2020年,國家(jiā)統計(jì)局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹落實習近平法治思想和(hé)中央全面依法治國工作(zuò)會(huì)議精神,深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于統計(jì)工作(zuò)的重要講話(huà)指示批示精神,增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做(zuò)到“兩個(gè)維護”,認真落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,不斷提升依法統計(jì)依法治統能力和(hé)水(shuǐ)平,進一步夯實統計(jì)法治建設根基,為(wèi)推進統計(jì)現代化改革提供法治保障。
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
切實提高(gāo)政治站(zhàn)位。國家(jiā)統計(jì)局黨組持續深入學習習近平全面依法治國新理(lǐ)念新思想新戰略,牢牢把握全面依法治國政治方向和(hé)重點任務,結合統計(jì)工作(zuò)實際深入貫徹執行(xíng)。在中央全面依法治國工作(zuò)會(huì)議後,黨組會(huì)及時(shí)傳達學習宣傳習近平法治思想,對統計(jì)系統學習貫徹作(zuò)出部署要求。主要負責同志(zhì)撰寫《深入學習貫徹習近平法治思想 開(kāi)創依法統計(jì)依法治統新局面》署名文章并在新華網登載,以上(shàng)率下推動學習深化轉化。
壓實法治工作(zuò)責任。2020年召開(kāi)黨組會(huì)11次學習相關法律法規,研究修改《統計(jì)法》、依法行(xíng)政等法治工作(zuò)。2020年7月召開(kāi)全國統計(jì)法治工作(zuò)會(huì)議,就當前和(hé)今後一段時(shí)期依法統計(jì)依法治統工作(zuò)作(zuò)出部署,推動統計(jì)法治工作(zuò)縱深發展。主要負責同志(zhì)切實履行(xíng)第一責任人(rén)責任,2020年對法治工作(zuò)作(zuò)出批示30餘次。領導班子切實履行(xíng)主體(tǐ)責任,抓好分管領域法治工作(zuò)。
不斷提高(gāo)學習廣度深度。12月集中普法宣傳月期間(jiān)舉辦學習貫徹習近平法治思想以及憲法、民法典知識視(shì)頻講座,各省級統計(jì)機構和(hé)有(yǒu)條件的市縣統計(jì)機構1萬1千多(duō)人(rén)次參加學習,不斷掀起學習習近平法治思想熱潮。
二、深入貫徹執行(xíng)黨中央、國務院關于統計(jì)工作(zuò)重大(dà)決策部署
認真貫徹落實黨的十九大(dà)關于完善統計(jì)體(tǐ)制(zhì)、十九屆四中全會(huì)關于發揮統計(jì)監督職能作(zuò)用和(hé)十九屆五中全會(huì)關于推進統計(jì)現代化改革的重要決策部署,深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于統計(jì)工作(zuò)重要講話(huà)指示批示精神和(hé)中央《關于深化統計(jì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革提高(gāo)統計(jì)數(shù)據真實性的意見》《統計(jì)違紀違法責任人(rén)處分處理(lǐ)建議辦法》《防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察工作(zuò)規定》等重要文件,依法推進統計(jì)改革創新,着力解決深層次問題,積極構建與國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化要求相适應的統計(jì)調查體(tǐ)系。
紮實有(yǒu)效開(kāi)展統計(jì)督察。按照中央《防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察工作(zuò)規定》,向首輪統計(jì)督察的9個(gè)省(區(qū))、2個(gè)部門(mén)反饋督察意見,向社會(huì)公開(kāi)督察情況,并向黨中央、國務院報告督察反饋意見整改落實。經黨中央、國務院授權批準,2020年組建17個(gè)統計(jì)督察組對10個(gè)省(區(qū)、市)和(hé)7個(gè)國務院部門(mén)開(kāi)展統計(jì)督察,督察過程中堅持依法依規,發現了一些(xiē)突出問題,查處了一些(xiē)統計(jì)違法行(xíng)為(wèi),防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假成果不斷顯現。
