田世宏

　　充分認識實施《綱要》重大(dà)意義 

　　實施《綱要》是立足新發展階段、實現我國标準化事業曆史性轉變的迫切需要。新中國成立以來(lái)，我國标準化事業在中國共産黨堅強領導下經曆了從起步探索、開(kāi)放發展到全面提升的光輝曆程，标準供給更加多(duō)元高(gāo)效，标準體(tǐ)系日趨完善，标準技(jì)術(shù)水(shuǐ)平和(hé)國際化程度明(míng)顯提升，标準化效益不斷顯現，全社會(huì)标準化意識持續增強。與此同時(shí)，我國标準化還(hái)存在标準有(yǒu)效供給不足、标準實施應用不充分、标準國際化水(shuǐ)平還(hái)不高(gāo)等問題。在新發展階段，發揮标準化在推動高(gāo)質量發展、全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)中的技(jì)術(shù)支撐作(zuò)用，必須推動實現标準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變，标準運用由産業與貿易為(wèi)主向經濟社會(huì)全域轉變，标準化工作(zuò)由國內(nèi)驅動向國內(nèi)國際相互促進轉變，标準化發展由數(shù)量規模型向質量效益型轉變。

　　實施《綱要》是貫徹新發展理(lǐ)念、推動經濟社會(huì)高(gāo)質量發展的重大(dà)舉措。習近平總書(shū)記明(míng)确要求以标準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開(kāi)放發展、共享發展，強調隻有(yǒu)高(gāo)标準才有(yǒu)高(gāo)質量。要将新發展理(lǐ)念貫徹到标準化工作(zuò)的各個(gè)環節和(hé)各個(gè)方面，充分發揮标準在引領高(gāo)質量發展中的作(zuò)用。在創新發展方面，要求更好發揮标準作(zuò)為(wèi)戰略性創新資源作(zuò)用，以标準搭建創新成果與産業、市場(chǎng)之間(jiān)的橋梁。在協調發展方面，需要健全統一、協同、高(gāo)效的标準化工作(zuò)機制(zhì)，推動城鄉、區(qū)域協調發展和(hé)一二三産業融合發展。在綠色發展方面，要求構建覆蓋廣泛、技(jì)術(shù)領先的生(shēng)态文明(míng)标準體(tǐ)系，促進人(rén)與自然和(hé)諧發展。在開(kāi)放發展方面，要求推動規則标準等制(zhì)度型開(kāi)放，促進國際經貿往來(lái)和(hé)産業合作(zuò)。在共享發展方面，需要推進基本公共服務标準化建設，使發展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民。

　　實施《綱要》是構建新發展格局、促進高(gāo)水(shuǐ)平自立自強的必然要求。習近平總書(shū)記指出，構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通(tōng)無阻，最本質的特征是實現高(gāo)水(shuǐ)平的自立自強。要在暢通(tōng)國內(nèi)大(dà)循環、促進國內(nèi)國際雙循環中，充分發揮标準的聯通(tōng)與支撐作(zuò)用。圍繞産業鏈供應鏈穩定性和(hé)競争力，補足标準短(duǎn)闆，促進産業鏈上(shàng)下遊标準有(yǒu)效銜接。圍繞培育完善內(nèi)需體(tǐ)系，要求充分聽(tīng)取消費者對标準研制(zhì)、實施的意見，不斷升級更新産品和(hé)服務标準。圍繞國內(nèi)國際雙循環相互促進，要求積極參與國際标準化活動，推動中外标準協調兼容。圍繞實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自立自強，要求将标準研制(zhì)嵌入科技(jì)研發全過程，加強重要标準攻關，為(wèi)打赢關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰提供标準支撐。

　　深刻領會(huì)《綱要》的總體(tǐ)要求 

　　《綱要》對我國标準化發展作(zuò)出整體(tǐ)部署，明(míng)确了我國标準化發展的指導思想和(hé)目标。

　　一是必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導。這是新時(shí)代标準化發展的總指針和(hé)總遵循。要把握新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，深刻認識标準化在國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化中的基礎性、引領性作(zuò)用，處理(lǐ)好政府與市場(chǎng)、繼承與創新、國內(nèi)與國際之間(jiān)的關系，優化标準化治理(lǐ)結構，增強标準化治理(lǐ)效能，提升标準國際化水(shuǐ)平，加快構建推動高(gāo)質量發展的标準體(tǐ)系，以高(gāo)标準助力高(gāo)技(jì)術(shù)創新、促進高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放、引領高(gāo)質量發展，為(wèi)全面建成社會(huì)主義現代化強國、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢提供有(yǒu)力支撐。

