.0%、12.6%，兩年平均分别增長4.4%、4.4%，分别比一季度加快0.2、1.5個(gè)百分點；內(nèi)需增長對經濟增長的貢獻率為(wèi)80.9%。
國內(nèi)國際循環相互促進。立足國內(nèi)大(dà)循環，內(nèi)需擴大(dà)拉動了進口；加強貿易強國建設，外需拓展促進了出口，外貿發展量增質升。上(shàng)半年，貨物進出口總額同比增長27.1%，兩年平均增長10.8%；其中，進口額、出口額同比分别增長25.9%、28.1%，實現了量的快速增長。同時(shí)，一般貿易進出口額同比增長30.7%，占進出口總額比重升至61.9%，反映了結構更加合理(lǐ)。
安全發展得(de)到保障。糧食安全得(de)到有(yǒu)效保障。今年夏糧總産量2916億斤，比上(shàng)年增産59億斤，再創曆史新高(gāo)。能源供應基本穩定。初步核算(suàn)，上(shàng)半年一次能源生(shēng)産總量同比增長6.8%，原煤、原油、天然氣、電(diàn)力都實現了增産。産業鏈供應鏈自主可(kě)控能力提升。上(shàng)半年，集成電(diàn)路、光電(diàn)子器(qì)件、電(diàn)子元件、工業機器(qì)人(rén)産量同比分别增長48.1%、41.7%、39.9%、69.8%，其中集成電(diàn)路産量達到1712億塊。
在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認識到，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨複雜嚴峻，國內(nèi)經濟恢複仍然不穩固、不均衡，內(nèi)需增長動能偏弱，部分行(xíng)業企業生(shēng)産經營有(yǒu)所分化，就業結構性矛盾仍較突出，恢複中又出現一些(xiē)新情況新問題，需要高(gāo)度關注、推動解決。我們要深入學習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，确保完成全年發展主要目标任務，促進我國經濟行(xíng)穩緻遠。
（作(zuò)者為(wèi)國家(jiā)發展改革委副主任兼國家(jiā)統計(jì)局局長、黨組書(shū)記）
（原文鏈接：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-08/06/nw.D110000renmrb_20210806_1-09.htm）