依法依規推進地區(qū)生(shēng)産總值統一核算(suàn)等重大(dà)改革。貫徹黨中央、國務院《地區(qū)生(shēng)産總值統一核算(suàn)改革方案》,實現地區(qū)生(shēng)産總值彙總數(shù)與國內(nèi)生(shēng)産總值基本銜接。制(zhì)定四經普年度全國資産負債表編制(zhì)制(zhì)度,編制(zhì)2018年全國資産負債表,組織試編2018年地方資産負債表。組織試編2018年自然資源資産負債表。開(kāi)展季度收入法國內(nèi)生(shēng)産總值試算(suàn),改進支出法國內(nèi)生(shēng)産總值核算(suàn)。
三、持續優化依法決策機制(zhì)
堅持領導班子科學民主依法決策。嚴格貫徹《中國共産黨黨組工作(zuò)條例》和(hé)《中共國家(jiā)統計(jì)局黨組工作(zuò)規則》、《國家(jiā)統計(jì)局工作(zuò)規則》,堅持民主集中制(zhì),2020年共召開(kāi)局黨組會(huì)議、常務會(huì)議67次,嚴格依照法定程序審議議題290項。
健全依法決策制(zhì)度體(tǐ)系。制(zhì)定印發《國家(jiā)統計(jì)局“三重一大(dà)”事項清單》,細化重大(dà)事項決策、重要幹部任免、重大(dà)項目投資決策、大(dà)額資金使用具體(tǐ)事項,對大(dà)額資金使用提出量化标準。制(zhì)定印發《關于建立健全司級單位會(huì)議決策制(zhì)度的通(tōng)知》,健全完善會(huì)議決策制(zhì)度機制(zhì)和(hé)會(huì)議記錄制(zhì)度。
貫徹合法性審查機制(zhì)。堅持重大(dà)統計(jì)政策決策合法性審查制(zhì)度和(hé)風險評估制(zhì)度,落實政府法律顧問制(zhì)度、公職律師(shī)制(zhì)度。明(míng)确規範性文件合法性審查事項,嚴格審查備案省級統計(jì)機構規範性文件和(hé)行(xíng)政處罰裁量基準。
四、依法開(kāi)展統計(jì)普查調查
依法開(kāi)展第七次全國人(rén)口普查。深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,按照黨中央、國務院關于第七次全國人(rén)口普查工作(zuò)重要決策部署和(hé)《統計(jì)法》、《全國人(rén)口普查條例》要求,依法制(zhì)定普查方案和(hé)實施細則,嚴格保護公民權利,有(yǒu)序開(kāi)展全國人(rén)口普查。全國700多(duō)萬名普查人(rén)員通(tōng)過電(diàn)子化采集方式對4億多(duō)戶家(jiā)庭、14億多(duō)人(rén)口進行(xíng)全面調查,獲取了高(gāo)質量人(rén)口信息,為(wèi)完善我國人(rén)口發展戰略和(hé)政策體(tǐ)系提供統計(jì)信息支持。
依法組織國家(jiā)脫貧攻堅普查。根據《中共中央 國務院關于打赢脫貧攻堅戰三年行(xíng)動的指導意見》要求,按照黨中央、國務院決策部署,依法制(zhì)定普查方案,嚴格遵守統計(jì)法律法規,克服新冠肺炎疫情、洪澇災害、低(dī)溫冰雪天氣等不利影(yǐng)響,分兩批開(kāi)展對832個(gè)國家(jiā)貧困縣、享受片區(qū)政策的新疆阿克蘇地區(qū)7市縣和(hé)抽中的100個(gè)非國家(jiā)貧困縣開(kāi)展普查,為(wèi)黨中央适時(shí)宣布打赢脫貧攻堅戰、全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供數(shù)據支撐。
依法嚴格履行(xíng)工作(zuò)職責。依法開(kāi)展47項常規統計(jì)調查項目。依法管理(lǐ)調查項目,審批(備案)71項部門(mén)統計(jì)調查項目,審批552項地方統計(jì)調查項目。依法開(kāi)展涉外調查資格審批和(hé)涉外社會(huì)調查項目審批,開(kāi)展涉外調查專項執法檢查。
五、大(dà)力加強統計(jì)法治監督