　　二是準确把握新時(shí)代标準化發展目标。到2025年，标準化更加有(yǒu)效推動國家(jiā)綜合競争力提升，促進經濟社會(huì)高(gāo)質量發展，在構建新發展格局中發揮更大(dà)作(zuò)用。全域标準化深度發展，農業、工業、服務業和(hé)社會(huì)事業等領域标準全覆蓋；标準化水(shuǐ)平大(dà)幅提升，标準化的經濟效益、社會(huì)效益、質量效益、生(shēng)态效益充分顯現；标準化開(kāi)放程度顯著增強，國家(jiā)标準與國際标準關鍵技(jì)術(shù)指标的一緻性程度大(dà)幅提升；标準化發展基礎更加牢固，建成一批國際一流的綜合性、專業性标準化研究機構。到2035年，标準體(tǐ)系更加健全，标準化管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)更加完善，市場(chǎng)驅動、政府引導、企業為(wèi)主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的标準化工作(zuò)格局全面形成。

　　精準理(lǐ)解《綱要》重點任務 

　　《綱要》明(míng)确了七個(gè)方面重點任務，這些(xiē)都是标準化服務經濟社會(huì)發展的重點領域和(hé)推動标準化發展的重要環節，需要全面準确把握，整體(tǐ)推進落實。

　　一是推動标準化與科技(jì)創新互動發展。要加強關鍵技(jì)術(shù)領域标準研究，同步部署技(jì)術(shù)研發、标準研制(zhì)與産業推廣。以科技(jì)創新提升标準水(shuǐ)平，健全科技(jì)成果轉化為(wèi)标準的機制(zhì)，完善标準必要專利制(zhì)度，加強标準制(zhì)定過程中的知識産權保護。

　　二是提升産業标準化水(shuǐ)平。要築牢産業發展基礎，推進産業優化升級，實施高(gāo)端裝備制(zhì)造标準化強基工程，形成産業優化升級的标準群。實施新産業标準化領航工程，引領新産品新業态新模式快速健康發展。實施标準化助力重點産業穩鏈工程，增強産業鏈供應鏈穩定性和(hé)産業綜合競争力。實施新型基礎設施标準化專項行(xíng)動，以标準化助推新型基礎設施提質增效。

　　三是完善綠色發展标準化保障。要實施碳達峰、碳中和(hé)标準化提升工程，建立健全碳達峰、碳中和(hé)标準，持續優化生(shēng)态系統建設和(hé)保護标準，推進自然資源節約集約利用，構建自然資源标準體(tǐ)系，築牢綠色生(shēng)産标準基礎，強化綠色消費标準引領。

　　四是加快城鄉建設和(hé)社會(huì)建設标準化進程。要實施鄉村振興标準化行(xíng)動、城市标準化行(xíng)動。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、營商環境标準化建設。圍繞鄉村治理(lǐ)、綜治中心、網格化管理(lǐ)，開(kāi)展社會(huì)治理(lǐ)标準化行(xíng)動。實施公共安全标準化築底工程，織密築牢重點領域安全标準網。實施基本公共服務标準體(tǐ)系建設工程，推動基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。開(kāi)展養老和(hé)家(jiā)政服務标準化專項行(xíng)動，提升保障生(shēng)活品質的标準水(shuǐ)平。

　　五是提升标準化對外開(kāi)放水(shuǐ)平。要深化标準化交流合作(zuò)，履行(xíng)國際标準組織成員國責任義務，積極參與國際标準化活動。強化貿易便利化标準支撐，大(dà)力推進中外标準互認。推動國內(nèi)國際标準化協同發展，實施标準國際化躍升工程，推進中國标準與國際标準體(tǐ)系兼容。

　　六是推動标準化改革創新。要優化标準供給結構，推動形成政府頒布标準與市場(chǎng)自主制(zhì)定标準二元結構。深化标準化運行(xíng)機制(zhì)創新，健全企業、消費者等相關方參與标準制(zhì)定修訂的機制(zhì)。促進标準與國家(jiā)質量基礎設施融合發展，強化标準實施應用，加強标準制(zhì)定和(hé)實施的監督。