加快推動統計(jì)立法。積極推進《統計(jì)法》修改進程,2020年1月向全國人(rén)大(dà)财經委報告統計(jì)法修改最新進展,認真梳理(lǐ)各省級人(rén)民政府、中央和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)以及相關科研院所、企業等單位提出的修改建議,并向司法部反饋采納意見。推動《涉外調查管理(lǐ)辦法》修訂工作(zuò),從法律層面防範化解涉外調查領域國家(jiā)安全風險隐患。
創新開(kāi)展統計(jì)普法。組織統計(jì)“七五”普法總結驗收。編印《防懲統計(jì)造假重要文件選編》,向中央和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)、縣級以上(shàng)地方各級黨委政府及有(yǒu)關部門(mén)發放。開(kāi)展在線全國統計(jì)法律法規知識競賽,抓住“12·4”“12·8”等關鍵時(shí)點開(kāi)展法治專題講座、送法入企等系列集中普法宣傳活動。
嚴肅查處違法案件。在疫情防控常态化條件下對統計(jì)違法案件開(kāi)展執法檢查。向地方統計(jì)機構轉辦統計(jì)違法案件,組建督辦組對有(yǒu)關案件進行(xíng)專項督辦,推動相關地方黨委、政府處分處理(lǐ)有(yǒu)關責任人(rén),依法作(zuò)出行(xíng)政處罰。密切跟進全國人(rén)口普查和(hé)國家(jiā)脫貧攻堅普查等重大(dà)任務執法檢查。完善統計(jì)監督協作(zuò)機制(zhì),推動省級及以下統計(jì)機構嚴肅查處統計(jì)違紀違法案件。
嚴格執行(xíng)警示教育制(zhì)度。制(zhì)定約談實施辦法,組織開(kāi)展3批統計(jì)違紀違法問題約談會(huì),集中約談有(yǒu)關市縣(區(qū))政府負責同志(zhì)、相關統計(jì)機構負責人(rén)。配合中央紀委國家(jiā)監委做(zuò)好典型案件通(tōng)報曝光工作(zuò),通(tōng)報42起重大(dà)統計(jì)違法案件。推進行(xíng)政執法“三項制(zhì)度”,及時(shí)公示行(xíng)政處罰信息166條、統計(jì)嚴重失信企業125家(jiā)。進一步貫徹實施領導幹部違規幹預統計(jì)工作(zuò)記錄制(zhì)度。
六、全面提升政務公開(kāi)水(shuǐ)平
依法發布統計(jì)數(shù)據。在國務院新聞辦舉辦10場(chǎng)新聞發布會(huì),高(gāo)質量發布新聞稿186篇,為(wèi)社會(huì)各界提供了全面豐富的統計(jì)信息。加強經濟社會(huì)發展權威解讀,發布常規數(shù)據解讀文章130篇,聚焦做(zuò)好“六穩”工作(zuò)、落實“六保”任務,主動回應經濟社會(huì)熱點問題。自覺接受輿論監督,密切跟蹤經濟社會(huì)熱點和(hé)統計(jì)相關輿情,及時(shí)深入分析研判,回應輿論熱點,引導社會(huì)公衆準确理(lǐ)解統計(jì)數(shù)據和(hé)統計(jì)工作(zuò)。
規範政府信息公開(kāi)。貫徹落實《政府信息公開(kāi)條例》,總結依申請(qǐng)公開(kāi)工作(zuò)典型案例,依法保障公衆合理(lǐ)信息需求。制(zhì)定印發《國家(jiā)統計(jì)局2020年政務公開(kāi)工作(zuò)要點》,加強信息公開(kāi)平台建設,推進統計(jì)标準和(hé)統計(jì)調查制(zhì)度公開(kāi)。穩步推進微觀數(shù)據開(kāi)發應用工作(zuò),推進三農普和(hé)四經普數(shù)據開(kāi)發利用。
國家(jiā)統計(jì)局法治政府建設工作(zuò)雖取得(de)一定成績,但(dàn)仍存在不足,主要表現在用習近平法治思想指導統計(jì)工作(zuò)的能力需要進一步加強,依法統計(jì)、依法治統的意識和(hé)水(shuǐ)平需要進一步提升,防懲統計(jì)造假的任務依然艱巨。2021年,國家(jiā)統計(jì)局将繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,全面貫徹習近平法治思想,堅決落實黨的十九屆五中全會(huì)關于推進統計(jì)現代化改革重大(dà)戰略部署,進一步夯實主體(tǐ)責任,不斷完善統計(jì)法律制(zhì)度,制(zhì)定印發《法治統計(jì)建設規劃(2021—2025年)》,依法組織實施統計(jì)調查,認真開(kāi)展統計(jì)督察,加大(dà)統計(jì)法治監督力度,切實提升統計(jì)部門(mén)法治政府建設水(shuǐ)平,為(wèi)确保“十四五”開(kāi)好局、起好步貢獻統計(jì)力量。